Копия

89RS0007-01-2025-000158-83

Дело № 12-780/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Тарко-Сале 24 ноября 2025 года 

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Пономарев А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10677481240460831299 от 28.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10677481240460831299 от 28.12.2024 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что транспортное средство по договору аренды было передано ООО «Автотранспортное предприятие Арктика», просил указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 и должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд определил рассмотреть жалобу без участия лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания. 

Проверив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. 

Частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в ранее действующей редакции) предусмотрена административная ответственность собственника (владельца) транспортного средства за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

В силу п. 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Понятие «тяжеловесное транспортное средство» содержится в п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон 257-ФЗ). 

Таковым является средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Часть 1 ст. 29 Закона 257-ФЗ запрещает пользователям автомобильными дорогами осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п. 2).

В силу правил, установленных ч. 2, 5 и 6 ст. 31 Закона 257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи; требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенных выше норм, постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, которыми установлены допустимая масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства (далее – Правила).

Приложением № 2 к Правилам установлена допустимая нагрузка на ось транспортного средства. Для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 т на ось, допустимая нагрузка на одну одиночную ось составляет 9,000 т (односкатные), на группу сближенных строенных осей (двускатных) с расстоянием между ними свыше 1,3 до 1,8 м – 22,500 т.

При этом согласно п. 3 примечания к приложению № 2 к Правилам для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в п. 4 настоящих примечаний.

В п. 4 примечания к Приложению № 2 к Правилам прямо указано, что для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допускается неравномерное распределение нагрузки по осям, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами. 

Из материалов дела следует, что 25.11.2024, 08:19:25 по адресу 547 км 079 м а/д Сургут - Салехард, участок Пурпе - Пуровск, Ямало-Ненецкий автономный округ, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) УСТ 545354, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) №, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, 4.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту" №9426 измерения параметров ТС,

превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 5.36% (0.402 т) на ось №4 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 7.902 т на ось №4 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось, 

по осевой нагрузке автопоезда на 16.88% (1.266 т) на ось №6 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8.766 т на ось №6 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.

Специальное разрешение не выдавалось.

Данные обстоятельства зафиксированы работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством СВК-2Р (М)ВС, поверка действительна до 22.09.2025. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ. 

Из материалов дела следует, что ось № 6 входит в группу строенных осей. В связи с тем, что возможно неравномерное распределение нагрузки по осям № 4,5 и 6, а допустимая конкретно для оси № 6 нагрузка может составлять 7.500 т, но лишь при одновременном выполнении двух условий:- 1) если нагрузка на эту группу осей не превышает 22,500 т, 2) если нагрузка на каждую ось в этой группе осей не превышает 9 т. Между тем, данные условия не соблюдены – суммарная нагрузка на 4, 5 и 6 оси составляет 22,806 т., нагрузка на ось № 6 составляет 8,766 т. Таким образом, допустимая нагрузка на ось № 6 составляет 7,5 т, и она фактически превышена на 16,88 %.

Нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством. Достоверность его показаний сомнений не вызывает. Материалы, сформированные техническим средством, работающим в автоматическом режиме, содержат информацию о событии административного правонарушения, месте и времени его совершения. 

Данных, свидетельствующих о нарушении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств из представленных материалов не усматривается.

Нарушение зафиксировано оборудованием АПВГК, работающим в автоматическом режиме, «СВК» модификация СВК-2-Р(М)ВС с заводским номером 70442, имеющим поверку до 22.09.2025 (свидетельство о поверке № С-ВЯ/23-09-2024/372730778).

Сведения о результатах поверки оборудования АПВГК, работающего в автоматическом режиме, «СВК» модификация СВК-2-Р(М)ВС с заводским номером 70442, размещены в открытом доступе на сайте Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, согласно указанным сведениям поверка проведена 23.09.2024 ФБУ "ТЮМЕНСКИЙ ЦСМ" и действительна до 22.09.2025 (https://fgis.gost.ru/fundmetrology/cm/results/1-372730778).

Согласно акту проверки соответствия места установки оборудования АПВГК от 21.09.2024, ООО «ТитанКом», ПАО «Ростелеком» с представителями владельца автомобильной дороги - сотрудниками ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» выполнено обследование участка автодороги по адресу 547 км. 035 м. а/д Сургут-Салехард, участок Пурпе-Пуровск, Ямало-Ненецкий автономный округ, результаты замеров участка автомобильной дороги протяженностью 100 метров до места установки 50 метров после установки оборудования автоматического измерения весогабаритных параметров обеспечивают возможность измерений согласно метрологическим характеристикам средств измерений, геометрические параметры дороги (продольный уклон %, поперечный уклон %, величины колейности и другие величины) соответствуют нормативам. Вывод по результатам проверки: место установки оборудования АПВГК соответствует требованиям Приказа Минтранса России от 31.08.2020 № 348. 

Установка данного АПВГК на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Ямало-Ненецкого автономного округа соответствует требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 августа 2020 года № 348 (Правила). Место установки АПВГК обустроено соответствующими техническими средствами организации дорожного движения.

