Дело № 2-364/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Донецк Ростовской области 21 августа 2019 года.

Донецкий городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Черныш Е.С.,

с участием старшего помощника прокурора г.Донецка Ростовской области Власовой Л.А.;

при секретаре судебного заседания Крыворученко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Донецка Ростовской области в интересах ФИО1 к МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации г. Донецка» об обязании установить прибор учета холодной воды, унитаз, раковину, трубную разводку холодного водоснабжения подключить к основному вводу холодной воды, электрическую разводку по квартире и электрическому счетчику.

Установил:

Прокурор г.Донецка Ростовской области обратился в Донецкий городской суд с иском интересах ФИО1 к МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации г. Донецка» в котором просил обязать МУ «Управление ЖКХ, транспорта связи Администрации г.Донецка» в ... установить прибор учета холодной воды, унитаз, раковину, трубную разводка холодного водоснабжения подключить к основному вводу холодной воды, электрическую разводку по квартире и к электрическому счетчику; возместить ФИО1 расходы, затраченные на восстановление оконных блоков в сумме ... тысяч рублей, а также расходы на установку электрического счетчика в сумме ... руб. 

В обоснование требований приведены следующие доводы. 

В прокуратуру города обратилась ФИО1 по факту предоставления ей Администрацией г. Донецка по договору социального найма помещения ... в состоянии непригодном для проживания.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 постановлением Администрации г. Донецка от 17.05.2018 № 464 предоставлено жилое помещение по адресу: ... заключен договор социального найма 06.06.2018. 

При заключении договора найма жилого помещения акт осмотра и передачи квартиры не составлялся, а передаваемое помещение находилось в состоянии, не соответствующем нормам, предъявляемым к состоянию жилого помещения, а именно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170.

О том, что на момент передачи жилого помещения ФИО1, оно нуждалось в текущем ремонте, Администрации г. Донецка было достоверно известно, но мер не принято. 

Из объяснения ФИО1 следует, что она состояла в администрации города Донецка на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения с 19.06.2013 года. В апреле 2018 в газете «Донецкий рабочий» была размещена информация о высвободившемся жилом помещении в .... Она обратилась с заявлением о предоставлении ей ... .... Она вместе с матерью ходила смотреть эту квартиру, но попасть в нее не смогла, т.к. двери были заколочены гвоздями. В МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации города Донецка» специалист по жилью сказала, чтобы бы она соглашалась на любое, потому что другого может не быть. Тогда она сказала, что претензий к пригодности для проживания в предоставляемом жилом помещении не имеет. Никакие акты об осмотре и приеме жилого помещения не составлялись. После того, как попала в квартиру ..., то увидела, что проживать там нельзя. квартира была заполнена мусором, стены, потолок в копоти. Со слов соседей известно, что там был пожар. Стала приводить квартиру в порядок, поменяла окна, двери, но ввиду того, что нет рабочего унитаза, раковины, водо и электроразводки и отсутствия денежных средств, решила обратиться за помощью в прокуратуру города. 

Факт замены оконных блоков подтверждается товарным чеком, коммерческим предложением; чеком ордером по оплате услуг по установке электросчетчика с учетом его стоимости. 

Согласно информации МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации города Донецка» обращений от ФИО1 по вопросу непригодности проживания в квартире не поступало. 

Из объяснения начальника МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации города Донецка» ФИО2 следует, что ... ... ... ... 09.04.2018 была предана КУИ города Донецка в безвозмездное пользование без ее осмотра и составления акта принятия. Квартира предоставлена ФИО1 также без осмотра представителями Управления, она самостоятельно осмотрела и согласилась на заключение договора социального найма без каких-либо претензий. До настоящего времени ФИО1 не обращалась с жалобами на невозможность проживания в квартире. Установить кем приведена квартира в непригодное состояние для проживания невозможно, поэтому Управление не должно нести расходы на ее ремонт. 

До настоящего времени ФИО1 не может проживать в предоставленном ей жилом помещении, так как в нем отсутствуют унитаз, раковина, прибор учета холодной воды, трубная разводка холодного водоснабжения не подключена к основному вводу холодной воды, разводка электрической сети. 

