Дело №5-118/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Магнитогорск Челябинской области 16 июня 2017 года 

Судья Ленинского районного суда г.Магнитогорска Воробьева Т.А.,

при секретаре Ивановой Р.З., с участием ФИО1, переводчика И.М.Э.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1 

<

данные изъяты> 

по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока действия визы, а именно: 22.12.2016 въехала на территорию РФ по однократной визе со сроком действия до 09.03.2017, встала на миграционный учет по месту пребывания, и по истечении срока визы не выехала за пределы РФ, продолжает пребывать на территории РФ по настоящее время, чем нарушает требования п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ. Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

ФИО1 виновной себя в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что не смогла выехать из Российской Федерации по состоянию здоровья, так как находится на постоянном гемодиализе. Ее двое детей являются гражданами Российской Федерации и проживают на территории РФ. 

Свидетель И.Э.К. пояснил, что ФИО1 его родная мать, он является гражданином Российской Федерации. Мать приехала в г. Магнитогорск в декабре 2016 года, проживает у его родной сестры. После приезда мать попала в стационар, в настоящее время проходит лечение.

Оценив в судебном заседании представленные доказательства, выслушав ФИО1, свидетеля И.Э.К., судья находит, что в ее действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 23.05.2015) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается ее объяснением, рапортом сотрудника ОПНМ № 4 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, распечаткой пересечения границы ФИО1, копией паспорта иностранного гражданина и миграционной карты на имя ФИО1, протоколом об административном правонарушении. 

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

В качестве смягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств судья находит признание ею вины, 

<

данные изъяты>. Отягчающих ответственность виновной обстоятельств судья не находит.

При этом судья считает возможным наказание в виде административного выдворения за пределы РФ не назначать по следующим основаниям. 

Из материалов дела и пояснений ФИО1 следует, что по состоянию здоровья она находится на постоянном гемодиализе, ее дети являются гражданами РФ, с которыми проживает в г.Магнитогорске. Ранее ФИО1 за пределы РФ не выдворялась, не депортировалась и не передавалась иностранному государству в порядке реадмиссии.

Часть 3 статьи 62 Конституции РФ закрепляет, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 № 114 – ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение личной и семейной жизни.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что наказание в виде выдворения за пределы РФ не будет способствовать достижению справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках рассматриваемого дела.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

На основании ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ ФИО1 привлечь к административной ответственности и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня его провозглашения.

Судья:

Копия постановления мне вручена, разъяснена ст.32.2 ч.1.1 КоАП РФ, а именно обязанность уплаты штрафа не позднее следующего дня после дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу

«____»______________2017 г. ______________________

Реквизиты для оплаты штрафа: 

Реквизиты: УФК по Челябинской области (Управление МВД России по городу Магнитогорску Челябинской области), ИНН 

<

***>, 

КПП 745301001, л/с 

<

***>, ОКТО 75438000000, БИК 047501001, 

№ счета получателя 40101810400000010801

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск

КБК 19211690040040000140,

УИН 18811749990071151184

УИН 1881174990072880716

Наименование платежа: административный штраф.