Дело № 5-15/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Пено Тверской области 25 июля 2019 г.

Судья Пеновского районного суда Тверской области Худяков В.А.,

с участием представителя лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Администрации Пеновского района Тверской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 11 октября 2002 г., расположенного по адресу ул. 249-й Стрелковой дивизии д.33 п. Пено Тверской области, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение в области безопасности дорожного движения,

установил:

Администрация Пеновского района обвиняется в несоблюдении требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в п. Пено Тверской области при следующих обстоятельствах.

В ходе проверки 10 мая 2019 г. было выявлено, что в нарушении требований «ГОСТ 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дорожное покрытие на ул. Л. Чайкиной возле д.50п. Пено Тверской области имело выбоины, превышающие предельно допустимые значения, размеры, размеры которой составляют длина -1,17 м., ширина - 1,4 м., глубина – 6 см., общая площадь повреждения составила 1.64 кв.м..

Также на ул. Л. Чайкиной п. Пено возле дома:

- №50 имелась выбоина дорожного покрытия размером длина -0,66 м., ширина – 0,34 м., глубина 6 см., площадь повреждения 0,22 кв.м.;

- №52 имелась выбоина дорожного покрытия размером длина -1,4 м., ширина – 0,51 м., глубина 6 см., площадь повреждения 0,71 кв.м.;

- №71 имелась выбоина дорожного покрытия размером длина -0,77 м., ширина – 0,46 м., глубина 7 см., площадь повреждения 0,35 кв.м0.;

- №75 имелись 2 выбоины дорожного покрытия размером длина -1,1 м., ширина – 0,84 м., глубина 8 см., площадь повреждения 0,92 кв.м. и длина -0,91 м., ширина – 1,2 м., глубина 9 см., площадь повреждения 1,09 кв.м.; 

На ул. Жагренкова п. Пено возле дома:

- №5 имелась выбоина дорожного покрытия размером длина -1,61 м., ширина – 0,8 м., глубина 9 см., площадь повреждения 1,3 кв.м.;

- №7 имелась выбоина дорожного покрытия размером длина - 2,3 м., ширина – 1,25 м., глубина 7 см., площадь повреждения 2,88 кв.м.;

- №24 имелась выбоина дорожного покрытия размером длина -1,94 м., ширина – 0,59 м., глубина 9 см., площадь повреждения 1,15 кв.м.;

- №34 имелась выбоина дорожного покрытия размером длина -0,9 м., ширина – 0,38 м., глубина 8 см., площадь повреждения 0,34 кв.м..

Представитель Администрации Пеновского района ФИО1 пояснила, что все допущенные нарушения по содержанию дорожного покрытия в п. Пено устранены. Также пояснила, что на момент проверки действовал муниципальный контракт по содержанию автомобильных дорог в п. Пено на 2019 г. от 22 февраля 2019 г. с ИП ФИО5 По условиям данного контракта исполнитель обязан также осуществлять ямочный ремонт на дорогах п. Пено. 

Исследовав представленные доказательства, нахожу, что в действиях Администрации Пеновского района отсутствует состав административного правонарушения предусмотренный ч.1 ст.12.34 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон РФ от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с положениями п. 5 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон РФ от 02 октября 2003 г. № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относятся вопросы содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

В силу п. 6 ст. 13 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Положениями ст. 3 Закона о безопасности установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее - Основные положения), определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2017 г. № 243 8-р «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации» определено, что все требования ГОСТ Р 52282-2089 Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2004), ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. В таблице 5.3 установлены размеры допустимых дефектов дорожного покрытия и сроки их устранения. Так отдельные повреждения (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см. и более, глубиной 5 см и более, площадью равной или более 0,06 кв.м. подлежат устранению в кратчайшие сроки.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении было установлено, что 22 февраля 2019 г. между Администрацией Пеновского района с одной стороны и ИП ФИО5 с другой стороны, был заключен муниципальный контракт №4/4/19-ЭА на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог п. Пено в 2019 г..

Из условий данного муниципального контракта следует, что ИП ФИО5 взял на себя обязательства по содержанию автомобильных дорог п. Пено в 2019 г.. Срок договора начинал течь с момента его подписания, то есть с 22 февраля 2019 г. и истекает 31 декабря 2019 г.. В приложении №1 к муниципальному контракту №4/4/19-ЭА указано, что в летнее содержание автомобильных дорог п. Пено входит ямочный ремонт асфальтобетонных покрытий. 

То есть Администрацией Пеновского района, к полномочиям которой отнесено содержание дорог в п. Пено Тверской области, были приняты все зависящие от неё меры по надлежащему содержанию дорог местного значения.

Таким образом, в действиях Администрацией Пеновского района отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и дело об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь пп.2 ст.24.5 и ст.29.10 КоАП РФ, судья Пеновского районного суда Тверской области

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Администрации Пеновского района Тверской области за отсутствием состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения настоящего постановления.

Федеральный судья В.А.Худяков