Судья Жуков В.В. Дело № 7 – 309 / 2025

Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск 22 августа 2025 г.

Судья Томского областного суда Поляков В.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Ефремовой О.Н., действующей в интересах администрации Новокусковского сельского поселения, на определение судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 10.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Новокусковского сельского поселения (далее по тексту – Администрация),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России С. от 02.08.2024 администрация Новокусковского сельского поселения Томской области признана виновной и привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, глава Новокусковского сельского поселения Е. обратился в Октябрьский районный суд г. Томска с жалобой, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на его обжалование.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 10.07.2025 жалоба оставлена без рассмотрения и возвращена заявителю, поскольку последним пропущен установленный законом срок обжалования, в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление должностного лица, заявителю судьей районного суда отказано. 

Не согласившись с указанным определением, защитник Ефремова О.Н обратилась в Томский областной суд с жалобой, в которой просит определение отменить и восстановить срок на подачу жалобы на постановление должностного лица в отношении администрация Новокусковского сельского поселения Томской области. Выражает несогласие с оценкой материалов дела, данной судьей районного суда при разрешении ходатайства главы Новокусковского сельского поселения Е. о восстановлении срока обжалования. В обоснование указывает, что копия обжалуемого постановления должностного лица администрацией Новокусковского сельского поселения получена 12.11.2024, а не 12.09.2024 как указано в определении судьи от 10.07.2025. Отмечает, что первоначально Администрация обратилась с жалобой в Октябрьский районный суд г. Томска 20.11.2024. Определением Октябрьского районного суда г. Томска от 12.12.2024 жалоба Администрации оставлена без рассмотрения ввиду отсутствия ходатайства о восстановлении пропущенного срока. 26.12.2024 администрация Новокусковского сельского поселения обратилась повторно с жалобой в Октябрьский районный суд г. Томска с ходатайством о восстановлении срока, однако определением Октябрьского районного суда г. Томска от 27.12.2024 жалоба Администрации оставлена без рассмотрения ввиду отсутствия документа, подтверждающего полномочия и.о. главы поселения Е. 09.01.2025 администрация Новокусковского сельского поселения вновь обратилась в суд с жалобой на постановление должностного лица и определением Октябрьского районного суда г. Томска от 14.02.2025 эта жалоба Администрации оставлена без рассмотрения ввиду отсутствия документов, подтверждающих полномочия и.о. главы поселения Е. 27.02.2025 администрация Новокусковского сельского поселения в очередной раз обратилась в суд с жалобой на постановление должностного лица и ходатайством о восстановлении срока обжалования. Октябрьским районным судом г. Томска 10.07.2025 было вынесено обжалуемое определение об оставлении жалобы без рассмотрения и отказе в восстановлении срока для подачи жалобы. Выражает несогласие с тем, что в определении указано о неявке главы Администрации на рассмотрение ходатайства о восстановлении срока, поскольку Глава присутствовал в суде, однако секретарь судебного заседания пояснила, что дело будет рассмотрено без его участия. Считает определение незаконным, отмечает, что ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ не содержит указание об обязательном наличии уважительных причин для восстановления судом пропущенного срока. Полагает, что основанием для отмены принятого по делу определения является незаконность вынесенного постановления должностного лица, что, по мнению автора жалобы, подтверждается вынесенными решениями Октябрьского районного суда г. Томска по аналогичным делам, а именно решения от 29.01.2025 (дела № 12-8/2025 и № 12-7/2025), а также решение от 20.11.2024 по делу № 12-565/2024. С учетом изложенных обстоятельств, настаивает на отмене определения от 10.07.2025 и восстановлении срока обжалования постановления должностного лица.

Защитник Ефремова О.Н., врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России С. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. В связи с чем судья определил рассмотреть дело по жалобе в отсутствие указанных лиц.

Глава администрации Новокусковского сельского поселения Е. в судебном заседании доводы жалобы поддержал и просил её удовлетворить.

Изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы и выслушав пояснения Е., прихожу к нижеследующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он, по ходатайству лица подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Оставляя без рассмотрения и возвращая жалобу главы администрации Новокусковского сельского поселения на постановление должностного лица от 02.08.2025, судья районного суда пришел к выводу о том, что жалоба подана заявителем с пропуском установленного законом срока обжалования, основания для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока обжалования отсутствуют.

При этом судья районного суда исходил из того, что копия обжалуемого постановления от 02.08.2024 получена администрацией Новокусковского сельского поселения 12.09.2024, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 63451197161125, а жалоба на указанный акт подана заявителем первоначально в Октябрьский районный суд г. Томска только 20.11.2024 и в дальнейшем жалобы на указанное постановление должностного неоднократно возвращались заявителю судом, в связи с несоблюдением установленного КоАП РФ порядка их подачи.

Между тем, заявитель жалобы - глава администрации Новокусковского сельского поселения при рассмотрении дела последовательно заявлял о том, что копия обжалуемого постановления получена Администрацией 12.11.2024, жалоба на постановление должностного лица от 02.08.2024 первоначально была подана им 20.11.2024, то есть в установленный законом срок.

Данные доводы заявителя судьей суда первой инстанции не проверены, в определении надлежащая оценка им не дана.

Следует отметить, что из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 63451197161125, на который сослался судья районного суда, не следует соблюдение организацией связи приказа Минцифры России от 17.04.2023 № 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи». Кроме того, подлежат проверке обстоятельства, связанные с явкой главы администрации Новокусковского сельского поселения Е. в судебное заседание 10.07.2025 в Октябрьский районный суд г. Томска.

Вместе с тем судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда об отказе в восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица нарушает основной принцип судопроизводства - обеспечение равного доступа к правосудию, выводы судьи ограничивают имеющееся у администрации Новокусковского сельского поселения право на дальнейшее обжалование несудебного постановления должностного лица с учетом изменений, внесенных в статью 17.15 КоАП РФ Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», вступивших в силу и подлежащих применению с 11.08.2025. 

Такое рассмотрение дела не соответствует требованиям ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о задачах рассмотрения дела, установлении всех существенных обстоятельств, что повлекло неполноту судебного разбирательства и незаконность судебного акта. 

При таких обстоятельствах обжалуемое определение подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

Требование жалобы о восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица от 02.08.2024 в соответствии с положениями ст. 30.3 КоАП РФ к компетенции судьи Томского областного суда не относится, а потому удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

отменить определение судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 10.07.2025 об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России С. от 02.08.2024 об оставлении без рассмотрения жалобы главы администрации Новокусковского сельского поселения и дело возвратить в Октябрьский районный суд г. Томска на новое рассмотрение со стадии разрешения вопроса о принятии жалобы к рассмотрению.

Судья Поляков В.В.