Производство № 2а-3204/2021

УИД 28RS0004-01-2021-002415-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2021 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Першина А.В.,

при помощнике председателя суда Данилове Е.А.,

с участием помощника Благовещенского транспортного прокурора Завгородней А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Благовещенского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Благовещенский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим заявлением. В обоснование указал, что Благовещенской транспортной прокуратурой по результатам изучения сети «Интернет» выявлен сайт http://rudiploma-all24.com/%d0%b2%d1%83%d0%b7%d1%8b-%d1%80%d0%be%d1%81%d1%81%d0%b8%d0%b8/%d0%b2%d1%83%d0%b7%d1%8b-%d0%b2%d0%bb%d0%b0%d0%b4%d0%b8%d0%b2%d0%be%d1%81%d1%82%d0%be%d0%ba%d0%b0/%d0%bc%d0%b3%d1%83-%d0%b8%d0%bc.-%d0%b0%d0%b4%d0%bc.-%d0%b3.%d0%b8.-%d0%bd%d0%b5%d0%b2%d0%b5%d0%bb%d1%8c%d1%81%d0%ba%d0%be%d0%b3%d0%be, при вводе которого в поисковую строку происходит автоматическая переадресация на Интернет-сайт по адресу http://rudiploma-alls24.com/%d0%b2%d1%83%d0%b7%d1%8b-%d1%80%d0%be%d1%81%d1%81%d0%b8%d0%b8/%d0%b2%d1%83%d0%b7%d1%8b-%d0%b2%d0%bb%d0%b0%d0%b4%d0%b8%d0%b2%d0%be%d1%81%d1%82%d0%be%d0%ba%d0%b0/%d0%bc%d0%b3%d1%83-%d0%b8%d0%bc.-%d0%b0%d0%b4%d0%bc.-%d0%b3.%d0%b8.-%d0%bd%d0%b5%d0%b2%d0%b5%d0%bb%d1%8c%d1%81%d0%ba%d0%be%d0%b3%d0%be, на страницах которого размещены объявления с предложением неопределенному кругу лиц приобрести за деньги дипломы о высшем и среднем специальномобразовании. Размещение указанной информации в сети Интернет противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству в области образовательной деятельности, поскольку пропагандирует покупку официальных документов. Вход на указанный Интернет-сайт свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов страниц не требуется. На основании изложенного, уточнив требования, просит суд признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте http://rudiploma-alls24.com/%d0%b2%d1%83%d0%b7%d1%8b-%d1%80%d0%be%d1%81%d1%81%d0%b8%d0%b8/%d0%b2%d1%83%d0%b7%d1%8b-%d0%b2%d0%bb%d0%b0%d0%b4%d0%b8%d0%b2%d0%be%d1%81%d1%82%d0%be%d0%ba%d0%b0/%d0%bc%d0%b3%d1%83-%d0%b8%d0%bc.-%d0%b0%d0%b4%d0%bc.-%d0%b3.%d0%b8.-%d0%bd%d0%b5%d0%b2%d0%b5%d0%bb%d1%8c%d1%81%d0%ba%d0%be%d0%b3%d0%be запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В судебном заседании помощник Благовещенского транспортного прокурора Завгородняя А.В. на удовлетворении административного искового заявления настаивала.

Представитель Роскомнадзора и Управления Роскомнадзора по Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного искового заявления извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела, прокуратурой Благовещенского района по результатам проведения проверки в сети «Интернет» выявлен сайт http://rudiploma-all24.com/%d0%b2%d1%83%d0%b7%d1%8b-%d1%80%d0%be%d1%81%d1%81%d0%b8%d0%b8/%d0%b2%d1%83%d0%b7%d1%8b-%d0%b2%d0%bb%d0%b0%d0%b4%d0%b8%d0%b2%d0%be%d1%81%d1%82%d0%be%d0%ba%d0%b0/%d0%bc%d0%b3%d1%83-%d0%b8%d0%bc.-%d0%b0%d0%b4%d0%bc.-%d0%b3.%d0%b8.-%d0%bd%d0%b5%d0%b2%d0%b5%d0%bb%d1%8c%d1%81%d0%ba%d0%be%d0%b3%d0%be, при вводе которого в поисковую строку происходит автоматическая переадресация на Интернет-сайт по адресу http://rudiploma-alls24.com/%d0%b2%d1%83%d0%b7%d1%8b-%d1%80%d0%be%d1%81%d1%81%d0%b8%d0%b8/%d0%b2%d1%83%d0%b7%d1%8b-%d0%b2%d0%bb%d0%b0%d0%b4%d0%b8%d0%b2%d0%be%d1%81%d1%82%d0%be%d0%ba%d0%b0/%d0%bc%d0%b3%d1%83-%d0%b8%d0%bc.-%d0%b0%d0%b4%d0%bc.-%d0%b3.%d0%b8.-%d0%bd%d0%b5%d0%b2%d0%b5%d0%bb%d1%8c%d1%81%d0%ba%d0%be%d0%b3%d0%be, на страницах которого размещены предложения о продаже документов государственного образца о соответствующем уровне образования.

