Дело № 5-101/2020 УИД 22RS0017-01-2020-000380-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Новоегорьевское 22 октября 2020 года

Судья Егорьевского районного суда Алтайского края Шмидт Е.А.,

при секретаре судебного заседания Бабкуновой Е.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - муниципального бюджетного учреждения «Лето»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному старшим государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением ФИО3, согласно ч. 5 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании распоряжения заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № РП-342-2164-о, при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности муниципальному бюджетному учреждению «Лето» 

<

адрес> края» ИНН 

<

***>, назначенному постановлением Егорьевского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек уствановлено, что на объекте электроустановки (электросетевые сооружения: воздушная линия электропередачи напряжением 10 кВ Л-2 и трансформаторная подстанция напряжением 10/0,4 кВ 630 кВ.А «о/л «им. Титова»), расположенном по адресу: 

<

адрес> - оздоровительный лагерь «им. Титова», принадлежащем (находящимся в эксплуатации) на праве оперативного управления муниципального бюджетного учреждения «Лето» 

<

адрес> края (далее - МБУ «Лето»), ИНН 

<

***>. не устранены все обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, назначенного МБУ «Лето» постановлением Егорьевского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, являющиеся нарушением правил устройства и эксплуатации электроустановок, а именно: не проводятся профилактические проверки и измерения на ВЛ, предусмотренные нормами испытаний электрооборудования, чем нарушаются требования пунктов 1.2.2, 1.6.1, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и приложения 3 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ПТЭЭП), и что подтверждается отсутствием соответствующих протоколов измерений и испытаний; на трансформаторной подстанции КТП 10/0,4 кВ 630 кВ·А «о/л им. Титова», у силового трансформатора ТМ-630/10, параметры изоляции находятся ниже установленных норм, а именно: согласно испытаний проведенных ДД.ММ.ГГГГ электротехнической лабораторией ООО «Радуга АН» (свидетельство о регистрации в Сибирском управлении Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №), протоколом ДД.ММ.ГГГГ испытаний силового трансформатора, зафиксировано, что сопротивление изоляции обмоток относительно корпуса и между собой R60 менее допустимого значения 90 МОм (при температуре обмоток 50° С) и коэффициент абсорбции R60/R15 менее допустимого значения 1,3, чем нарушаются требования пунктов 1.2.2, 1.6.1, 2.1.2, ДД.ММ.ГГГГ, и п.п. 1) п. 2.2 Приложения 3, п. 1 табл. 1 и табл. 2 приложения 3.1 ПТЭЭП, что подтверждается протоколом испытаний силового трансформатора от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ, проведенных электротехнической лабораторией ООО «Радуга АН» (свидетельство о регистрации в Сибирском управлении Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №).

МБУ «Лето» является организацией, осуществляющей деятельность по эксплуатации электроустановок напряжением до 10 кВ - Потребителем, и согласно пунктов 1.1.2, 1.2.2, 1.6.1 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, обязано обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД); своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; подбор электротехнического и электротехнологического персонала, проведение инструктажей по безопасности труда; обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала; укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом; проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии; выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.

Эксплуатация электроустановок (электросетевые сооружения: воздушная линия электропередачи напряжением 10 кВ Л-2 и трансформаторная подстанция напряжением 10\0,4 кВ 630 кВ·А «о/л им. Титова»), расположенных у 

<

адрес>, принадлежащих муниципальному бюджетному учреждению «Лето» 

<

адрес> края, создает угрозу жизни людей, в связи с чем, в действиях юридического лица усмотрено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор МБУ «Лето» ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела в надлежащем порядке, просила о рассмотрении дела в её отсутствие. 

С учетом ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие законного представителяМБУ «Лето». 

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, прихожу к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, в состав МБУ «Лето» 

<

адрес> края входят учреждения: детский оздоровительный лагерь «им. Г.С. Титова» (

<

адрес>), детский оздоровительный лагерь «Салют» (

<

адрес>), детский оздоровительный лагерь «Олимп» (

<

адрес>), детский оздоровительный лагерь «Автомобилист» (

<

адрес>), детская дача для детей дошкольного возраста «Лесная сказка» (

<

адрес>). 

Согласно постановлению администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № передаются сети электроснабжения к оздоровительным лагерями детской даче МОУДОД «Детский оздоровительно-образовательный лагерь «Лето», расположенные по адресу: 

<

адрес>: трансформаторная подстанция протяженностью 19 кв.м, расположенная оздоровительные лагеря «им. Титова» и «Олимп»; трансформаторная подстанция протяженностью 16,4 кв.м, расположенная оздоровительный лагерь «Спутник»; трансформаторная подстанция протяженностью 9,8 кв.м, расположенная Детская дача «Лесная сказка»; воздушная линия электропередач высокого напряжения 10кВ протяженностью 0,92 км расположенная Детская дача «Лесная сказка», оздоровительный лагерь «Спутник»; воздушные, кабельные линии высокого и низкого напряжения протяженностью 1,38 км, расположенные оздоровительный лагерь «Салют»; воздушные, кабельные линии высокого и низкого напряжения протяженностью 3,32 км, расположенные в оздоровительных лагерях «им. Титова» и «Олимп».

