Дело № 2-312/2020 24RS0054-01-2019-001435-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Рудь А.А.,

при секретаре судебного заседания Байкиной С.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя – адвоката Луковниковой Н.П. (по ордеру), 

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) ФИО2 (по доверенности), 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) (далее – УПФР г. Шарыпово), в котором просил обязать УПФР г. Шарыпово включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его работы период времени с 01.11.1983 года по 01.01.1988 года в должности 

<

данные изъяты> и период времени с 01.01.1988 года по 01.01.1992 года включительно в должности 

<

данные изъяты> в Техническом узле связи № 3 союзных магистральных связей и телевидения; - обязать УПФР г. Шарыпово досрочно назначить страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, с 18.10.2019 года; - взыскать с Управления Пенсионного фонда в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а также расходы по оплате услуг адвоката в размере 15 000 рублей. 

Исковые требования мотивированы тем, что 06.06.1983 года в соответствии с приказом № 148 от 10.06.1983 года истец был принят на узловую радиорелейную станцию № 9 (УPC № 9) Технического узла № 3 союзных магистральных связей и телевидения ТЦУМС-17(ТУСМ-3) на должность 

<

данные изъяты>. Согласно приказу № 328 от 20.12.1983 года в связи с вводом в эксплуатацию оборудования-установок СВЧ на УРС № 9 истец с 01.11.1983 года был установлен должностной оклад с учетом вредных условий труда и с указанной даты истец состоял в должности 

<

данные изъяты>, что подтверждается записью в трудовой книжке. Приказом № 387 от 23.12.1987 года в связи с переходом на новые должностные оклады и введением нового ЕТКС с 01.01.1988 года была введена должность 

<

данные изъяты> ЦУКВ-39. Занимая должность 

<

данные изъяты> ЦУКВ-39, истец по-прежнему работал в режиме полного рабочего времени, выполнял одни и те же функциональные обязанности, связанные, в том числе, с настройкой, обслуживанием, ремонтом технологического оборудования: «Курс-4», «Курс-6», «Дождь-2», «Зона-2», которое является источником непрерывного СВЧ-излучения. Таким образом, должность электромеханика по обслуживанию установок СВЧ, которую занимал истец до 01.01.1988 года, получила лишь новое наименование в связи с введением нового ЕТКС. Как следует из Письма Пенсионного фонда РФ от 26.06.1993 года № ЮИ-8/2523 наименование профессий без изменения характеристики работ не должно лишать работников права на льготное пенсионное обеспечение.

Истец обратился в ПАО «Ростелеком» с просьбой о выдаче справки, подтверждающую трудовой стаж на работах с вредными условиями труда, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Однако ПАО «Ростелеком» ему ответило отказом. 18.10.2019 года истец обратился в УПФР г. Шарыпово с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением от 29.10.2019 года № УПФР г. Шарыпово было отказано истцу в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Истец считает указанное решение необоснованным, а периоды его работы с 01.11.1983 года по 01.01.1988 года в должности 

<

данные изъяты> и с 01.01.1988 года по 01.01.1992 года в должности 

<

данные изъяты> в Техническом узле связи № 3 союзных магистральных связей и телевидения подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Из письма ОАО «Ростелеком» от 25.08.2014 года № следует, что в перечень оборудования, которым было оснащено подразделение, в котором работал истец в спорные периоды времени входили «КУРС-4», «КУРС-6», «Дождь-2» и другое оборудование, являющимися источниками СВЧ-излучений. Из технических характеристик оборудования «КУРС-4», «КУРС-6», «Дождь-2» следует, что оно является мощным излучателем, требующим применения индивидуальных средств защиты, что также подтверждается Санитарным паспортом на передающий радиотехнический объект - телерадиостанцию, расположенную на территории, прилегающей к г. Ужуру от 1998 года, протоколами изменения интенсивности электромагнитного поля. 

