Дело № 5-129/20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 июля 2020 года с. Кваркено

Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Заполиной Е.А.

при секретаре Кувшиновой И.П.,

с участием старшего помощника прокурора Кваркенского района Макаровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП главы КФХ ФИО1 

<

данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ст. 8.3 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в помещении прокуратуры Кваркенского района Оренбургской области, расположенной по адресу: 

<

адрес> в присутствии ИП главы КФХ ФИО1 установлено, что им допущено нарушение требований законодательства об охране окружающей среды. Проверкой установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве ИП главы КФХ. Основным видом деятельности предприятия является выращивание зерновых культур. В целях осуществления указанного вида деятельности ИП глава КФХ ФИО1 эксплуатирует складское помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принадлежащее ему на праве собственности. В указанном складском помещении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ хранились следующие пестициды и агрохимикаты 

<

данные изъяты>, приобретенные на основании договора поставки № от ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение пунктов 2.5, 5.1, 5.2 СанПиН 1.2.2584-10 склад пестицидов и агрохимикатов ИП главы КФХ ФИО1 не имеет заключения подтверждающего соответствие склада для хранения пестицидов и агрохимикатов и условий хранения в нем препаратов санитарным правилам. В нарушение п. 5.5 СанПиН 1.2.2584-10 допускает хранение пестицидов и агрохимикатов в одном складском помещении с предметами хозяйственного и бытового назначения, зерно отходами. В нарушение положений п. 2.6 СанПиН 1.2.2584-10 лица, работающие с агрохимикатами и пестицидами В.Р.Р.., К.М.Д. У.Р.Р.., Б.А.С.., Е.А.Ю. не прошли обучение по вопросам оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений пестицидами или агрохимикатами. Исходя из характера допущенных нарушений закона и обстоятельств их совершения у должностного лица ИП главы КФХ ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имелась возможность обеспечить соблюдение правил обращения с пестицидами расположенными по адресу: 

<

адрес> не допустить вышеуказанные нарушения. Однако ИП глава КФХ ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имея возможность для обеспечения соблюдения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами всех зависящих от него мер не принял, в связи с чем были допущены указанные нарушения закона. При указанных обстоятельствах должностное лицо осознавало противоправность и виновность своего бездействия, сознательно допускало его последствия.

В судебное заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП глава КФХ ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Старший помощник прокурора Кваркенского района Оренбургской области Макарова В.В. настаивала на привлении ИП главу КФХ ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.3 КоАП РФ.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что вина ИП главы КФХ ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП главы КФХ ФИО1 по ст. 8.3 КоАП РФ, свидетельством о внесении ЕГРИП сведений об ИП главы КФХ ФИО1; инструкцией по охране труда для рабочих, выполняющих работы с минеральными удобрениями и пестицидами и листом ознакомления рабочих, выполняющих работы с минеральными удобрениями и пестицидами; приказами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственного лица при применении, хранении и транспортировке пестицидов и агрохимикатов; договором хранения на складе; договором на прием использованной тары; актом о приеме на утилизацию; товарно-транспортными накладными; договором поставки; журналом учета применения пестицидов и (или) агрохимикатов; актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого выявлены допущенные нарушения; объяснением ФИО1

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прокурором Кваркенского района Оренбургской области Ткаченко И.П. в отношении ИП главы КФХ ФИО1 возбуждено дело по ст. 8.3 КоАП РФ.

Согласно свидетельства ЕГРИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем глава крестьянско-фермерского хозяйства, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Инструкцией по охране труда для рабочих, выполняющих работы с минеральными удобрениями и пестицидами определен перечень лиц и предъявляемые требования к работникам, выполняющих работы с минеральными удобрениями и пестицидами. Из листа ознакомления следует, что рабочие ИП главы КФХ ФИО1 с указанной инструкцией ознакомлены.

В соответствии с приказами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ИП главы КФХ ФИО1, ответственным лицом при применении, хранении и транспортировке пестицидов и агрохимикатов назначен В.Р.Р.

Из договора хранения на складе от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он заключен между ИП главой КФХ ФИО1 и ООО, последнее обязуется хранить до ДД.ММ.ГГГГ на безвозмездной основе средства защиты растений по адресу: 

<

адрес>.

Согласно договора на прием использованной тары от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 обязуется передать для последующей утилизации тару из-под использованных химических средств защиты растений.

В соответствием с удостоверением, в 2018 году ФИО1 прошел проверку знаний требований охраны труда по программе обучения руководителей и специалистов организаций.

Из товарно-транспортных накладных видно какие, в каком объеме и какой стоимостью приобретены ИП главой КФХ ФИО1 пестициды и агрохимикаты.

