ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу №77-816/2024

УИД № 03RS0013-01-2024-000673-63

город Уфа 15 апреля 2024 года 05 сентября 2022 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Вакилова К.В., рассмотрев жалобу защитника Администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан ФИО2 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 №... от 02 февраля 2024 года и решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 05 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 (далее - должностное лицо, ОСП по г. Нефтекамску и Краснокамскому району Республики Башкортостан) №... от дата, оставленным без изменения решением судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 05 марта 2024 года Администрация городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан (далее – Администрация ГО г. Нефтекамск Республики Башкортостан, Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (л.д.15-16, л.д.39-42). 

Не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи городского суда, защитник Администрации ФИО2 обратилась в Верховный Суд Республики Башкортостан с жалобой в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит их отменить в связи с незаконностью и необоснованностью, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что исполнение решения в указанный срок невозможно по независящим от должника объективным обстоятельствам, указывает на отсутствие финансирования и денежных средств для исполнения решения суда и на обстоятельства, связанные с непреодолимой силой.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие извещенных надлежащим образом законного представителя и защитника Администрации ГО г. Нефтекамск Республики Башкортостан, должностного лица ОСП по г. Нефтекамску и Краснокамскому району ГУ ФССП по Республике Башкортостан, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 24 ноября 2022 года, вступившим в законную силу 01 марта 2023 года, на Администрацию ГО г. Нефтекамск Республики Башкортостан возложена обязанность осуществить финансирование мероприятий по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности общеобразовательного учреждения в части проведения мероприятий по оснащению объекта (территории) системами охранной сигнализации, с установкой на 1-м этаже в помещении для охраны МОАУ СОШ №... городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан в течение 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании решения Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 24 ноября 2022 года по делу №..., 20 марта 2023 года выдан исполнительный лист (л.д.24). 

20 сентября 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Нефтекамску и Краснокамскому району Республики Башкортостан ФИО3 возбуждено исполнительное производство №...-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, копия вышеуказанного постановления получена Администрацией 25 сентября 2023 года (л.д.24). 

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Нефтекамску и Краснокамскому району Республики Башкортостан ФИО3 09 октября 2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, копия которого 10 октября 2023 года получена Администрацией (л.д.23). 

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нефтекамску и Краснокамскому району Республики Башкортостан ФИО3 от 08 ноября 2023 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30 ноября 2023 года, копия постановления получена Администрацией 08 ноября 2023 года (л.д. 22).

В установленный срок, до 30 ноября 2023 года, решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 24 ноября 2022 года Администрацией не исполнено.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан подтверждены совокупностью вышеприведенных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а также протоколом об административном правонарушении №...-АП от 29 января 2024 года (л.д. 20).

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, а также судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан правильно применили положения законодательства об исполнительном производстве, об административных правонарушениях и пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) Администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии в действиях Администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с существованием объективных обстоятельств, исключающих возможность исполнения решения суда, отсутствием финансирования, которое, по мнению защитника, является также и непреодолимой силой, являлся предметом проверки в ходе рассмотрения жалобы судьей Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан и обоснованно был признан несостоятельным.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяется Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 данного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судьей городского суда допущены существенные нарушения требований КоАП РФ и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Отсутствие должного финансирования не является непреодолимым препятствием и, следовательно, не освобождает орган местного самоуправления от обязанности исполнения судебного акта. Доводы, изложенные в жалобе, не свидетельствуют о принятии должником исчерпывающих мер по исполнению требований судебного пристава-исполнителя.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность Администрации в совершении вмененного административного правонарушения. 

Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по осуществлению финансирования мероприятий антитеррористической защищенности образовательных учреждений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Довод о том, что судебным приставом-исполнителем установлены неразумные сроки для исполнения решения суда является несостоятельным, поскольку решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 24 ноября 2022 года на Администрацию городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан возложена обязанность осуществить финансирование мероприятий по антитеррористической защищенности общеобразовательного учреждения в течение 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу, который истек 01 мая 2023 года. 

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его правильного разрешения, установлены должностным лицом и судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и судебного акта не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛА:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 №... от 02 февраля 2024 года и решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 05 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу защитника Администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан К.В. Вакилова

Справка: судья районного суда Коровина О.А., дело городского суда № 12-37/2024