Для защиты от СВЧ-излучений истцу и работающим совместно с ним работникам выдавались средства индивидуальной защиты, в том числе очки, фартук, костюм (СИЗ). На основании приказа № 387 от 23.12.1987 года в период времени с 01.01.1988 года истец получал доплату в размере 4% от оклада за вредные условия труда. В 1988 году должность электромеханика средств радио и телевидения была включена в Список производств, цехов, профессий и должностей ТУ СМ-3, работа в которых дает право на назначение пенсии на льготных условиях по Списку № 2. 

СВЧ - оборудование было демонтировано в 2011 году, что подтверждается копиями актов демонтажа оборудования от 01.06.2011 года и актом передачи демонтированного оборудования от 31.07.2012 года. Таким образом, в период времени с 01.11.1983 года по 01.01.1992 года истец выполнял работу, связанную с обслуживанием источников СВЧ-излучений, что согласно закона относится к вредным условиям труда. Записи о назначении истца на должности, работа на которых дает право на льготную пенсию, занесены в трудовую книжку, что служит основанием, подтверждающим необходимый стаж для назначения истцу пенсии досрочно. Из записей в трудовой книжке следует, что ФИО1 в указанный период времени работал в одной и той же организации, в одном и том же ее подразделении и не переводился на другую работу, не связанную с вредными условиями труда. 

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537 предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. При этом наравне с работами, предусмотренными данным Списком, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.

В Списке № 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, в разделе XXXII «Общие профессии» указаны рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ. Разъяснением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС № 5\8 от 02.08.1976 года к указанным выше работникам были приравнены рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках СВЧ и на работах с применением СВЧ. В подразделе 23200000-1753г раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» к данной категории отнесены рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

Кроме того, согласно указаниям Пенсионного фонда Российской Федерации, изложенных в письме от 19.03.2004 года № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 года и Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года, а также «малыми списками», то период работы в данной организации и должности, протекавший до 01.01.1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 года (с последующими изменениями), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, у ответчика имелись все правовые основания включить периоды работы истца с 01.11.1983 года по 01.01.1988 года в должности 

<

данные изъяты>, а также с 01.01.1988 года по 01.01.1992 года включительно в должности 

