Судья - Галкина Е.А.

Дело № 33-10390/2025

Номер дела в суде первой инстанции 2-1096/2025 УИД 59RS0040-01-2025-001480-65

Определение

 в окончательной форме изготовлено 26.12.2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Пермь 15.12.2025

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Пьянкова Д.А., судей Новоселовой Д.В., Еладковой О.В. при секретаре Дьяковой М.С., с участием прокурора Степановой Е.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа к ФИО1 о выселении в другое жилое помещение, прекращении права собственности на жилое помещение, признании утратившей право пользования, снятии с регистрационного учета,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Чайковского городского суда Пермского края от 09.09.2025.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Новоселовой Д.В., заключение прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа обратилось в суд к ФИО1 с требованиями:

об изъятии жилого помещения по адресу: **** 11, общей площадью 36,9 кв.м., с кадастровым номером **, доли в праве собственности на земельный участок по адресу: ****, площадью 769,2 кв. м, с кадастровым номером **;

о возложении обязанности принять жилое помещение по адресу: **** 253, общей площадью 37,8 кв. м., с кадастровым номером **;

прекращении права собственности на жилое помещение по адресу: **** 11, общей площадью 36,9 кв.м., с кадастровым номером **, долю в праве

собственности на земельный участок по адресу: ****, площадью 769,2 кв. м, с кадастровым номером **;

признании права собственности на жилое помещение по адресу: **** 11, общей площадью 36,9 кв.м., с кадастровым номером **, за муниципальным образованием «Чайковский городской округ»;

о признании утратившей право пользования жилым помещением по адресу: **** 11, общей площадью 36,9 кв.м., с кадастровым номером **;

снятии с регистрационного учета по адресу: **** 11, общей площадью 36,9 кв.м., с кадастровым номером **;

выселении из жилого помещения по адресу: **** 11, общей площадью 36,9 кв.м., с кадастровым номером **, в жилое помещение по адресу: **** 253, общей площадью 37,8 кв. м., с кадастровым номером **:890.

В обоснование требований указано на то, что многоквартирный дом по адресу: **** признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации Чайковского городского поселения Пермского края от 31.08.2015. Переселение жителей данного дома проводится в рамках реализации мероприятий муниципальной адресной программы по расселению аварийного жилищного фонда, жилое помещение по адресу: **** 11 включено в план реализации муниципальной программы, способ переселения - предоставление другого благоустроенного жилого помещения. Переселение собственников изымаемого жилого помещения запланировано путем предоставления другого благоустроенного жилого помещения и в этих целях заключен муниципальный контракт № ** от 07.06.2022 на приобретение жилых помещений у застройщика в строящихся многоквартирных домах для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в рамках исполнения указанного контракта застройщиком переданы жилые помещения по актам приема-передачи по адресу: **** 1. Ответчик выразил свое согласие на переселение, путем предоставления иного жилого помещения, однако соглашение с ответчиком о передаче в собственность квартиры не достигнуто, что препятствует исполнению решения Чайковского городского суда Пермского края по делу № **/2024 от 05.12.2024.

В дополнениях к иску указано, что квартира по адресу: **** 71, которую желает получить ответчик не пригодна для проживания - отсутствует замок на входной двери, квартира полностью завалена мусором, требует капитального ремонта, то есть она не является благоустроенной, не соответствует санитарным и техническим требованиям. Жилое помещение по адресу: **** 253 приобретено за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства специально для переселения из аварийного фонда, находится в многоквартирном доме 2024 года постройки.

Определением Чайковского городского суда Пермского края (протокольно) от 18.07.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена В.

Решением Чайковского городского суда Пермского края от 09.09.2025 постановлено: «исковые требования Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа к ФИО1 удовлетворены в полном объеме.