Оборудование АПВГК (система дорожная весового и габаритного контроля «СВК») является сертифицированным средством измерения и имеет действующее свидетельство о поверке.

Оснований полагать, что акт от 29.11.2024 не отвечает установленным требованиям, не имеется, поскольку он содержит всю необходимую информацию о транспортном средстве, направлении его движения, его массе и нагрузке на каждую из его осей.

Согласно ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст.28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч.2 ст.2.6.1, примечание к ст.1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности. 

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящей жалобы, заявителем представлены: 

- свидетельство о регистрации ТС № 9948 498019, согласно которого собственником ТС УСТ 545354, государственный регистрационный знак № является ФИО1,

- договор аренды ТС без экипажа от 10.10.2024 (далее Договор), согласно которого ИП ФИО1 передал, а ООО «АТП Арктика» приняло во временное владение и пользование ТС УСТ 545354, государственный регистрационный знак №, 

Согласно п. 3.1 Договора размер арендной платы начисляется ежеквартально.

Согласно п. 3.2 Договора арендатором оплачивается сумма 50 000 рублей.

- акт № 125 от 31.12.2024, согласно которого исполнитель ИП ФИО1, заказчик ООО «АТП АРКТИКА», наименование услуг: аренда транспортных средств без экипажа за 4 квартал – 50 000 рублей,

- счет на оплату № 10 от 31.12.2024 за 4 квартал,

- платежное поручение № 12 от 16.01.2025, согласно которого ИП ФИО4 перевел ИП ФИО1 сумму 50 000 рублей, оплата по счету № 10 от 31.12.2024 за ООО «АТП АРКТИКА» по договору аренды транспортных средств без экипажа от 01.10.2024 (арендатором является ООО «АТП АРКТИКА»),

- акт сверки взаимных расчетов за декабрь 2024, согласно которого у ООО «АТП АРКТИКА» имеется задолженность в пользу ИП ФИО1,

- акт сверки взаимных расчетов за период: 01.01.2025-20.01.2025, согласно которого у ООО «АТП АРКТИКА» отсутствует задолженность в пользу ИП ФИО1,

- путевой лист № 198 от 25.11.2024, выданный ООО «АТП АРКТИКА», на ТС УСТ 545354, государственный регистрационный знак №, водитель ФИО6,

- транспортная накладная № 0040 от 25.11.2024, грузоотправитель ООО «Нефтепрогресс», покупатель ООО «АТП АРКТИКА», водитель ФИО6, перевозчик ООО «АТП АРКТИКА», ТС УСТ 545354, государственный регистрационный знак 

<

***>, 

- приказ о приеме на работу № 24-к от 01.06.2019, согласно которого ФИО6 принят на работу в ООО «АТП АРКТИКА», в качестве водителя, с 01.06.2019 по 31.05.2019,

- трудовой договор № 06/19 от 01.06.2019, договор заключен на определенный срок с 01.06.2019 по 31.05.2021 (дата совершения правонарушения 25.11.2024),

- копия водительского удостоверения ФИО6,

- страховой полис № ТТТ 7066576940, срок действия с 11.10.2024 по 10.10.2025, страхователь ООО «АТП АРКТИКА», собственник ФИО1, лица допущенные к управлению ТС в том числе ФИО6

В адрес ФИО1 и ООО «АТП АРКТИКА» судом направлялся запрос на предоставление дополнительных документов, подтверждающих реальное исполнение договора аренды, между тем запрашиваемые документы в суд предоставлены не были. 

ФИО1 были предоставлены следующие документы:

- транспортная накладная № 0040 от 25.11.2024, 

- страховой полис № ТТТ 7066576940, срок действия с 11.10.2024 по 10.10.2025, страхователь ООО «АТП АРКТИКА», собственник ФИО1, 

- путевой лист № 198 от 25.11.2024, 

- акт сверки взаимных расчетов за период: 01.01.2025-20.01.2025, 

- акт сверки взаимных расчетов за декабрь 2024, 

- платежное поручение № 12 от 16.01.2025, согласно которого ИП ФИО5 перевел ИП ФИО1 сумму 

<

данные изъяты> рублей, оплата по счету № 10 от 31.12.2024 за ООО «АТП АРКТИКА» по договору аренды транспортных средств без экипажа от 01.10.2024 (арендатором является ООО «АТП АРКТИКА»),

- платежное поручение № 183 от 20.10.2025, согласно которого ИП ФИО5 перевел ИП ФИО1 сумму 

<

данные изъяты> рублей, предоплата по договору ремонта электропроводки тракторного прицепа гос.рег.знак №,

- письмо по уточнению согласно которого ФИО5 в платежном поручении № 183 от 20.10.2025 просит считать верным назначение платежа: оплата за ООО «АТП АРКТИКА» по договору аренды транспортных средств без экипажа от 01.10.2024 за 1 и 2 квартал 2025 года.

Представленные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, оснований считать их недостоверными не имеется.

Таким образом, собственником транспортного средства подтверждено, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании другого лица.

При установленных обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу в отношении ФИО1 – прекращению на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10677481240460831299 от 28.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья А.В. Пономарев