Согласно письма ИП главы КФХ ФИО1 установлены остатки приобретенных у поставщика средств защиты растений, а именно: 

<

данные изъяты>

Из договора поставки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 приобретены пестициды и агрохимикаты 

<

данные изъяты>

В журнале учета применения пестицидов и агрохимикатов отражены сведения хозяйства ИП главы КФХ ФИО1 об остатках и расходах средств защиты растений.

Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в складском помещении, по адресу: 

<

адрес> на деревянных поддонах хранятся агрохимикаты и пестициды объемом 

<

данные изъяты>. В помещении также россыпью хранятся зерноотходы.

Из объяснения ФИО1 следует, что вину в предъявленном административном правонарушении он признал полностью.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ). 

Таким образом, указанными выше доказательствами, которые оценены судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, в судебном заседании подтверждается факт совершения административного правонарушения.

Действия ИП главы КФХ ФИО1 квалифицируются судом по ст. 8.3 КоАП РФ как нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.3 КоАП РФ, рассматривают судьи в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Настоящее дело об административном правонарушении передано для рассмотрения в Кваркенский районный суд 17.06.2020 заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Оренбургской области.

Согласно статье 19 Федерального закона от 19 июля 1997 года N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. Запрещается бестарное хранение пестицидов. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде. Требования к хранению пестицидов и агрохимикатов устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципа презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с пунктом 2.5 СанПин 1.2.2584-10 "Санитарные правила и нормы "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов" хранение пестицидов и агрохимикатов должно осуществляться в помещениях, специально предназначенных для этих целей.

Хозяйствующие субъекты, занятые в сфере обращения с пестицидами и агрохимикатами, обязаны обеспечить соблюдение установленных регламентов и условий хранения, транспортировки, реализации и применения указанных средств, обучение лиц, имеющих контакт с пестицидами и агрохимикатами, по вопросам безопасного обращения с ними, включая меры оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений пестицидами или агрохимикатами, своевременное прохождение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работающих с препаратами, выдачу работникам соответствующих средств индивидуальной защиты органов дыхания, слуха, глаз, кожи, контроль за правильностью их использования и своевременностью обезвреживания, наличие в местах работы с пестицидами и агрохимикатами аптечек для оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений, укомплектованных техническими средствами и препаратами, указанными в рекомендациях по применению используемых пестицидов и агрохимикатов и др. (пункт 2.6 СанПин 1.2.2584-10).

Пункт 2.7 СанПиН 1.2.2584-10 устанавливает, что все работающие с пестицидами и агрохимикатами обязаны проходить ежегодную гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами. Гигиеническое обучение осуществляется организациями генерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 5.1. СанПиН 1.2.2584-10 хранение пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям строительных норм и правил.

В соответствии с п. 5.2. СанПиН 1.2.2584-10 не допускается завоз пестицидов и/или агрохимикатов в организации, имеющие склады, не соответствующие требованиям настоящих санитарных правил, за исключением случая, когда завоз пестицидов и/или агрохимикатов будет осуществляться непосредственно в день обработок и весь завозимый объем данных препаратов будет использован в этот же день.

Из п. 5.5. СанПиН 1.2.2584-10 следует, что запрещается использовать помещения складов для хранения продуктов питания, фуража, различных предметов хозяйственного и бытового назначения.

Таким образом, ИП глава КФХ ФИО1 осуществлял деятельность по выращиваю зерновых культур, используя пестициды и агрохимикаты, в нарушение требований Федерального закона от 19 июля 1997 года N 109 пунктов 2.5, 2.6, 2.7, 5.1, 5.2, 5.5 СанПин 1.2.2584-10. Указанные обстоятельства участниками процесса не оспариваются.

Вина ИП главы КФХ ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 8.3 КоАП РФ составляет один год.

При назначении ИП главе КФХ ФИО1 наказания следует учитывать, что обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, не установлено. 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП главе КФХ ФИО1, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа, в минимальном размере предусмотренного санкцией соответствующей статьи. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать виновным индивидуального предпринимателя главу Крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам: получатель: УФК по Оренбургской области (Прокуратура Оренбургской области), ИНН - 

<

***>; КПП - 561001001; ОКТМО - 53701000; расчетный счет - 

<

***>; УФК по Оренбургской области (Прокуратура Оренбургской области, л.с. 04531071340), БИК - 045354001; КБК - 41511690010016000140 - административный штраф.

После оплаты административного штрафа квитанцию об оплате немедленно представить в суд, вынесший настоящее постановление.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд Оренбургской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.А. Заполина