Данные факты подтверждается актом представителя МУП г. Донецк «Исток», фотографиями, представленными Запорожец и другими документами. 

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Следовательно, собственник и наймодатель ... в лице МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации г. Донецка» в нарушение ч.2 ст. 15 ЖК РФ, п.1 ст.676 ГК РФ и подпунктов «а, б» пункта 5 договора социального найма предоставив ФИО1 непригодное для проживание жилое помещение, не приняв мер к текущему ремонту, лишил ее права вселения и пользования жилым помещением. 

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ настоящее заявление подано прокурором г.Донецка в защиту нарушенных жилищных прав ФИО1, являющейся одинокой матерью, воспитывающей малолетнюю дочь. 

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Донецка Ростовской области Власова Л.А. заявленные требования поддержала в полном объёме, просила иск удовлетворить.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации г. Донецка», надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела без участия представителя ответчика. Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

21.08.2019 в Донецкий городской суд поступили возражения ответчика, согласно которым МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации г. Донецка» считает заявленные истцом требования незаконными и не подлежащими удовлетворению. Постановлением Администрации г. Донецка от 09.04.2018 № 334 ..., общей площадью 23,3 кв.м., на основании выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16.03.2018 принята в собственность муниципального образования «Город Донецк» и передана в безвозмездное пользование в Управление.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состояла на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи матери ФИО3 с 19.06.2013.

20.04.2018 на имя главы администрации г. Донецка от ФИО3, с согласия всех членов семьи поступило заявление о предоставлении её дочери ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: ....

Данное волеизъявление было подтверждено и ФИО1 собственноручно. Так же в заявлении было указано, что претензий к техническому состоянию она не имеет. 

17.05.2018 постановлением Администрации г. Донецка № 464 ФИО1 была предоставлена вышеуказанная квартира. 21.05.2019 заключен договор социального найма помещения. 

Ни при осмотре жилого помещения, ни при подписании договора социального найма со стороны ФИО1 никаких претензий по отношению к техническому состоянию квартиры не возникало. 

Помимо этого, она более года владела и пользовалась указанной квартирой, собирала документы на приватизацию жилого помещения. 27.05.2019 между Администрацией г. Донецка и ФИО1 заключен договор на передачу квартир (домов) в собственность граждан, и ни разу не обращалась в Управление с какой-либо жалобой по квартире. Хотя имела возможность в любое время расторгнуть договор социального найма и отказаться от жилого помещения, однако этим правом не воспользовалась. 

Истцом предъявлено требование установить прибор учета холодной воды, унитаз, раковину, трубную разводку холодного водоснабжения, подключить к основному вводу холодной воды, электрическую разводку по квартире и к электрическому счетчику, хотя не представлено доказательств того, что на момент предоставления жилья отсутствовало указанное внутриквартирное инженерное оборудование. 

Ч. 3 ст. 67 ЖК РФ установлено, что наниматель жилого помещения обязан использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. Таким образом, наниматель обязан проводить текущий ремонт в переданном ему жилом помещении за свой счет. Доказательства того, что расходы, затраченные на восстановление оконных блоков в размере 15000 рублей, были необходимы, отсутствуют. 

Суд, выслушав ст. пом. прокурора г.Донецка Ростовской области Власову Л.А., исследовав представленные доказательства, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Жилищным кодексом установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (ч. ч. 1 и 2 ст. 15 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (ч. 2). Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения (ч. 3).

В силу пункта 1 статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении (п. 2 ст. 676 ГК РФ).

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Суд установил, что жилое помещение, расположенное по адресу: ..., общей площадью 22,3 кв.м., является муниципальной собственностью.

Данное жилое помещение предоставлено ФИО1, на основании договора социального найма от 21.05.2018. (л.д. 18-19).

При заключении договора найма жилого помещения акт осмотра и передачи квартиры не составлялся, а передаваемое помещение находилось в состоянии, не соответствующем нормам, предъявляемым к состоянию жилого помещения, а именно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170.

