№

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

10 июля 2017 года

Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Худяковой Л.В., при секретаре Паниной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района», о признании предоставления услуги ненадлежащего качества, обязании заключить договор на приобретение коммунального ресурса для оказания коммунальной услуги электроснабжение, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района», о признании предоставления услуги ненадлежащего качества, обязании заключить договор на приобретение коммунального ресурса для оказания коммунальной услуги электроснабжение, указав что он зарегистрирован и проживает в АДРЕС. 15.04.2011 года он и остальные собственники заключили с ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» договор управления многоквартирным домом №28-Г по пр. Ленина. Он является потребителем услуг ответчика. Ответчик в 2011 году не заключили с ресурсоснабжающенй организацией договор на приобретение коммунального ресурса электроэнергия для оказания собственникам помещений АДРЕС коммунальной услуги электроснабжение. Пояснил, что неисполнение ответчиком жилищного законодательства и обязательства по договору управления влечет за собой нарушение его прав начислением ему поставляющей в дом электроэнергиею организацией, платы за электроэнергию, потребляемую на общедомовые нужды, что противоречит действующему законодательству. Считает, что ответчик оказывает ему услугу управление многоквартиным домом ненадлежащего качества. Просит признать факт оказания ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» ФИО1, проживающему в доме АДРЕС услуге управление многоквартирным домом ненадлежащего качества с 01.01.2012 года. Обязать ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» заключить с ресурсоснабжающей организацией договор на приобретение коммунального ресурса электроэнергия для оказания ФИО1, а так же другим собственникам и пользователям помещений АДРЕС коммунальной услуги электроснабжение.

Впоследствии истец уточнил исковые требования, просил признать факт оказания ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» ФИО1, проживающему АДРЕС услуге управление многоквартирным домом ненадлежащего качества с 01.03.2014 года

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, считает их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» - ФИО2 с иском не согласна. 

Представитель третьего лица – ПАО ТНС энерго Нижний Новгород ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО1 к ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» подлежащими удовлетворению в части.

Судом установлено, что 15 апреля 2011 года ОАО «ДК Ленинского района» г. Н. Новгорода (далее -Ответчик) заключил с собственниками помещений АДРЕС договор управления № 335 (далее - Договор).

Согласно пунктам 2.1, 2.4 и 3.1.2 Договора Ответчик обязался предоставить мне коммунальную услугу электроснабжение, заключив для этого договор с ресурсоснабжающей организацией на поставку электроэнергии.

Согласно П.1 CT.4 федерального закона от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» Ответчик обязан оказать мне услугу, качество которой соответствует договору.

Согласно П.5 статьи 4 федерального закона от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям.

Согласно п.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п.2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в данном многоквартирном доме за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома.

Согласно абзацу б подпункта «д» пункта 4 Раздела 2 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 г. № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» Ответчик, исполняя условия Договора обязан был заключить договор энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности) с ресурсоснабжающей организацией в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги электроснабжение.

Согласно пункту 13 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом.

Из пояснений истца следует, что ответчик длительное время не принимал мер к устранению недостатка оказываемой услуги - не заключал договора с ресурсоснабжающей организацией на приобретение коммунального ресурса электроснабжение. Что позволяло Ответчику получать с лиц, заключивших с Ответчиком договора на использование общего имущества собственников помещений д.28-Г пр. Ленина, плату за электроэнергию, потребленную оборудованием этих лиц, установленным в доме 28-Г пр. Ленина. В то же время, за эту же электроэнергию, как потребленную на общедомовые нужды, ресурсоснабжающая организация начисляла ему плату. Поскольку вся потребленная в многоквартирном доме электроэнергия учитывалась общедомовым прибором учета электроэнергии (ОДПУ). А разница между потребленной в квартирах дома электроэнергией и общей, потребленной по дому электроэнергией учитывалась ресурсоснабжающей организацией как электроэнергия, потребленная на общедомовые нужды.

Означенные факты подтверждаются решением Ленинского районного суда г. Н. Новгорода 25 июня 2013 года по иску Прокурора Ленинского района г. Н. Новгорода к ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района», ОАО «Нижегородская сбытовая компания», о признании незаконными бездействия, о признании незаконными действия по выставлению платежных документов, запрете распространять квитанции, обязании заключить договоры. Означенным решением суда постановлено : Исковые требования прокурора Ленинского района г. Н.Новгорода к ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» удовлетворить.

Признать незаконными бездействия ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» по непринятию мер к заключению договоров электроснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении общества.

Обязать ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района», исполнить требования ст. 155 ЖК РФ, а также п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 посредством заключения договоров электроснабжения многоквартирных домов, находящихся в управлении общества.

В исковых требованиях прокурора Ленинского района г. Н.Новгорода ОАО «Нижегородская сбытовая компания» в части требования запретить ОАО «Нижегородская сбытовая компания» после заключения с ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» отказать за необоснованностью.

Означенное решение обжаловано, оставлено без изменения, вступило в законную силу 25.06.2014 года. 

Кроме того, решением суда установлено, что ОАО «Нижегородская сбытовая компания» поставляла электроэнергию в многоквартирные жилые дома, управление которых осуществляется управляющей организацией ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» 000 «УК ЖКХ», и предъявляет к оплате квитанции за потребленную электроэнергию, в том числе на общедомовые нужды, собственникам и пользователям помещений указанных домов.

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор управления многоквартирным домом заключается в письменной мне путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

По договору управления многоквартирным домом, одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме), в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 154 Жилищного кодекса РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

3) плату за коммунальные услуги.

Согласно ч. I этой же статьи Жилищного кодекса РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме:

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

При этом, согласно ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно ст. 153 ЖК РФ, установлена обязанность граждан, в том числе собственников помещения и нанимателей по договору социального найма своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги.