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением ФИО3 выявлены нарушения обязательных норм и правил при эксплуатации указанных электроустановок, в т.ч. электроустановок: воздушная линия электропередачи напряжением 10 кВ Л-2 и трансформаторная подстанция напряжением 10\0,4 кВ 630 кВ·А «о/л им. Титова», расположенных у 

<

адрес>, указанные в акте проверке от ДД.ММ.ГГГГ №/А-ТСЭ-59 и протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Статья 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Согласно п. 1.2.2 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД); своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности; обучение электротехнического и электротехнологического персонала; охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок; учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения; представление сообщений в органы госэнергонадзора об авариях, смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаях, связанных с эксплуатацией электроустановок; разработку должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала; укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом; учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению; проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии; выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; охрану труда.

Согласно п. 1.6.1 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № потребители должны обеспечить проведение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов, модернизации и реконструкции оборудования электроустановок. Ответственность за их проведение возлагается на руководителя.

Согласно п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил от ДД.ММ.ГГГГ № профилактические проверки и измерения на ВЛ и токопроводах выполняются в объемах и в сроки, предусмотренные нормами испытания электрооборудования. Неисправности, обнаруженные при осмотре ВЛ и токопроводов и в процессе профилактических проверок и измерений, должны быть отмечены в эксплуатационной документации (журнале или ведомости дефектов) и в зависимости от их характера по указанию ответственного за электрохозяйство Потребителя устранены в кратчайший срок или при проведении технического обслуживания и ремонта. Эксплуатационные допуски и нормы отбраковки деталей опор и других элементов ВЛ приведены в нормах испытания электрооборудования (приложение 3).

Согласно п. 2.1.2 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № при эксплуатации силовых трансформаторов (автотрансформаторов) и шунтирующих масляных реакторов должна обеспечиваться их надежная работа. Нагрузки, уровень напряжения, температура, характеристики масла и параметры изоляции должны находиться в пределах установленных норм; устройства охлаждения, регулирования напряжения, защиты, маслохозяйство и другие элементы должны содержаться в исправном состоянии.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Правил от ДД.ММ.ГГГГ № испытание трансформаторов и реакторов и их элементов, находящихся в эксплуатации, должно производиться в соответствии с нормами испытания электрооборудования (приложение 3) и заводскими инструкциями. Результаты испытаний оформляются актами или протоколами и хранятся вместе с документами на данное оборудование.

Административная ответственность за нарушение правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок предусмотрена ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт несоблюдения вышеперечисленных требований законодательства в области правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок МБУ «Лето» подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Егорьевского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № РП-342-2164-о «О проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного приостановления деятельности в отношении муниципального бюджетного учреждения «Лето» 

<

адрес> края», актом проверки МБУ «Лето» от ДД.ММ.ГГГГ №/А-ТСЭ-59, протоколом испытания силового трансформатора, постановлением Администрации 

<

адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме в муниципальную собственность города сетей электроснабжения и закреплении их на праве оперативного управления за МОУ ДОЛ «Детский оздоровительно-образовательный лагерь «Лето», свидетельством о постановке МБУ «Лето» на учет в налоговый орган, свидетельством о внесении сведений о МБУ «Лето» в Единый государственный реестр юридических лиц за номером 2132209038839, Уставом МБУ «Лето» 

<

адрес> края, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, актом разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электроустановок, заключенным между Филиалом АКГУПКЭС «

<

адрес>энерго» «Рубцовские Межрайонные Электрические Сети» и МОУ ДОД ДООЛ «Лето», выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении МБУ «Лето».

Таким образом, оценивая исследованные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о нарушении МБУ «Лето» правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, и нахожу доказанной вину МБУ «Лето» в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, установленных в судебном заседании, действия юридического лица МБУ «Лето» квалифицируются по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, следует учесть признание вины.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отягчающим ответственность юридического лица обстоятельством суд признает повторное совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, поскольку постановлением Егорьевского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МОУ ДОЛ «Детский оздоровительно-образовательный лагерь «Лето» привлекалось к административной ответственности по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, совокупность имеющихся по делу смягчающих обстоятельств, наличие отягчающих обстоятельств.

Поскольку выявленные нарушения требований правил устройства и эксплуатации электроустановок влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации электроустановок (электросетевые сооружения: воздушная линия электропередачи напряжением 10 кВ Л-2 и трансформаторная подстанция напряжением 10/0,4 кВ 630 кВ А «о/л «им. Титова»), расположенных у 

<

адрес>, заключающегося в отключении проводов ответвления от опоры № воздушной линии электропередачи напряжением 10 кВ №, принадлежащей АО «СК 

<

адрес>энерго», сроком на 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное бюджетное учреждение «Лето» города Рубцовска Алтайского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации электроустановок (электросетевые сооружения: воздушная линия электропередачи напряжением 10 кВ Л-2 и трансформаторная подстанция напряжением 10/0,4 кВ 630 кВ А «о/л «им. Титова»), расположенных у 

<

адрес>,путём отключения проводов ответвления от опоры № воздушной линии электропередачи напряжением 10 кВ №, принадлежащей АО «СК Алтайкрайэнерго», сроком на 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

Для обеспечения исполнения назначенного наказания обязать муниципальное бюджетное учреждение «Лето» устранить нарушения требований правил устройства и эксплуатации электроустановок.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Егорьевский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Шмидт 

Верно

Судья Е.А. Шмидт