ФИО1 не согласившись с решением суда, подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов ссылается на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства направления истцом предложения в адрес ответчика с проектом договора мены квартир и согласие либо отказ ответчика от предоставляемого жилого помещения однокомнатной квартиры по ул. ****253 в г. Чайковский общей площадью 37,8 кв.м, взамен двухкомнатной квартиры по ул. ****11 в г. Чайковский площадью 36,9 кв.м. Истцом не были соблюдены предварительные осмотры ответчиком данного жилого помещения. Считает, что предлагаемое жилое помещение не является равнозначным по количеству комнат. Считает, что истец при реализации региональной адресной программы переселения граждан из аварийных домов, с учетом ранее принятого решения о развитии застроенных территорий, обязан был руководствоваться статьями 65-67 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 32.1 Жилищного кодекса и предоставить жилое помещение взамен аварийного в соответствии с разделом II Постановления Правительства Пермского края от 29.10.2021 №831-п, где указано, что равнозначным считается жилое помещение равное по количеству комнат и жилой площади изымаемого жилого помещения. Считает, что выводы суда первой инстанции о том, что однокомнатная квартира взамен двухкомнатной квартиры является равнозначной, противоречат фактическим обстоятельствам по делу. Проживание в предлагаемой квартире будет существенно ухудшать жилищные права собственника.

Чайковской городской прокуратурой поданы возражения на апелляционную жалобу ФИО1, где указана просьба решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ответчика ФИО2 на доводах жалобы настаивала.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Прокурор дал заключение об отсутствии оснований для отмены судебного акта.

Изучив материалы дела, проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Из части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Постановлением Правительства Пермского края № 227-п от 29.03.2019 утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 принадлежит на праве собственности жилое помещение по адресу: **** 11, общей площадью 36,9 кв.м., с кадастровым номером ** (л.д. 47).

Постановлением администрации Чайковского городского поселения Пермского края от 29.01.2015 № 77 многоквартирный жилой дом по адресу: **** признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 158-159).

02.12.2020 ФИО1 выражено письменное согласие на способ переселения в виде предоставления другого помещения во вновь построенном многоквартирном доме (л.д. 65).

Распоряжением Управления жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации Чайковского городского округа «О принятии мер по сносу собственниками жилых домов» № 25-р от 01.04.2021 (л.д. 72), собственникам необходимо принять меры по сносу жилых домов: освободить занимаемые жилые помещения, снести аварийные жилые дома в срок до 20.04.2021.

Распоряжением Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа «Об изъятии земельного участка» № 816-р от 01.06.2021 (л.д. 45) принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: ****, с кадастровым номером **.

Постановлением администрации Чайковского городского округа «Об изъятии квартир в доме, подлежащем сносу» от 05.07.2021 № 634 (л.д. 43),

постановлено изъять жилые помещения по адресу: ****, освободить жилые помещения до 31.12.2024.

ФИО1 направила в адрес Управления земельноимущественных отношений администрации Чайковского городского округа заявление о переселении в жилое помещении состоящее не менее чем из двух жилых комнат (л.д. 49). 28.11.2024 в ответ на заявление Управлением земельноимущественных отношений администрации Чайковского городского округа указано, что вопрос о предоставлении жилого помещения будет разрешен по существу после вступления решения суда в законную силу (л.д. 48).

Решением Чайковского городского суда Пермского края по делу № **/2024 от 05.12.2024, измененному апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда по делу № **/2025 от 27.03.2025, удовлетворены исковые требования ФИО1, на управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение на территории Чайковского городского округа Пермского края, площадью не менее 36,9 кв.м., соответствующее санитарным и техническим требованиям, равнозначное изымаемому жилому помещению по адресу: **** 11 (л.д. 69-71).

12.05.2025 ФИО1 направила в адрес Управления земельноимущественных отношений администрации Чайковского городского округа заявление о заключении договора мены, предоставлении квартиры по адресу: **** 71 с доплатой стоимости (л.д. 118).

14.05.2025 В. направила в адрес Управления земельноимущественных отношений администрации Чайковского городского округа заявление о заключении договора мены, предоставлении квартиры по адресу: **** 253 с доплатой стоимости (л.д. 119).

20.05.2025 Управлением земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа в адрес ФИО1 направлен проект договора об изъятии жилого помещения и передаче в собственность жилого помещения взамен изымаемого (л.д. 135), предложено жилое помещение по адресу: **** 253 во исполнение решения Чайковского городского суда Пермского края от 05.12.2024 (л.д. 135-138).

