№ 2а-509/2020 

УИД: 52RS0039-01-2020-000802-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Лысково 05 сентября 2020 года

Лысковский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Пескова В.В.,

при секретаре судебного заседания Колумбаевой С.В.,

с участием заместителя прокурора Лысковского района Нижегородской области Тарарина Е.В.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ТИК Лысковского муниципального округа Нижегородской области ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Лысковского муниципального округа Нижегородской области об отмене постановления о регистрации кандидата,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Лысковский районный суд Нижегородской области с вышеуказанным исковым заявлением, указав в его обоснование, что в нарушение п.п. 3 п. 5 ст. 27 Законом Нижегородской области от 06 сентября 2017 года № 108-3 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области», не предоставил в избирательную комиссию удостоверенную нотариально либо уполномоченным органом (уполномоченным должностным лицом) политической партии копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании.

Просит суд отменить регистрацию кандидата вновь образованного муниципального образования Лысковский муниципальный округ Нижегородской области по одномандатному избирательному округу № 10 ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в иске и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ТИК Лысковского муниципального округа Нижегородской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что представителем Нижегородского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в избирательную комиссию представлена копия документа о государственной регистрации партии, полагал, что истцом пропущен предусмотренный п. 2 ст. 78 Федерального закона № 67-ФЗ и ч. 4 ст. 240 КАС РФ срок подачи жалобы на решение комиссии о регистрации кандидата, составляющий десять дней со дня принятия обжалуемого решения. Решение о регистрации кандидата в депутаты ФИО3 принято ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании полагал, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Представители заинтересованных лиц, Избирательной комиссии Нижегородской области, Нижегородского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Нижегородского Регионального Отделения Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в суд не явились, надлежащим образом извещены о его времени и месте.

Суд, с учетом мнения истца, представителя административного ответчика, заинтересованного лица, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, находит возможным, рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении административного иска, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

В пп. «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» указано, что основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Согласно п. 1 ст. 32 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом.

Пунктом 1 ст. 34 данного Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ установлено, что самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 17 статьи 38 настоящего Федерального закона.

Статьей 33 Федерального закона № 67-ФЗ установлены условия выдвижения кандидатов, в том числе определен перечень сведений, которые должны содержаться в заявлении кандидата о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности, а также указаны документы и сведения, которые должны быть приложены к такому заявлению при его подаче в избирательную комиссию.

В пункте 5 данной статьи содержится требование о том, что документы, указанные в пунктах 2, 2.2, 3 и 3.1 названной статьи, кандидат (кроме кандидата, выдвинутого в списке кандидатов) обязан представить лично.

В соответствии с п. 1 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата при проведении выборов в представительные органы местного самоуправления осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 статьи 33 названного Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата.

В пунктах 2- 5 статьи 27 Закона Нижегородской области от 06 сентября 2007 года № 108-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» также перечислены документы и сведения, которые должны быть поданы в избирательную комиссию при выдвижении кандидата в депутаты вместе с заявлением о согласии баллотироваться в депутаты представительного органа муниципального образования области.

Судом установлено, что на 13 сентября 2020 года назначены выборы депутатов представительного органа вновь образованного муниципального образования Лысковский муниципальный округ Нижегородской области.

Постановлением ТИК Лысковского муниципального округа Нижегородской области от 06 июля 2020 года № 322, в соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» полномочия окружных избирательных комиссий избирательных округов с № 1 по № 21 возложены на территориальную избирательную комиссию Лысковского муниципального округа Нижегородской области.

Постановлением ТИК Лысковского муниципального округа Нижегородской области от 24 июля 2020 года № 358 ФИО1, выдвинутый Нижегородским Региональным Отделением Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», зарегистрирован кандидатом в депутаты представительного органа вновь образованного муниципального образования Лысковский муниципальный округ Нижегородской области первого созыва по одномандатному избирательному округу № 10 (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ кандидат ФИО3 представил в ТИК заявление о согласии баллотироваться по одномандатному избирательному участку № 10 и другие необходимые для уведомления документы.

ДД.ММ.ГГГГ представителем Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предоставлены документы необходимые для регистрации кандидата ФИО3, в том числе, копию документа о государственной регистрации избирательного объединения - Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», выданного Министерством юстиции Российской Федерации.

Постановлением ТИК Лысковского муниципального округа Нижегородской области от 28 июля 2020 года № 389 ФИО3, выдвинутый в порядке самовыдвижения, зарегистрирован кандидатом в депутаты представительного органа вновь образованного муниципального образования Лысковский муниципальный округ Нижегородской области первого созыва по одномандатному избирательному округу № 10 (л.д. 7).

Таким образом, судом достоверно установлено, что представителем Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предоставлены документы, на которые ссылается истец как на основание для отмены регистрации кандидата, необходимые для регистрации кандидата ФИО3

Основания аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены решения комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из списка кандидатов, отмены регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума урегулированы ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Пунктом 6 названной статьи предусмотрено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Однако указаний на нарушения, которые применительно к п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» влекут признание решения о регистрации ФИО3 незаконным, в административном иске не содержится.

В соответствии с п. 2 ст. 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч. 4 ст. 240 КАС РФ жалоба на решение комиссии о регистрации кандидата может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения.

Указанный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска (ч. 7 ст. 240 КАС РФ).

Пропущенный по уважительным причинам срок подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть восстановлен судом, за исключением сроков, которые установлены частями 2 - 6 настоящей статьи и восстановление которых невозможно (ч. 9 ст. 240 КАС РФ).

Согласно ч. 2 ст. 244 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления.

Пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления (ч. 10 ст. 244 КАС РФ).

Пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», применяемого также при рассмотрении дел в рамках административного судопроизводства, сроки для обращения в суд с заявлениями, касающимися решений избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата, установленные частью 2 статьи 260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 78 Федерального закона № 67-ФЗ, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска и при установлении факта пропуска названного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152 и части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отказывает в удовлетворении заявления, указав в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Судом установлено, что административное исковое заявление об оспаривании решения избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № направлено ФИО1 в суд почтой ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском десятидневного срока обжалования.

При таких обстоятельствах ФИО1 пропустил срок для обращения в суд, что является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявления об отмене решения о регистрации кандидата ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 244 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Лысковского муниципального округа Нижегородской области об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии Лысковского муниципального округа Нижегородской области от 28 июля 2020 года № 389 «О регистрации кандидата в депутаты представительного органа вновь образованного муниципального образования Лысковский муниципальный округ Нижегородской области по одномандатному избирательному округу № 10 ФИО3, выдвинутого Местным политическим советом местного отделения партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Лысковского района, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы, представления в Лысковский районный суд Нижегородской области.

Судья: В.В. Песков