Согласно представленной распечатке страниц сайта http://rudiploma-alls24.com/%d0%b2%d1%83%d0%b7%d1%8b-%d1%80%d0%be%d1%81%d1%81%d0%b8%d0%b8/%d0%b2%d1%83%d0%b7%d1%8b-%d0%b2%d0%bb%d0%b0%d0%b4%d0%b8%d0%b2%d0%be%d1%81%d1%82%d0%be%d0%ba%d0%b0/%d0%bc%d0%b3%d1%83-%d0%b8%d0%bc.-%d0%b0%d0%b4%d0%bc.-%d0%b3.%d0%b8.-%d0%bd%d0%b5%d0%b2%d0%b5%d0%bb%d1%8c%d1%81%d0%ba%d0%be%d0%b3%d0%be, на указанном сайте размещена информация рекламного характера, в которой предлагается приобрести дипломы без прохождения обучения в учебных заведениях, преимущества обладания дипломом, купленным за деньги, а также указана стоимость аттестатов и дипломов, в том числе отпечатанных на бланке Гознака. 

Полагая, что размещение указанной информации в сети Интернет является нарушением требований действующего законодательства, Благовещенский транспортный прокурор обратился в суд с настоящим заявлением.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

Положениями пункта 5 статьи 15, статьи 27 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», действующего до 1 сентября 2013 года предусматривалось, что по завершении каждого уровня или каждой ступени образования по результатам обучения и прохождения итоговой аттестации образовательным учреждением или научной организацией выдается документ о соответствующем уровне образования и (или) квалификации.

В настоящее время положениями статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы данных документов (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования

Согласно пункту 16 настоящей статьи за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

В соответствии с пунктом 2 Описания документов о высшем образовании и о квалификации и приложений к ним (утв. Приказом Минобрнауки России от 1 октября 2013года № 1100), бланк титула диплома и бланк приложения являются защищенной от подделок полиграфической продукцией уровня «Б» и изготавливаются по единому образцу в установленном законодательством Российской Федерации порядке в соответствии с Техническими требованиями и условиями изготовления защищенной полиграфической продукции, утвержденными Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 сентября 2020 года № 217н.

Согласно пункту 2 Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 13 февраля 2014 года № 112, дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования. 

Приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации относится к компетенции образовательной организации (пункт 17 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

Таким образом, документ государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в государственных или муниципальных образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также - необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в сети Интернет на сайте http://rudiploma-alls24.com/%d0%b2%d1%83%d0%b7%d1%8b-%d1%80%d0%be%d1%81%d1%81%d0%b8%d0%b8/%d0%b2%d1%83%d0%b7%d1%8b-%d0%b2%d0%bb%d0%b0%d0%b4%d0%b8%d0%b2%d0%be%d1%81%d1%82%d0%be%d0%ba%d0%b0/%d0%bc%d0%b3%d1%83-%d0%b8%d0%bc.-%d0%b0%d0%b4%d0%bc.-%d0%b3.%d0%b8.-%d0%bd%d0%b5%d0%b2%d0%b5%d0%bb%d1%8c%d1%81%d0%ba%d0%be%d0%b3%d0%be неустановленными лицами организована продажа документов и бланков, отнесенных к официальным. 

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. 

Таким образом, сведения, размещенные на указанном выше Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений, за которые предусмотрена уголовная ответственность по ст. 327 УК РФ, и способствуют их совершению.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (статья 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей в целях его использования либо сбыт такого документа (статья 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Учитывая, что трудоустройство граждан на основании предъявления поддельного или изготовленного на официальном бланке документа об образовании, не прошедших соответствующее обучение, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Согласно пункту 1 статьи 15.1. Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создан Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором).

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу части 4 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом пунктом 2 части 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Благовещенского транспортного прокурора в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц и ограничения доступа к информации, размещенной на указанном сайте в сети Интернет, распространение которой запрещено законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 178-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Благовещенского транспортного прокурора – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте http://rudiploma-alls24.com/%d0%b2%d1%83%d0%b7%d1%8b-%d1%80%d0%be%d1%81%d1%81%d0%b8%d0%b8/%d0%b2%d1%83%d0%b7%d1%8b-%d0%b2%d0%bb%d0%b0%d0%b4%d0%b8%d0%b2%d0%be%d1%81%d1%82%d0%be%d0%ba%d0%b0/%d0%bc%d0%b3%d1%83-%d0%b8%d0%bc.-%d0%b0%d0%b4%d0%bc.-%d0%b3.%d0%b8.-%d0%bd%d0%b5%d0%b2%d0%b5%d0%bb%d1%8c%d1%81%d0%ba%d0%be%d0%b3%d0%be запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 марта 2021 года.

Председательствующий судья Першин А.В.