Дело №-2-686/2017.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Семилуки 07 июня 2017 года.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Волотка И.Н., при секретаре Ягодкиной В.М., с участием прокурора – помощника прокурора Семилукского района Лахиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании запрещенной информации о продаже водительских удостоверений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурором указано, что в соответствии с организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры РФ и прокуратуры Воронежской области на постоянной основе осуществляется мониторинг сети «Интернет» и Интернет-ресурсов. 

Установлено, что на странице сайта с 

<

данные изъяты> размещена реклама о продаже водительских удостоверений (дословно на сайте - водительских прав) различных категорий, содержащая информацию об адресе электронной почты, а также форму заказа водительского удостоверения. В частности, на странице указано, что, обратившись по указанному на ней адресу электронной почты, за плату можно заказать водительское удостоверение определенной категории по выбору покупателя. Также на странице содержатся данные о цене водительских удостоверений различных категорий; о способах оплаты (производится после их изготовления и направления покупателю в подтверждение этого фото и видеосъемки готового водительского удостоверения); о том, что водительское удостоверение могут приобрести лица, ранее лишенные права управления транспортными средствами; о возможности выдачи вместе с водительским удостоверением свидетельства об окончании автошколы и т.п.

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и заказать водительское удостоверение может любой интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение размещенной на странице информации отсутствуют.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) установлено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа предусмотрена, а также за использование заведомо подложного документа. 

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение рекламной информации об изготовлении и сбыте поддельных водительских удостоверений, предоставляющих право управления транспортными средствами. 

Вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: 

<

данные изъяты>

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В целях ограничения доступа к странице сайта: 

<

данные изъяты> содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена названная информация, в реестре отсутствует (

<

данные изъяты>

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

Обеспечение доступа к незаконной информации подрывает авторитет правоохранительных органов. Определить конкретный круг граждан, которые пользуются и потенциально будут пользоваться услугами ответчиков, не представляется возможным.

Вследствие изготовления и использования поддельных водительских удостоверений могут нарушаться права граждан. 

Свободный доступ к названной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности покупки и использования поддельных водительских удостоверений, незаконно предоставляющих их владельцам право на управление транспортными средствами, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующих законов. 

Просит суд, признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (

<

адрес>, 

<

адрес>), для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: 

<

данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в суд не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом и в срок достаточный для своевременной явки, ходатайств об отложении дела не заявил, своего представителя не направил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица, так как последним не представлены сведения о причинах неявки и не заявлено ходатайство об отложении дела. Прокурор на рассмотрении дела в отсутствии представителя заинтересованного лица настаивала.

Выслушав прокурора, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно представленных документов, на странице сайта с URL-адресом 

<

данные изъяты> размещена реклама о продаже водительских удостоверений (дословно на сайте - водительских прав) различных категорий, содержащая информацию об адресе электронной почты, а также форму заказа водительского удостоверения. В частности, на странице указано, что, обратившись по указанному на ней адресу электронной почты, за плату можно заказать водительское удостоверение определенной категории по выбору покупателя. Также на странице содержатся данные о цене водительских удостоверений различных категорий; о способах оплаты (производится после их изготовления и направления покупателю в подтверждение этого фото и видеосъемки готового водительского удостоверения); о том, что водительское удостоверение могут приобрести лица, ранее лишенные права управления транспортными средствами; о возможности выдачи вместе с водительским удостоверением свидетельства об окончании автошколы и т.п. (л.д.6-12).

Согласно статье 2 закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно- телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ).

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение информации об изготовлении и сбыте поддельных водительских удостоверений. Вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайта с URL-

<

данные изъяты>

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр дрменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В целях ограничения доступа к странице сайта, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ. 

На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена названная информация, в реестре отсутствует (

<

данные изъяты>).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 -198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявление прокурора 

<

адрес> в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании запрещенной информации о продаже водительских удостоверений - удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (

<

адрес>, 

<

адрес>), для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: 

<

данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течении месяца со дня его принятия судом.

Судья