К делу 12-132/2017

Решение

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

03 октября 2017 г. с.Аскарово РБ

Судья Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан Ахматнабиев В.Ф. с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Дом отдыха «Березки» ФИО1 (доверенность от 14.09.2017 г.), государственного инспектора Белорецкого ТК Минэкологии РБ ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Дом отдыха «Березки», ранее не привлекавшегося к административной ответственности на постановление государственного инспектора ведущего специалиста-эксперта Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ ФИО2 от 29.08.2017 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 8.12.1 КоАП РФ к штрафу в сумме 200000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Дом отдыха «Березки» привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения при следующих обстоятельствах: с 01 по 10 августа 2017 г. в ходе проведения планового рейдового осмотра территории зоны озера Банное (Якты-Куль) выявлено нарушение ст. 6 Водного Кодекса РФ со стороны ООО «Дом отдыха «Березки»: воздвигнутый капитальный забор, устроенный в береговой полосе водного объекта общего пользования оз.Якты-Куль с северо-восточной стороны озера, а также с северо-западной стороны озера, препятствует свободному доступу граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе. Администрацией ООО «Дом отдыха «Березки» взимается платы за доступ к водным объектам общего пользования, тем самым не соблюдены условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

В своей жалобе на постановление о привлечение к административной ответственности ООО «Дом отдыха «Березки» ссылается на возможность в соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ ограничения доступа граждан к водному объекту в границах арендованного участка для обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, на лечебном пляже и сохранности имущества дома отдыха. 

В судебном заседании представитель ООО «Дом отдыха «Березки» ФИО1 жалобу поддержала.

Государственный инспектор Белорецкого ТК Минэкологии РБ ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав объяснение представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья считает постановление о привлечении к административной ответственности подлежащим оставлению без изменений, а жалобу без удовлетворения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ООО «Дом отдыха «Березки» подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18.08.2017 г., фототаблицей и схемой из которых следует, что свободный доступ к водному объекту вдоль береговой полосы на арендуемом земельном участке ООО «Дом отдыха «Березки» ограничен забором. 

При этом дом отдыха не отрицал наличие забора ограничивающего свободной доступ граждан к водному объекту.

В отношении же довода жалобы о возможности ограничений прав граждан для обеспечения безопасности суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. 

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. 

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьи 6 Водного Кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров…

В приведенной норме Водного Кодекса РФ не содержится исключений для запрета на ограничение свободного доступа граждан к водному объекту и договор аренды земельного участка от 22.10.2007 г. таких полномочий дому отдыха не предоставляет. 

При этом безопасность отдыхающих дома отдыха может быть обеспечена в соответствии с паспортом безопасности «Дома отдыха Березки», который не предусматривает нарушения ст. 6 Водного Кодекса РФ.

Данный вывод согласуется с п. 8.9. договора водопользования от 21.07.2011 г.

Оснований для применения статей 4.1.1, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

Следовательно, жалоба удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Белорецкого ТК Минэкологии РБ ФИО2 от 29.08.2017 г. оставить без изменения жалобу ООО «Дом отдыха «Березки» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 суток через Абзелиловский районный суд РБ.

Судья В.Ф.Ахматнабиев