Организация, в которую гражданин обязан вносить платежи за коммунальные услуги, определена в ст. 155 ЖК РФ в зависимости от вида права, на основании которого гражданин пользуется жилым помещением, расположенном в многоквартирном доме, от способа управления многоквартирным домом и от участия гражданина в таком управлении.

В соответствии с ч. 4 ст. 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи.

В соответствии ч. 7 ст. 155 ЖК РФ. собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи и статьей 171 ЖК РФ (Особенности уплаты взносов на капитальный ремонт).

В силу ч. 7.1 ст. 155 ЖК РФ на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. При этом, внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Таким образом, законодателем установлено, что собственники помещений и наниматели жилых помещений по договорам социального найма могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги напрямую с ресурсоснабжающими организациями только при наличии решения общего собрания собственников данного дома.

Кроме того, из указанных положений ЖК РФ следует, что исключается возможность прямой оплаты нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме ресурсоснабжающим организациям коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме.

Означенным выше решением суда так же установлено, что такое решение общим собранием собственников каждого находящегося в управлении ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» дома не принималось.

Вместе с тем ОАО «Нижегородская сбытовая компания» не являясь организацией управляющей многоквартирными домами, напрямую распространела квитанции и взимала плату, как за электроэнергию, потребленную в жилых помещениях, так и плату за электроэнергию на общедомовые нужды, с собственников помещений и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма.

В новых Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. X 354. определено следующее. Исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги (абз. 7 п. 2). Ресурсоснабжающая организация - юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных бытовых вод) (абз. 17 п. 2).

В пункте 6 Правил указано, что предоставление коммунальных услуг потребителям оказывается по возмездному договору, содержащему положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа предусмотренных Правилами. В пункте 9 Правил установлено, что договором в смысле п. 6 считается договор управления многоквартирным домом. Пунктом 13 Правил установлено, что для цели исполнения договора, указанного в пи. 6 и 9, управляющая организация заключает договор о приобретении коммунальных ресурсов с ресурсоснабжающей организацией.

Правила предоставления коммунальных услуг решают рассматриваемый вопрос вполне определенно. Договор управления, заключаемый между потребителями и управляющей организацией, должен содержать положения о предоставлении коммунальных слуг. В этом случае договор, который заключает управляющая организация с ресурсоснабжающей организацией, является договором ресурсоснабжения. Это подтверждается и тем, что Правительство РФ своим Постановлением от 14 февраля 2012 г. № 124 утвердило Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями. Данными Правилами о договоре предусмотрено, что управляющая организация обращается в адрес ресурсоснабжающей организации с предложением заключить договор ресурсоснабжения (п. 4).

Исполнителем коммунальных услуг является управляющая организация, в данном случае ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района», которая обязана заключить с ресурсоснабжающей организацией договор энергоснабжения.

Несмотря на это, управляющая организация ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» длительный период времени уклонялась от заключения с ресурсоснабжающей организацией (ОАО «Нижегородская сбытовая компания») договоров на поставку коммунальных ресурсов в интересах собственников помещений, заключивших с ней договоры управления, что так же подтверждается решением Ленинского районного суда г. Н. Новгорода 25 июня 2013 года по иску Прокурора Ленинского района г. Н. Новгорода к ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района», ОАО «Нижегородская сбытовая компания», о признании незаконными бездействия, о признании незаконными действия по выставлению платежных документов, запрете распространять квитанции, обязании заключить договоры. 

Передав полномочия по управлению общим имуществом, отдельный гражданин (жилец дома) лишается возможности влиять на условия поставки ему коммунальных ресурсов, прочих услуг, самостоятельно выбирать продавца этих товаров, однако вправе требовать обеспечения своих прав и законных интересов от управляющей компании.

Самоустранение управляющей организации от участия в поставке гражданам коммунальных услуг препятствует урегулированию между населением и поставщиком ресурсов отношений, связанных с оплатой коммунальных услуг и возможными потерями части этого ресурса в общедомовых сетях, ответственность за содержание которых несет та же управляющая организация. При отсутствии договорных отношений между управляющей и ресурсоснабжающей организациями бремя возникающих потерь ресурса необоснованно возлагается либо на граждан, либо на поставщика услуг. В связи с этим возникают необоснованные препятствия для расчетов в соответствии с показаниями индивидуальных приборов учета граждан, определяющих лишь фактический объем услуг, потребленный внутри жилого помещения гражданина.

В силу п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 3 ст. 426. ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

При этом, по смыслу п. 1, 3 ст. 426, а также п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации обратиться в суд с иском о понуждении заключить публичный договор может только контрагент обязанной стороны. Коммерческая организация понуждать потребителя к заключению такого договора не вправе.

Таким образом, обязанность по заключению договоров с ресурсоснабжающей организацией на поставку коммунальных ресурсов в интересах потребителей коммунальных услуг является обязанностью управляющей организации по отношению к потребителям коммунальных услуг.

Эта обязанность предусмотрена пунктом 13 Правил предоставления коммунальных услуг, согласно которым предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с рссурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе, путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Таким образом, суд полагает, что не исполнение ответчиком условий договора управления многоквартирным домом в части несвоевременного заключения договора с ресурсоснабжающей организацией для приобретения энергоресурса для оказания истцу коммунальной услуги, ответчик оказывает истцу услугу управление многоквартирным домом ненадлежащего качества с 01.03. 2014 года. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать факт оказания ОАО «ДК Ленинского района» г. Н.Новгорода ФИО1, проживающему в доме АДРЕС услуги управления многоквартирным домом ненадлежащего качества с 01.03. 2014 года.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца.

Федеральный судья. подпись.

Копия верна. Судья Л.В. Худякова