Дело 12-58/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Канск Красноярского края 06 сентября 2019 года

Судья Канского районного суда Красноярского края Гришанина Н.В., с участием помощника прокурора Хохлова И.А., лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев в судебном заседании протест заместителя Канского межрайонного прокурора Рим И.В. на постановление мирового судьи судебного участка №125 в Тасеевском районе Красноярского края, временного исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №137 в Канском районе Красноярского края, от 31.05.2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица – исполняющего обязанности главы администрации Астафьевского сельсовета Канского района Красноярского края ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 125 в Тасеевском районе Красноярского края, временного исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 137 в Канском районе Красноярского края, от 31.05.2019 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - исполняющего обязанности главы администрации Астафьевского сельсовета Канского района Красноярского края ФИО1 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель Канского межрайонного прокурора Рим И.В., не согласившись с постановлением, обратился в суд с протестом, в котором просит отменить постановление, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на необоснованность и незаконность вынесенного постановления. Доводы мотивирует тем, что мировым судьей доказательства по делу об административном правонарушении всесторонне и в полном объеме исследованы не были, не произведена их совокупная оценка. Полагает, что должностным лицом не предпринималось достаточных мер по соблюдению законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера и привлечению необходимых денежных средств как из районного так и из краевого бюджетов, вследствие чего не была организована работа по приобретению необходимых средств пожаротушения. Действующее законодательство не содержит каких-либо положений, освобождающих лицо, временно исполняющее обязанности по должности, от выполнения возложенных на указанное лицо полномочий. 

В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора Хохлов И.А. поддержал протест по изложенным в нем доводам.

ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении протеста, находя постановление законным и обоснованным, пояснив, что в невыполнении требований законодательства отсутствует ее вина как должностного лица, обязанности главы администрации исполняла короткий срок, в настоящее время в администрации не работает.

Проверив доводы протеста, заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд находит постановление мирового судьи судебного участка № 125 в Тасеевском районе Красноярского края, временного исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 137 в Канском районе Красноярского края, от 31.05.2019 года не подлежащим отмене либо изменению по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, каких-либо существенных нарушений процессуальных норм мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - исполняющего обязанности главы администрации Астафьевского сельсовета Канского района Красноярского края ФИО1 не допущено, поэтому оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Как следует из материалов дела, 29.03.2019 заместителем Канского межрайонного прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - исполняющего обязанности главы администрации Астафьевского сельсовета Канского района Красноярского края ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

31 мая 2019 года мировым судьей судебного участка № 125 в Тасеевском районе Красноярского края, временного исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 137 в Канском районе Красноярского края, вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - исполняющего обязанности главы администрации Астафьевского сельсовета Канского района Красноярского края ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, поскольку выявленные нарушения не могли образоваться вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей именно данного должностного лица за период ее нахождения в должности, то есть в течение пятнадцати рабочих дней, после принятия обязанностей главы сельсовета с 05.03.2019 объективно не имела возможности в короткий промежуток времени выполнить требования законодательства РФ в части защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, так как выявленные в ходе проверки нарушения, требуют значительных финансовых затрат и времени для их устранения. 

Доводы протеста заместителя Канского межрайонного прокурора о том, что ФИО1 не принимались достаточные меры по соблюдению законодательства и привлечению необходимых денежных средств, основанием к отмене постановления мирового судьи являться не могут, исходя из следующего. 

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, составляет три месяца.

Из материалов дела следует, что датой совершения правонарушения является 27.03.2019, то есть в настоящее время указанный срок давности привлечения к административной ответственности истек. 

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Из положений ст. 4.5. и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.

Поскольку мировым судьей в отношении ФИО1 вынесено постановление о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, то в соответствии со ст. 4.5, 24.5, 30.7 КоАП РФ в настоящее время ее положение не может быть ухудшено. В этой связи оснований для удовлетворения протеста об отмене постановления мирового судьи и направлении дела на новое рассмотрение не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 125 в Тасеевском районе Красноярского края, временного исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 137 в Канском районе Красноярского края, от 31.05.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ в отношении исполняющего обязанности главы администрации Астафьевского сельсовета Канского района Красноярского края ФИО1, оставить без изменения, протест заместителя Канского межрайонного прокурора Рим И.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья Н.В. Гришанина