О том, что на момент передачи жилого помещения ФИО1, оно нуждалось в текущем ремонте, Администрации г. Донецка было достоверно известно, но мер не принято. 

Из объяснения ФИО1 следует, что она состояла в администрации города Донецка на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения с 19.06.2013 года. В апреле 2018 в газете «Донецкий рабочий» была размещена информация о высвободившемся жилом помещении в .... Она обратилась с заявлением о предоставлении ей .... Она вместе с матерью ходила смотреть эту квартиру, но попасть в нее не смогла, т.к. двери были заколочены гвоздями. В МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации города Донецка» специалист по жилью сказала, чтобы бы она соглашалась на любое, потому что другого может не быть. Тогда она сказала, что претензий к пригодности для проживания в предоставляемом жилом помещении не имеет. Никакие акты об осмотре и приеме жилого помещения не составлялись. После того, как попала в квартиру № 111, то увидела, что проживать там нельзя. квартира была заполнена мусором, стены, потолок в копоти. Со слов соседей известно, что там был пожар. Стала приводить квартиру в порядок, поменяла окна, двери, но ввиду того, что нет рабочего унитаза, раковины, водо и электроразводки и отсутствия денежных средств, решила обратиться за помощью в прокуратуру города. 

Согласно информации МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации города Донецка» обращений от ФИО1 по вопросу непригодности проживания в квартире не поступало. 

Квартира ... 09.04.2018 была предана КУИ города Донецка в безвозмездное пользование без ее осмотра и составления акта принятия. Квартира предоставлена ФИО1 также без осмотра представителями Управления, она самостоятельно осмотрела и согласилась на заключение договора социального найма без каких-либо претензий. До настоящего времени ФИО1 не обращалась с жалобами на невозможность проживания в квартире.

До настоящего времени ФИО1 не может проживать в предоставленном ей жилом помещении, так как в нем отсутствуют унитаз, раковина, прибор учета холодной воды, трубная разводка холодного водоснабжения не подключена к основному вводу холодной воды, разводка электрической сети. 

Данные факты подтверждается актом представителя МУП г. Донецк «Исток», фотографиями, представленными Запорожец и другими документами. 

Согласно пункту 5 раздела II договора социального найма от 21 мая 2018 наймодатель обязался передать нанимателю пригодное для проживания жилое помещение, обеспечивать предоставление нанимателю предусмотренных в настоящем договоре коммунальных услуг надлежащего качестве.

Между тем, как было установлено в судебном заседании, администрацией города принятые на себя обязательства по договору социального найма жилого помещения перед ФИО1 не выполнены.

Таким образом, суд, оценив представленные сторонами доказательства, исследовав полно и всесторонне обстоятельства дела, с учетом положений закона, подлежащего применению, приходит выводу о том, что предоставленное органом местного самоуправления по договору социального найма ФИО1 жилое помещение, не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Это нарушение создает угрозу жизни и здоровью нанимателя, препятствует реализации им прав, предусмотренных положениями статей 61, 67 ЖК РФ.

Таким образом, исковые требования прокурора г.Донецка Ростовской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление прокурора г.Донецка Ростовской области в интересах ФИО1 к МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации г. Донецка» об обязании установить прибор учета холодной воды, унитаз, раковину, трубную разводку холодного водоснабжения подключить к основному вводу холодной воды, электрическую разводку по квартире и электрическому счетчику- удовлетворить.

Обязать МУ «Управление ЖКХ, транспорта связи Администрации ... установить прибор учета холодной воды, унитаз, раковину, трубную разводку холодного водоснабжения подключить к основному вводу холодной воды, электрическую разводку по квартире и к электрическому счетчику.

Взыскать с МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации г. Донецка» в пользу ФИО1 расходы, затраченные на восстановление оконных блоков в сумме ... рублей, а также расходы на установку электрического счетчика в сумме ... руб., всего ... (...) руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд в течение месяца со дня принятия.

Судья: