Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи - Дождёвой Н.В.

при секретаре судебного заседания - Микейлове К.В.

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> об обязании назначить ежемесячную денежную выплату, назначаемую в случае рождения третьего ребенка после ДД.ММ.ГГГГ, нуждающимся в поддержке семьям,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края.

Свои требования мотивирует тем, что между ФИО1 и ФИО2, зарегистрирован брак ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС управления ЗАГС 

<

адрес>. От данного брака они имеют четверых несовершеннолетних детей: сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

После рождения четвертого сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она с октября 2015 года по сентябрь 2016 года получала выплату как нуждающимся в поддержке семьям в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком трех лет. Далее выплаты прекратились.

При обращении в управление труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес>, она получила уведомление об отказе в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком трех лет, на основании того, что родители, а так же несовершеннолетние дети, должны иметь наличие регистрации на территории 

<

адрес> на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ, а в домовой книге предоставленной ФИО1, регистрация ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения произошла ДД.ММ.ГГГГ, то есть после рождения ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Просит признать отказ о прекращении Управления труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком трех лет незаконным; признать право на получение ежемесячной нуждающимся в поддержке семьям в случае рождения после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком трех лет на ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> возобновить ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком трех лет на ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с момента прекращения единовременной денежной выплаты.

В судебном заседании истец ФИО1, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, предоставив в суд ходатайство, о рассмотрении гражданского дела без участия представителя Управления труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес>.

Суд, с учетом мнения истца, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, по имеющимся в деле доказательствам, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ. 

Заслушав мнение истца, исследовав материалы гражданского дела, и представленные в условиях состязательности процесса письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Гарантирование судебной защиты прав и свобод человека и гражданина выражается в установлении системы судов в РФ, в четком определении их компетенции, в обеспечении каждому возможности обращения в суд за защитой своих прав и свобод, обжалования судебных решений.

Ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты.

При этом выбор способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно истцу.

В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 39 Конституции РФ гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Ежемесячная денежная выплата семьям при рождении третьего или последующих детей назначается ивыплачивается содня рождения ребенка помесяц исполнения ребенку 3лет сежегодным подтверждением права надату исполнения ребенку очередного полного года.

Ежемесячная денежная выплата семьям при рождении третьего или последующих детей назначается семье однократно наодного издетей, втом числе при рождении трех иболее детей одновременно.

В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" 

<

адрес> постановлением №-п от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в 

<

адрес>. Указанный порядок определяет механизм назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории 

<

адрес>, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в 

<

адрес>. В соответствии с п.4. Порядка-выплаты ежемесячной денежной выплаты осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти 

<

адрес> в области социальной защиты населения или органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов 

<

адрес> в случае наделения их отдельными государственными полномочиями 

<

адрес> по назначению и выплате семьям ежемесячной денежной выплаты.

После рождения ДД.ММ.ГГГГ четвёртого ребенка – ФИО6, истец получала указанную выплату с октября 2015 года по сентябрь 2016 года. Потом выплаты прекратились. В связи с чем она обратилась в УТ и СЗН администрации 

<

адрес> за оказанием государственной услуги на назначение ежемесячного пособия на ребенка.

В предоставлении государственной услуги может быть отказано в случае отсутствия права на назначение ежемесячного пособия на ребенка:

1) если ребенок, в связи с рождением которого назначена выплата, находится на полном государственном обеспечении;

2) если родитель лишен родительских прав, ограничен в родительских правах по отношению к ребенку; 

3) если размер среднедушевого дохода семьи превысил среднедушевой денежный доход в 

<

адрес>.

Отказывая ФИО1 в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в 

<

адрес>, ответчики ссылаются на то, что согласно изменений, внесенных в Порядок назначения и выплаты ЕДВ нуждающимся в поддержке семьям в случае рождения у них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком трех лет, в 

<

адрес>, утвержденных Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», обязательным условием, предусмотренным постановлением №, является именно факт регистрации по месту жительства на территории 

<

адрес> третьего несовершеннолетнего ребенка ФИО5, на дату рождения в семье четвёртого ребенка ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Учитывая позицию Конституционного СудаРФ, которыйсвоим Постановлением от02.02.1998«По делу опроверке конституционности пунктов 10, 12 и21 Правил регистрации иснятия граждан РФсрегистрационного учета поместу пребывания ипоместу жительства впределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФотДД.ММ.ГГГГ N 713» указал, чтоинститут регистрации носит уведомительный характер, самфакт регистрации непорождает каких-либо прав иобязанностей длягражданина. 

Юридической силой постановления Конституционного Суда Российской Федерации, в котором выявляется конституционно-правовой смысл нормы и тем самым устраняется неопределенность в ее интерпретации с точки зрения соответствия Конституции Российской Федерации, обусловливается невозможность применения данной нормы (а значит, прекращение действия) в любом другом истолковании, расходящемся с ее конституционно-правовым смыслом, выявленным Конституционным Судом Российской Федерации; иное - в нарушение статьи 125 (часть 6) Конституции Российской Федерации и части третьей статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" - означало бы возможность применения нормы в прежнем ее понимании, не соответствующем Конституции Российской Федерации и, следовательно, влекущем нарушение конституционных прав и свобод. С момента вступления постановления Конституционного Суда Российской Федерации в силу такая норма не должна толковаться каким-либо иным образом и применяться в каком-либо ином смысле (Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 1562-О), при этом обязательному учету правоприменительными органами подлежат не только итоговый вывод Конституционного Суда Российской Федерации, сделанный им в резолютивной части постановления применительно к конкретной правовой норме, но и правовые позиции, изложенные в его мотивировочной части и содержащие толкование конституционных норм либо выявляющие конституционный смысл закона, на которых основаны выводы Конституционного Суда Российской Федерации в резолютивной части его решения (Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 88-О).

Таким образом, суд считает, что требование о наличии регистрации по месту жительства, указанное в Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», предусматривает именно подтверждение фактического проживания всех членов семьи на момент рождения третьего ребенка на территории 

<

адрес> и отсутствие регистрации по месту жительства родителей несовершеннолетней дочери Марии не может являться законным основанием для отказа истцу в реализации ее законного права на получение социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в 

<

адрес>».

В судебном заседании установлено, что на момент рождения третьего ребенка истец с супругом были зарегистрированы и проживали на территории 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>-а. Вместе с ними проживали их дети ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые были внесены в карточку регистрации и домовую книгу ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается домой книгой, а также выпиской из похозяйственной книги № л/сч №ДД.ММ.ГГГГ-2016 гг., дочь ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая не была зарегистрирована по вышеуказанному адресу.

В соответствии с п. 2 ст. 20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно свидетельств о рождении I-ДН №, I-ДН №, I-ДН №, II-ДН №, которые подтверждают, что в период брака у ФИО2 и ФИО1 в 

<

адрес> и 

<

адрес> края родились сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Учитывая то обстоятельство, что на день рождения четвёртого ребенка – ФИО6, а именно на ДД.ММ.ГГГГ год, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было 7 лет, в силу закона местом ее жительства является место проживания ее законных представителей – ФИО1 и ФИО2, а именно: 

<

адрес>-а.

Таким образом, на момент рождения четвёртого ребенка - ФИО6, а именно на ДД.ММ.ГГГГ год вся семья истицы проживала по адресу: 

<

адрес>-а и у истицы возникло право на получение социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в 

<

адрес>».

Однако, уведомлением управления труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> ФИО1 отказано в назначении денежной выплаты нуждающейся в поддержке семье на основании п.2 Постановления № от 17.08.2012г. (в ред. постановлений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), фактически ввиду отсутствия регистрации по месту жительства на территории 

<

адрес> у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31.12.2012г.

Изучив представленные доказательства, суд считает, что данный отказ нельзя признать обоснованным, поскольку в судебном заседании с достаточной полнотой установлено, что истица и члены ее семьи постоянно и непрерывно проживают на территории муниципального образования 

<

адрес>.

По мнению суда, Указ Президента Российской Федерации № от 07.05.2012г., как и принятое в его исполнение 

<

адрес> Постановление № от 17.08.2012г., направлены на защиту институтов семьи, материнства и детства, имеют повышенную публичную значимость с сфере демографической политики Российской Федерации, преследуют цель, в том числе,денежнойпомощи многодетным семья в случае рождения третьего ребенка или последующих детей после 31.12.2012г.

Кроме того, по мнению суда, установление в указанном Порядкеназначенияивыплатыденежной выплатыусловия о постоянном проживании на территории 

<

адрес> родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи наежемесячнуюденежную выплатуи как следствие, наличия проставленной отметки о регистрации по месту жительства в паспорте гражданина или свидетельстве о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста в установленном порядке органом регистрационного учета, обусловлено принимаемыми органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации мерами, направленными на поддержание непосредственно семей постоянно проживающих на территории 

<

адрес>, исключения возможности произведения и начислениявыплатсемьям других субъектов Российской Федерации, прибывших временно на территорию 

<

адрес> и не являющихся постоянными жителями 

<

адрес>, исполнительные органы которых не приняли нормативно - правовые акты в рамках рекомендаций, изложенных в Указе Президента Российской Федерации № от 07.05.2012г..

Принимая во внимание доказательства, подтверждающие создание истицей семьи и рождения четверых детей на территории 

<

адрес>, постоянное непрерывное проживание, до принятия Указа Президента Российской Федерации № от 07.05.2012г. и 

<

адрес> Постановления № от 17.08.2012г., соответствие истицы и ее семьи иным условиям.

При таких обстоятельствах, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд полагает, что ФИО1 имеет право на получение мер социальной поддержки в сфере реализуемой Президентом Российской Федерации и субъектом Российской Федерации в лице исполнительных органов 

<

адрес> программы демографической политики и социальной поддержки многодетных семей, путем помощи многодетной семье истицы в случае рождения третьего ребенка или последующих детей после 31.12.2012г.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> об обязании назначить ежемесячную денежную выплату, назначаемую в случае рождения третьего ребенка после ДД.ММ.ГГГГ, нуждающимся в поддержке семьям – удовлетворить.

Признать отказ о прекращении Управления труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком трех лет незаконным.

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной нуждающимся в поддержке семьям в случае рождения после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком трех лет на ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Возложить на Управление труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> обязанность возобновить ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком трех лет на ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с момента прекращения указанной денежной выплаты.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в течение одного календарного месяца, со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Предгорный районный суд 

<

адрес>.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В.Дождёва