№ 12-208/2017

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 20 октября 2017 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново – Иванова И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача негосударственное учреждение здравоохранения «Отделенческая больница на станции Иваново ОАО «Российские железные дороги» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л а :

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО2 от 15 августа 2017 года № 7-1406-17-ОБ/55/91/9 негосударственное учреждение здравоохранения «Отделенческая больница на станции Иваново ОАО «Российские железные дороги» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

В жалобе главный врач НУЗ «Отделенческая больница на станции Иваново ОАО «Российские железные дороги» ФИО1 просит указанное постановление изменить в части наказания, административный штраф в размере 31000 рублей изменить на меру административного наказания в виде предупреждения, мотивировав тем, что: 

1) прописав в правилах внутреннего трудового распорядка утвержденных 25 января 2017 года обобщенный испытательный срок при приеме на работу в количестве 3 месяцев для всех должностей, НУЗ «Отделенческая больница на станции Иваново ОАО «РЖД» не нарушило требований ст.70 ТК РФ, т.к. указанный в правилах внутреннего трудового распорядка срок не выходит за рамки требований законодательства (3 месяца для работников и 6 месяцев для руководящих должностей и их замов);

2) назначенное наказание в виде штрафа в размере 31000 рублей является чрезмерно суровым; в части пунктов 1, 3, 4 обжалуемого постановления НУЗ «Отделенческая больница на станции Иваново ОАО «РЖД» признаёт, что были совершены правонарушения, но считает их малозначительными, т.к. данные правонарушения не несут за собой какого-либо вреда и тяжести наступивших последствий, не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений; правонарушения совершены впервые, применяемое наказание должно быть в виде предупреждения; по правонарушениям, указанным в постановлении не последовало последствий, перечисленных в ст.3.4 КоАП РФ, наличие которых не дает право устанавливать меру административного наказания в виде предупреждения.

Стороны на рассмотрение дела не явились. О дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела не заявлено.

С учетом изложенных обстоятельств, судом принято решение о рассмотрении жалобы без участия сторон. 

С учетом исследованных материалов дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

По ч.1 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

08 августа 2017 года главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО2 по результатам проведения внеплановой выездной проверки НУЗ «Отделенческая больница на станции Иваново ОАО «РЖД» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, согласно которому в нарушении ст.50 ТК РФ коллективный договор от 30 декабря 2016 года зарегистрирован 31 января 2017 года, т.е. по истечении 7 дней с даты принятия коллективного договора; в представленных правилах внутреннего трудового распорядка, утвержденных 25 января 2017 года, в нарушение ст. 8, 70 ТК РФ принят п.2.4 Правил внутреннего трудового распорядка, где указано, что может быть установлен испытательный срок не более 3 месяцев, вместе с тем, ст.70 ТК РФ предусматривает, что для руководителей организации, заместителей руководителей, главных бухгалтеров, их заместителей испытательный срок может быть установлендо 6 месяцев; в нарушение ст.8, 84.1 ТК РФ принят п.2.9 правил внутреннего трудового распорядка, где указано, что днем увольнения считается последний день работы; в нарушение ст.22, 72 ТК РФ дополнительное соглашение к трудовому договору об изменении оклада в размере 15236 рублей заключено не с 1 марта 2017 года, а с 21 апреля 2017 года; в нарушение ст.123, ст.116 ТК РФ в графике отпусков на 2017 год от 12 декабря 2016 года у С.М.В. указан отпуск 35 календарных дней, вместо 42 календарных дней.

15 августа 2017 года вынесено обжалуемое постановление.

Факт совершения правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, а именно протоколом об административном правонарушении от 08 августа 2017 года, актом проверки от 08 августа 2017 года, копией коллективного договора НУЗ «Отделенческая больница на ст.Иваново ОАО «РЖД» на 2017-2019 года; копией Правил внутреннего трудового распорядка для работников НУЗ «Отделенческая больница на станции Иваново ОАО «РЖД», копиями трудового договора и дополнительных соглашений к трудовому договору между НУЗ «Отделенческая больница на станции Иваново ОАО «РЖД» и С.М.В., копией графика отпусков, копиями расчетных листков, табеля учёта рабочего времени, копиями приказов главного врача об индексации заработной платы, о дополнительном отпуске работникам с ненормированным рабочим днем, по личному составу, о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска начальнику сектора по кадрам С.М.В., копией личной карточки работника С.М.В.

Фактические обстоятельства правонарушения, квалификация деяния заявителем не оспаривается. 

Наказание НУЗ «Отделенческая больница на станции Иваново ОАО «Российские железные дороги» назначено в размере 31000 рублей.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, посягает на общественные отношения в области осуществления трудовых прав граждан. Нарушения положений Трудового кодекса РФ, выявленные государственным инспектором труда в Ивановской области в ходе проведенной проверки, посягают на гарантии реализации трудовых прав граждан и единый порядок регулирования отношений между работником и работодателем, т.е. нарушают охраняемые общественные отношения. 

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, оснований для изменения наказания на предупреждение суд не находит.

Также нет оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ с признанием правонарушения малозначительным.

При назначении административного наказания должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, установлено наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В постановлении не указано, какие обстоятельства учтены в качестве смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотрены ч. 1 ст.4.3 КоАП РФ.

Перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в отличие перечня обстоятельств, смягчающих административную ответственность, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Материалы дела не содержат сведений о наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч. 1 ст.4.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит изменению путем исключения из описательно-мотивировочной части указания на наличие отягчающего обстоятельства, назначенное наказание подлежит снижению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а :

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО2 от 15 августа 2017 года № 7-1406-17-ОБ/55/91/9 в отношении НУЗ «Отделенческая больница на станции Иваново ОАО «Российские железные дороги» изменить:

- исключить из обжалуемого постановления указание на наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств;

- снизить НУЗ «Отделенческая больница на станции Иваново ОАО «Российские железные дороги» размер административного штрафа до 30000 (тридцати тысяч) рублей.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Л. Иванова