<

данные изъяты> в Техническом узле связи № 3 союзных магистральных связей и телевидения, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1 и его представитель – адвокат Луковникова Н.П. (по ордеру) в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования в полном объёме по тем же основаниям, на их удовлетворении настаивали.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР г. Шарыпово - ФИО2 (по доверенности), исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которого, согласно порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, данные о характере работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются справками работодателя, выдаваемыми на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определения профессии и на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованное лица подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета. Письмом от 05.03.2014 № Красноярский филиал Макрорегионального филиала «Сибирь» ОАО «Ростелеком» не подтверждает льготный стаж, поскольку специфика работы истца в период времени с 01.11.1983 по 01.01.1992гг. не подтверждает занятости 80% рабочего времени, связанные с СВЧ, УКВ, УВЧ – излучением на рабочем месте, спецодежда для защиты от излучений не выдавалась из-за отсутствия излучений на рабочем месте. По выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лиц, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета также не подтверждается занятость истца в особых условиях труда. Учитывая, что у истца на дату обращения, 18.10.2019 года, отсутствует необходимый стаж на соответствующих видах работ, согласно п.п.2 п.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ответчик считает, что каких-либо предусмотренных законом оснований для включения вышеуказанного периода работы в стаж, не имеется. Предъявленная истцом сумма судебных расходов 15 000 рублей на оказание юридической помощи является необоснованной и завышенной. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «Ростелеком» ФИО3 (по доверенности) в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения заседания уведомлена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленном возражении на иск указала о том, что оснований для зачета периода работы с 01.01.1988 по 31.12.1991 в стаж работы, дающий право на назначение льготной пенсии ФИО1 не имеется. Необходимым условием для назначения льготной пенсии является постоянная занятость на работах с источниками излучений, использование в работе не менее 80% рабочего времени средств индивидуальной защиты от электромагнитных излучений, которая производится с обязательным применением специальных экранированных костюмов, состоящих из куртки, брюк, головного убора, обуви, перчаток, которые изготавливаются из металлизированной ткани и при работе заземляются. Указанные костюмы ПАО «Ростелеком» не приобретало и работникам для работы не выдавало, так как вредный уровень излучения на оборудовании, периодически обслуживаемом работниками, отсутствовал (не выходил за допустимые пределы). Очки, фартук, на выдачу которых ссылается истец как на доказательства наличия в процессе работы необходимой для назначения пенсии вредности, не способны заменить экранированный костюм. Указания Пенсионного фонда РФ, изложенные в письме от 19.03.2004 №, на которые ссылается истец как на основание безусловного (без проверочного) учета периода работы в качестве необходимого ему «льготного» стажа без дополнительной проверки не обладают признаками нормативного правового акта, обязательного к применению (не зарегистрированы в Минюсте) и носят лишь рекомендательный характер. ПАО «Ростелеком», как и его предшественники по этапам реорганизации в указанный истцом период, в целях передачи теле - и радиосигнала осуществляло обслуживание и эксплуатацию магистральных линий и никогда не являлось специализированной ремонтной организацией, работники которой постоянно полный рабочий день были заняты на ремонтных работах оборудования СВЧ-излучений, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда. Кроме того, рабочее место истца никогда не находилось стационарно рядом с источником такого излучения - указанное истцом оборудование было территориально удалено друг от друга (например, в прилагаемом к иску санитарном паспорте на передающий радиотехнический объект, введенный в эксплуатацию 2 годами позже начала трудовой деятельности истца, в качестве места расположения указано - прилегающая территория г. Ужур). Прилагаемый к иску Протокол № 74 от 28.04.1998 года составлен за пределами периода трудовой деятельности истца, указанного в иске. Однако, и в данном документе отмечается, что в зале передатчиков измеренная энергетическая экспозиция ЭМИ за рабочий день не превысила ПДУ, интенсивность ЭМИ не ограничивает нахождение обслуживающего персонала. В каждом конкретном случае при подготовке информации о наличии характера работы, а также условий, при которых назначается пенсия в связи с особыми условиями труда, ПАО «Ростелеком» проводит инвентаризацию архивных документов того периода, когда работником осуществлялась его трудовая деятельность. При рассмотрении заявления ФИО1 о выдаче справки о наличии стажа работы во вредных условиях труда, необходимого для досрочного назначения пенсии в связи с особыми условиями труда, ПАО «Ростелеком» были найдены в архиве и исследованы документы ФИО1, из которых следует, что ФИО1 не производились отдельные доплаты за работу во вредных условиях труда, в также не предоставлялись за это дополнительные отпуска. Таким образом, в отношении ФИО1 наличие обоих критериев, необходимых для назначения досрочной пенсии (постоянная занятость и выдача средств индивидуальной защиты), не подтверждается документально. 

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания по гражданскому делу является общедоступной и была заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Шарыповского городского суда Красноярского края shargor.krk@sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство», подраздел «Производство по гражданским и административным делам»).

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле (их представителей).

Заслушав истца и его представителя, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на момент подачи заявления) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с п. 2 ст. 27 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 и действовавшим до вступления в силу вышеуказанного Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на льготную пенсию имели рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ (раздел "Общие профессии").

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного учета» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Период работы, в том числе на соответствующих видах работ до регистрации в качестве застрахованного лица, подтверждаются документами, выданными в установленном порядке работодателем или соответствующими государственными (муниципальными органами).

В соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Минтруда РФ N 16, Пенсионного Фонда РФ N 19па от 27.02.2002, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ N 173, в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Документом, подтверждающим занятость в особых условиях труда, является уточняющая справка работодателя о характере и условиях груда лица, работа которого выполнялась в течение полного рабочего дня. Такая справка выдается работодателем на основании первичных документов по личному составу и бухгалтерских документов, которые в соответствии с законодательством подлежат хранению в установленном порядке 75 лет.

Во исполнение статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 18.10.2019 истец ФИО1 обратился в УПФР г. Шарыпово с заявлением о назначении ему досрочо страховой пенсии по старости.

Решением УПФР г. Шарыпово № от 29.10.2019 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, поскольку требуется 12 лет 6 месяцев, а у истца имеется 0 лет 0 месяцев 0 дней. 

Пенсионным органом не был принят к зачету период работы истца с 01.11.1983 по 31.12.1987 в должности 

<

данные изъяты> и с 01.01.1988 года по 01.01.1992 года в должности 

<

данные изъяты> в Техническом узле связи №3 союзных магистральных связей и телевидения ЦУКВ-39 ОАО «Междугородской и международной электрической связи «Ростелеком», так как отсутствует документальное подтверждение полной занятости на работах, предусмотренных разделом. 

Из записей в трудовой книжки ФИО1 следует, что 06.06.1983 года он был принят на должность 

<

данные изъяты> в узловую радиорелейную станцию № Технического узла № 3 союзных магистральных связей и телевидения ТЦУМС-17 (ТУСМ-3); с 01.11.1983 года работал 

<

данные изъяты> с 01.01.1988 года в связи с переходом на новые должностные оклады и введением нового ЕТКС введена должность 

<

данные изъяты>; 01.10.2002 года был переведен 

<

данные изъяты> Территориального управления № 5 филиала ОАО «Ростелеком» - ТЦМС-8 (ТУ-5 ТЦМС-8).

Из ответа от 10.03.2014, предоставленного ОАО «Ростелеком», следует, что с 11.09.2001 года ТУСМ-3 являлся подразделением и находился в административном подчинении филиала ТЦМС-17 ОАО «Ростелеком» (приказ ТЦМС-17 от 11.09.2001 года № 61-к). С 01.10.2002 года все подразделения ТУСМ-3 филиала ОАО «Ростелеком» ТЦМС-17 переданы в структуру и административное подчинение Территориального управления № 5 (ТУ-5) филиала ОАО «Ростелеком» ТЦМС-8 (приказ ОАО «Ростелеком» от 24.07.2002 года № 271). С 01.01.2003 года ТЦМС-8 филиал ОАО «Ростелеком» переименован в ТУ-5 Сибирский филиал ОАО «Ростелеком» (приказ ОАО «Ростелеком» от 19.12.2002 года № 419). С 01.04.2011 года на базе ТУ-5 создан Транспортный центр технической эксплуатации телекоммуникаций № 14 (ТЦТЭТ № 4) Макрорегионального филиала «Сибирь» ОАО «Ростелеком» (приказ ОАО «Ростелеком» от 17.01.2011 года № 7). С 01.10.2011 года Транспортный центр технической эксплуатации телекоммуникаций № 4 (ТЦТЭТ № 4) Макрорегионального филиала «Сибирь» ОАО «Ростелеком» вошел в состав Красноярского филиала ОАО «Ростелеком» (приказ от 16.09.2011 года № 558). С 15.06.2015 года ОАО «Ростелеком» переименовано в Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (ПАО «Ростелеком»).

Судом установлено, что телерадиостанция, в которой работал ФИО1, в том числе в спорный период времени, была оборудована передающими устройствами, относящимися к оборудованию с СВЧ-излучением, что подтверждается следующими доказательствами.

По данным ПАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», в период времени с 1983 по 1991 годы в УЭОРРЛиССС № 3 ТЦ № 1 ТЦТЭТ работало следующее технологическое оборудование: «КУРС-4», рабочая частота 4 ГГц, буквальное обозначение полосы частот СВЧ, «КУРС-6», рабочая частота 6 ГГц, буквальное обозначение полосы частот СВЧ, «Дождь-2», рабочая частота 70 МГц, буквальное обозначение полосы частот ОВЧ, «Зона-2», рабочая частота 77,25 МГц, буквальное обозначение полосы частот ОВЧ. 

Санитарный паспорт на передающий радиотехнический объект в рассматриваемый период не составлялся. 

В протоколах измерений интенсивности электромагнитного поля на радиорелейной станции г. Ужур, проведенных в 1998 году, указаны параметры источников ЭПМ, их диапазон частот и мощность, таких как: Ильмень-2 (частота 471 МГц), Тесла (частота 215 МГц), Полярис (частота 85-191 МГц), Курс 4 (частота 4 ГГц), Курс-6 (частота 6 ГГЦ), Дождь- 2 (частота 69-71 МГц), РЦТА (частота 85 МГц).

Таким образом, из представленных документов следует, что в перечень оборудования, которым было оснащено подразделение, в котором работал ФИО1 в указанные периоды времени входили «КУРС-4», «КУРС-6», «Дождь-2» и другое оборудование, являющимися источниками СВЧ-излучений. Из технических характеристик оборудования «КУРС-4», «КУРС-6», «Дождь-2» следует, что оно является мощным излучателем, требующим применения индивидуальных средств защиты, что также подтверждается санитарным паспортом на передающий радиотехнический объект- телерадиостанцию, расположенной на прилегающей территории к г. Ужур, введенной в эксплуатацию в 1985году, владельцем которой является ТУСМ-3, ТЦМС-17, РОСТЕЛЕКОМ, согласованного и утвержденного 05.06.1988 года.

Согласно квалификационным характеристикам должностей руководителей, специалистов и служащих отрасли связи, утвержденным и введенным в действие приказом Министерства связи СССР № 170 от 08.04.1987 года, электромеханик средств радио и телевидения выполняет следующие должностные обязанности: «Осуществляет техническую эксплуатацию, обслуживание и ремонт аппаратуры и оборудования радиовещания, радиосвязи, радиотелевизионного, радиорелейных линий связи в соответствии с правилами и инструкциями по технической эксплуатации и другими нормативными документами. Обеспечивает надежную и качественную работу закрепленных технических средств. Проводит технические осмотры, измерения параметров закрепленного оборудования. Осуществляет необходимые включения, перестройки и коммутации в соответствии с распи¬санием работы средств радио и телевидения и графиками осмотров. Проводит настройку, регулировку и испытания закрепленного оборудования, контролирует его техническое состояние, следит за работой устройств телеобслужнвания. Обеспечивает режимы работы стволов и каналов передачи в - пределах установленных эксплуатационно-технических норм. Проверяет исправность источников электропитания, служебной связи, резервного оборудования, поддерживает его в рабочем состоянии. Осуществляет подготовку передающего и приемного оборудования средств вещанля, связи, телевидения (стволов радиорелейных линий связи) к работе по расписанию. Ведет контроль за качеством принимаемых и передаваемых сигналов радио и телевидения. Выявляет и устраняет повреждения и аварии, участвует в расследовании причин их возникновения и др.». 

В соответствии Санитарными нормами и Правилами при работе с источниками электромагнитных полей высоких, ультравысоких и сверхвысоких частот, утвержденными Минздравом СССР № 848-70 от 30.03.1970 года и действовавшими до 17.02.1987 года, лица, работающие с устройствами, генерирующими электромагнитную энергию радиочастот, могут подвергаться воздействию электромагнитных полей различных частотных диапазонов (ВЧ, УВЧ, СВЧ).

При этом степень облучения работающих от различных типов генераторов в условиях радио- и телерадиостанций зависит от степени экранирования УВЧ и ВЧ-элементов, от рационального размещения отдельных блоков внутри помещений и антенно-фидерных систем по отношению к рабочим помещениям, от количества одновременно работающих передатчиков, от мощности установок, вида нагрузки и способа передачи генерируемой энергии в пространство и т.д.

Согласно пункту 6 указанных Санитарных норм и Правил, систематическое воздействие электромагнитных полей радиочастот с уровнями, превышающими допустимые, может приводить к нарушению состояния здоровья работающих. При этом могут возникать изменения со стороны нервной, сердечно-сосудистой, эндокринной и других систем организма. При воздействии значительных интенсивностей СВЧ могут возникать поражения хрусталика глаз.

Для предупреждения неблагоприятного действия электромагнитных полей радиочастот на работающих необходимо соблюдать меры защиты и профилактики, основные положения которых изложены в данных Правилах (пункт 6 Санитарных норм и Правил при работе с источниками электромагнитных полей высоких, ультравысоких и сверхвысоких частот).

При этом действие указанных выше Правил распространяется на проектирование, монтаж и эксплуатацию установок ВЧ, УВЧ и СВЧ на всех предприятиях независимо от их ведомственной принадлежности.

Пунктом 20 указанных Санитарных норм и Правил предусмотрено, что защита персонала, обслуживающего установки ВЧ, УВЧ и СВЧ, достигается: а) уменьшением излучения непосредственно от самого источника излучения; б) экранированием источника излучения; в) экранированием рабочего места у источника излучений или удалением рабочего места от него (дистанционное управление); г) применением в отдельных случаях средств индивидуальной защиты. Выбор способа защиты или комбинации их определяется типом источника излучения, рабочим диапазоном волн, характером выполняемых работ.

В силу пункта 22 указанных Санитарных норм и Правил пребывание лиц, не связанных с обслуживанием аппаратуры СВЧ в зонах излучения установок ВЧ и УВЧ-нагрева, в залах передатчиков, в помещениях настройки, испытаний и эксплуатации данной аппаратуры не разрешается. 

В качестве индивидуальных средств защиты при настройке, ремонте и проверках СВЧ-аппаратуры следует использовать защитные очки типа ОРЗ-5 (пункт 50 Санитарных норм и Правил при работе с источниками электромагнитных полей высоких, ультравысоких и сверхвысоких частот).

Таким образом, указанным нормативно-правовым актом предусмотрено обязательное использование средств индивидуальной защиты при настройке, ремонте и проверках СВЧ-аппаратуры.

В перечень работников ТУСМ-3, которым предусмотрена норма выдачи спецодежды и спецобуви, являющегося приложением к Коллективному договору ТУСМ-3 на 1988, 1991 год, включены, в том числе, должности: инженера, электромеханика связи, электромонтера связи по ремонту, монтажу и обслуживанию стационарного оборудования и аппаратуры УП и РРС, ПТЛ, с указанием выдачи: халата хлопчатобумажного, галош или бот диэлектрических, перчаток диэлектрических, очков защитных, тапочек и т.д. 

Из пояснений ФИО1 суду следует, что в спорные периоды времени он работал посменно, после переименования должности с 01.01.1988 года его функциональные обязанности не изменились, он постоянно находился на рабочем месте и другие работы не совмещал. При этом для защиты от вредного воздействия электромагнитных полей, в том числе и СВЧ-излучения ему выдавались специальные средства индивидуальной защиты: защитные очки ОРЗ-5, фартук, костюм, предназначенные для защиты от электромагнитных полей.

Также истцом в материалы дела была представлена справка ОАО «Ростелеком» от 24.08.2010 года, выданная ФИО12, согласно которой ФИО12 работал в Техническом узле связи союзных магистральных связей и телевидения (ТУСМ-3) в следующих должностях: 

<

данные изъяты> с 03.04.1984; 

<

данные изъяты> с 01.01.1988 по 01.01.1992 года. Указанные должности относится к разделу XXXIII, позиции 23200000-1753 г Списка № 2, Утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 № 10. Характер работы - сменный. Работа в указанных должностях связана с обслуживанием аппаратуры УКВ, УВЧ, СВЧ-излучения в рабочем состоянии в течение полной рабочей смены, с применением средств индивидуальной защиты от этих излучений.

Таким образом, факт занятости ФИО1 в периоды времени с 01.11.1983 по 01.01.1988, с 01.01.1988 по 01.01.1992 на работах с источниками СВЧ-излучений, выполнение которых требовало обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, подтверждается совокупностью представленных истцом доказательств.

