судья: фио дело № 7-8360/2025

РЕШЕНИЕ

20 мая 2025 года адрес

Судья Московского городского суда Стрельцова Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Белла Восток» представителя по доверенности фио на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и адрес № 08-35/315 от 30 октября 2024 года и решение судьи Черемушкинского районного суда адрес от 17 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении предусмотренному частью 1 статьи 8.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственности «Белла Восток», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и адрес № 08-35/315 от 30 октября 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Черемушкинского районного суда адрес от 17 декабря 2024 года, ООО «Белла Восток» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения. 

 Защитник ООО «Белла Восток» - представитель по доверенности фио не согласившись с указанными актами обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене вышеуказанных актов и прекращении производства по делу ввиду отсутствия в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения, поскольку Общество своевременно в личном кабинете природопользователя сформировало декларацию за 2023 года 15 апреля 2024 года направило и в тот же день направило декларацию в электронной форме по телекоммуникационным сетям в Росприроднадзор, что подтверждено статусом документа «готов к отправке» и скриншотами. В настоящее время декларация принята, однако статус документа не поменялся, таким образом система личного кабинета работает с нарушениями. Учитывая изложенное, Общество приняло все зависящие от него меры для соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.   

Защитник ООО «Белла Восток» - представитель по доверенности фио в судебном заседании поддержала доводы жалобы в полном объеме, настаивала на отмене состоявшихся актов по доводам жалобы.  

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

Частью 1 статьи 8.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на адрес товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на адрес за предыдущий календарный год, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до сумма прописью. 

Согласно части 1 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на адрес (далее - производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации.

В силу статьи 24.2 указанного Федерального закона обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной со дня представления отчетности, подтверждающей выполнение нормативов утилизации, либо со дня уплаты экологического сбора (пункт 9); отчетность о выполнении нормативов утилизации за истекший календарный год представляется в срок до 1 апреля в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти (пункт 17).

Порядок, формы и сроки декларирования производителями, импортерами товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на адрес за предыдущий календарный год готовых товаров (в том числе упаковки) установлены «Положением о декларировании производителями товаров, импортёрами товаров количества, выпущенных в обращение на адрес товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств» (далее – Положение), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1417 (далее – постановление № 1417).

Пунктом 9 Положения, отчетным периодом для представления декларации признается один календарный год.

В случае начала осуществления хозяйственной и иной деятельности производителем товаров, импортером товаров в течение отчетного календарного года отчетный период исчисляется с даты государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, которые являются производителями товаров, импортерами товаров.

Декларация представляется ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом (п.10).

Согласно пунктов 11, 12, 14 Положения Декларация представляется производителями товаров, импортерами товаров посредством телекоммуникационных сетей в форме электронных документов, подписанных простой электронной подписью.

Формат, структура, порядок подтверждения принятия и представления декларации в форме электронного документа, а также телекоммуникационные сети, используемые для передачи декларации в электронной форме, определяются Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Датой представления декларации в электронной форме считается дата ее отправления по телекоммуникационным сетям.

Сервисы для формирования необходимого формата (XML) документов размещены на официальном сайте Росприроднадзора: "Личный кабинет природопользователя" https://lk.rpn.gov.ru/.

За непредставление или несвоевременное представление декларации, а также за представление в неполном объеме или в искаженном виде сведений в декларации производители товаров, импортеры товаров несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.18 Положения).

Частью 2 ст. 14 Федерального закона от 25.12.2024 № 622-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что представление отчетности о выполнении нормативов утилизации, расчет суммы экологического сбора и уплата экологического сбора в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на адрес осуществлена с 1 января по 31 декабря 2023 год, представление декларации о количестве выпущенных с 1 января по 31 декабря 2023 года в обращение на адрес товаров, упаковки обеспечиваются до 15 апреля 2024 года.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом и судьёй районного суда 09 сентября 2024 года в адрес Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и адрес из Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поступили сведения о представлении ООО «БЕЛЛА Восток» Декларации о количестве выпущенных в обращение на адрес товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на адрес за 2023 год 16 апреля 2024 года, то есть с нарушением установленного законом срока.

Указанные действия ООО «БЕЛЛА Восток» квалифицированы по части 1 статьи 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие указанного административного правонарушения и вина ООО «БЕЛЛА Восток» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: - копией Декларации ООО «БЕЛЛА ВОСТОК» о количестве выпущенных в обращение на адрес товаров, упаковки товаров за отчетный 2023 год, подписанной ЦЭП должностного лица Общества фио, ответственного за предоставлении декларации, 16 апреля 2024 года; - копией пояснительного письма ООО «БЕЛЛА Восток», - протоколом об административном правонарушении № 08-33/124 от 24 октября 2024 года, составленного в отношении ООО «БЕЛЛА Восток» по ст. 8.5.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в присутствии представителя Общества; - скрин личного кабинета природопользователя.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и доказанности вины ООО «Белла Восток» в его совершении.

Судьёй районного суда в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованные судьёй доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного решения.

Доводы жалобы о необоснованном привлечении Общества к административной ответственности, поскольку Общество своевременно в личном кабинете природопользователя сформировало декларацию за 2023 год - 15 апреля 2024 года направило и в тот же день в 20 часов 04 минуты направило декларацию в электронной форме по телекоммуникационным сетям в Росприроднадзор, не может быть прият во внимание, поскольку в силу требований вышеназванных правовых актов в их нормативном единстве Декларация о количестве выпущенных в обращение на адрес товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на адрес за 2023 год подлежала подаче до 15 апреля 2024 года, в связи с чем ссылки на своевременность подачи Декларации несостоятельны и не являются основанием для отмены или изменения состоявшихся актов, поскольку не влияют на выводы о виновности Общества в совершения вменяемого административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и доказанности его вины. 

Доводы о том, что в рамках рассматриваемой жалобы судьёй районного суда не проверены законность и обоснованность вынесенного по данному делу должностным лицом представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 08-36-1/14 от 30 октября 2024 года не могут быть прияты во внимание, поскольку вышеуказанное преставление подлежит обжалованию в ином судебном порядке.       

Материалами дела подтверждён факт совершения ООО «Белла Восток» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины ООО «Белла Восток» в совершении указанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Белла Восток» имелась возможность для соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, за нарушение которого частью 1 статьи 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо административного органа и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям Общества и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности Общества в его совершении. 

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановленными актами, не является основанием к отмене обжалуемых актов, постановленных с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда мотивированы и отвечают требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не согласиться с их законностью и обоснованностью не имеется.

Административное наказание в виде предупреждения назначено ООО «Белла Восток» в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По своему виду и размеру указанное наказание соответствует обстоятельствам и тяжести содеянного, данным о юридическом лице.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов, в том числе по доводам жалобы, не имеется. 

Принцип презумпции невиновности и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Факт указания в описательно-мотивировочной части решения судьи районного суда о поступлении в адрес Управления информации 9 сентября 2021 года, является явной технической ошибкой, подлежащей устранению в порядке ст. 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

решение судьи Черемушкинского районного суда адрес от 17 декабря 2024 года и постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и адрес № 08-35/315 от 30 октября 2024 года по делу об административном правонарушении предусмотренному частью 1 статьи 8.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственности «Белла Восток» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Судья 

Московского городского суда Стрельцова Г.Ю.