Судом также установлено, что ФИО1 в спорный период времени был занят на работах с вредными условиями труда, получая при этом доплату к заработной плате. Из представленных доказательств следует, что ФИО1 в спорный период времени работал в цехе УКВ, что не оспаривается ответчиком. Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

В соответствии со Списком цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях по списку № 2, утвержденного начальником ПЕ ТУСМ-3 ФИО4 10.02.1988 г., в данный список включены в том числе: Цех УКВ радиостанции 39 – электромеханик средств радио и телевидения.

Согласно лицевых счетов ФИО1 за 1983 по 1991 годы, приказа начальника ТУСМ-3 ФИО14 № от 20.12.1983 года, приказа начальника ТУСМ-3 ФИО14 № от 23.12.1987 года, приказа начальника ТУСМ-3 ФИО14 № от 25.12.1987 года, штатных расписаний, утвержденных начальником ТУСМ-3 ФИО14 на 1988 – 1991 годы, 

<

данные изъяты> ФИО1 был установлен должностной оклад с вредными условиями труда, начислялось и выплачивались 4% к установленному должностному окладу.

На основании представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что в спорный период времени истец выполнял работу с источниками СВЧ-излучений, выполнение которых, требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, что в соответствии с приведенными нормами Закона дает истцу право на включение этих периодов в льготный стаж для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми и вредными условиями труда.

Истцом представлен ответ ПАО «Ростелеком» от 05.03.2014 года на запрос ФИО1 о выдаче справки о льготном характере работы, согласно которой право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ - излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. Специфика его работы в Техническом узле № 3 союзных магистральных связей и телевидения с 01.11.1983 года по 07.06.2009 года в должности 

<

данные изъяты> с 08.06.2009 года в должности 

<

данные изъяты> не подтверждает занятости 80% рабочего времени, связанные с УКВ, УВЧ, СВЧ-излучением на рабочем месте, спецодежда для защиты от излучений не выдавалась из-за отсутствия таковых излучений на рабочем месте. Согласно личной карточки работника Форма Т-2 дополнительный отпуск не предоставлялся. Таким образом, работодателем был сделан вывод о том, что ФИО1 не был занят в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Согласно акта ОАО «Ростелеком» от 13.01.2020 года, документы проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (специальной оценки условий труда) Технического узла № 3 союзных магистральных связей и телевидения на узловой радиорелейной станции № 9, за 1983-1993 годы, инструкции по охране труда старшего электромеханика по обслуживанию аппаратуры СВЧ, карточка учета СИЗ не были обнаружены.

Ссылка на не подтверждение работодателем занятости истца в особых условиях труда, не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, поскольку факт занятости истца на работах с источником СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, нашел свое подтверждение. 

Доводы ответчика и работодателя (третьего лица по делу) о необходимости подтверждения 80% занятости рабочего времени истца на работе с источниками УВЧ, УКВ и СВЧ излучений, суд считает необоснованными по следующим основаниям. 

Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года N 81/8 было утверждено разъяснение N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Согласно разъяснению правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые полный рабочий день выполнением работ, связанных с особыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года N 3/235 было утверждено разъяснение N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N 517".

В пункте 2 разъяснения было дано указание на то, что под полным рабочим днем следует понимать выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. В пункте 3 разъяснено, что пенсии при занятости работников на работах, в профессиях и должностях (с учетом п. 2) рабочим и служащим, занятым в производствах, профессиях и должностях, предусмотренных в Списках N 1 и 2, следует назначать на общих основаниях - если одна из выполняемых работ, профессий и должностей предусмотрена в Списке N 1 или в Списке N 2, а другая не предусмотрена списками. По существу, приведенные положения содержались и в разъяснении Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 28 февраля 1991 года N 52, относящегося к Спискам, введенным в действие с 1 января 1992 года.

Аналогичные положения были воспроизведены и в утвержденном Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 29 разъяснении N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

В пункте 4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года, указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, анализ вышеуказанных правовых актов позволяет суду прийти к выводу о том, что понятие полного рабочего дня как не менее 80% занятости в условиях, предусмотренных Списками, стало применяться только после 1 января 1992 года.

Кроме того, с 1 января 1992 года на территории РФ полностью вступил в силу Закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (отдельные положения были введены в действие с 1 марта 1991 года). При этом утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 Списки были введены в действие Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года N 517, предоставившем право дачи разъяснений о порядке применения списков, правил исчисления выслуги и назначения пенсий Министерству труда РСФСР, Министерству здравоохранения и социального обеспечения РСФСР по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР и с участием профсоюзов. Такое разъяснение и было принято 8 января 1992 года.

С учетом данных обстоятельствах, суд полагает возможным включение в специальный трудовой стаж ФИО1 оспариваемого периода работы с 06.11.1983 года по 31.12.1991 года, что не противоречит и положениям разъяснения N 5/8. Выполнение же истцом работы на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ в течение полного рабочего дня в указанный период ответчиком не опровергнуто.

Наряду с приведенным, суд принимает во внимание, что согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носили стабильный характер.

Таким образом, находя ошибочным вывод ответчика УПФР в г. Шарыпово в части не включения в специальный стаж истца периода работы с 01.11.1983 года по 31.12.1991 года суд исходит из того, что факт занятости истца в спорные периоды на работах с вредными условиями труда в течение полного рабочего дня подтверждается трудовой книжкой, которая в соответствии с действующим трудовым законодательством является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности, профессии и в определенном учреждении (ст. 66 ТК РФ).

Периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а работа в период до 1 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

При таких обстоятельствах, с учетом объяснений сторон и письменных доказательств, имеющихся в деле, а также того, что, по смыслу положений ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия на льготных основаниях назначается именно в связи с особым характером деятельности лица, которое в соответствии с Конституцией РФ не может быть ущемлено в своих пенсионных правах, период работы ФИО1 с 1 ноября 1983 года по 31 декабря 1987 года включительно в должности 

<

данные изъяты>, с 1 января 1988 года по 31 декабря 1991 года включительно в должности 

<

данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж истца.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

На основании ч. 2 ст. 22 данного Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Таким образом, пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии с предоставлением необходимых документов. 

Из материалов гражданского дела дела следует, что ФИО1 впервые обратился в УПФР г. Шарыпово с заявлением о назначении пенсии 18 октября 2019 года.

Учитывая, что необходимый стаж работы истец имел на момент первичного обращения 18 октября 2019 года, а отказ ответчика в зачете определенного периода работы, как установлено судом, является незаконным, суд считает, что ФИО1 подлежит назначению страховая пенсия по старости с 18 октября 2019 года.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что заявленные ФИО1 требования подлежат удовлетворению в полном объеме, 

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст. 96 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру от 06.12.2019 года, за составление искового заявления и представительство в суде первой инстанции ФИО1 оплатил адвокату Октябрьской районной коллегии адвокатов г. Красноярска Луковниковой Н.П. 15 000 рублей. 

Принимая во внимание фактически понесенные истцом расходы, объем оказанных услуг, объем защищенного права, количество судебных заседаний с участием представителя истца, размер судебных издержек, подлежащих взысканию с ответчика, суд полагает возможным в соответствии со ст. 98 ГПК РФ взыскать с ответчика понесенные истцом расходы по оплате юридических услуг в размере 15 000 рублей, признавая их обоснованными и соразмерными. 

Кроме того, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины, понесенные истцом при подаче искового заявления в размере 300 рублей, подтвержденные платежным поручением. 

Руководствуясь ст.ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 1 ноября 1983 года по 31 декабря 1987 года включительно в должности 

<

данные изъяты> с 1 января 1988 года по 31 декабря 1991 года включительно в должности 

<

данные изъяты> в Техническом узле связи № 3 союзных магистральных связей и телевидения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 18 октября 2019 года. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 15 300 (пятнадцать тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня, следующего за днем составления мотивированного решения суда (принятия решения суда в окончательной форме).

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26 ноября 2020 года.

Мотивированное решение суда составлено 2 декабря 2020 года.

Председательствующий