Согласно справке Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа от 20.05.2025, в реестре муниципального имущества Чайковского городского округа учитываются следующие жилые помещения (пустующие): **** 29, общей площадью 58,8 кв.м., **** 307, общей площадью 25,8 кв.м. (л.д. 112).

02.07.2025 представитель ФИО1, В., Ш. направила в адрес Управления земельноимущественных отношений администрации Чайковского городского округа заявление о предоставлении ФИО1 квартиры по адресу: **** 71, В. по адресу: **** 253, Ш. по адресу: **** 8 (л.д. 123).

17.07.2025в ответ на заявление Управлением земельноимущественных отношений администрации Чайковского городского округа указано, что для ФИО1 приобретено жилое помещение по адресу: Пермский край, **** 253, проживание в жилом помещении по адресу: **** 71 невозможно, для В. приобретено жилое помещение по адресу: **** 8, Ш. будет предоставлено жилое помещение в рамках социальной поддержки детей-сирот, предоставление жилых помещений по ул. **** ФИО1, В. полностью соответствует решениям Чайковского городского суда **** (л.д. 133).

Управлением земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа произведен осмотр квартиры по адресу: **** 71, предоставлены фотографии, свидетельствующие о непригодности жилого помещения для проживания (л.д. 130-132).

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, жилое помещение по адресу: **** 253 расположено в многоквартирном доме 2024 года постройки, соответствует по общей площади ранее занимаемому и требованиям предъявляемым к жилому помещению.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается и не находит оснований для отмены судебного акта.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что ей должно быть предоставлено жилое помещение, соответствующее ранее занимаемому не только по общей площади, но и по количеству комнат, со ссылкой на положения статей 65-67 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 32.1 Жилищного кодекса и раздела II Постановления Правительства Пермского края от 29.10.2021 №831-п, подлежат отклонению судебной коллегией как основанные на ошибочном толковании норм материального права.

Положения перечисленных заявителем жалобы норм права применяются к правоотношениям по обеспечению жилищных и иных имущественных прав собственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (далее для целей настоящей статьи - наниматели жилых помещений) в многоквартирных домах, отвечающих критериям, установленным субъектом Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 65 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и включенных в границы подлежащей комплексному развитию территории жилой застройки.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 65 Градостроительного кодекса Российской Федерации комплексное развитие территории жилой застройки осуществляется в отношении застроенной территории, в границах которой расположены:

многоквартирные дома, которые не признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и которые соответствуют критериям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, критерии равнозначности, перечисленные в части 7 статьи 32.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 2.1 Постановления Правительства Пермского края от 29.10.2021 № 831-п в части соответствия предоставляемого жилого помещения по количеству комнат и жилой площади ранее занимаемому, подлежат применению только в отношении прав собственников и нанимателей жилых помещении, расположенных в домах не признанных аварийными и которые подлежат изъятию в связи с принятием решения о комплексном развитии территории.

Между тем жилое помещение ответчика находится в многоквартирном доме, который в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу.

Решением Чайковского городского суда Пермского края от 05.12.2024 на управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа Пермского края возложена обязанность предоставить жилое помещение общей площадью не менее 36.9 кв.м., иные требования к жилому помещению при подаче иска ФИО1 не предъявлялись.

Многоквартирный дом, в котором находится изымаемое жилое помещение, Постановлением Правительства Пермского края № 227-п от 29.03.2019 включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы.

В соответствии с положениями и. 6.4 Программы по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. В случае если размер возмещения за изымаемое жилое помещение ниже стоимости предоставляемого жилого помещения, собственник обязан оплатить разницу в стоимости помещений. Порядок и сроки оплаты определяются соглашением с собственником жилого помещения, при этом срок оплаты не может быть установлен позднее 25 декабря года, в котором заключено соглашение с собственником, а при заключении такого соглашения в 2025 году срок оплаты разницы в стоимости помещений устанавливается не позднее 01 июня 2025 года.

Собственники освобождаются от доплаты разницы в стоимости помещений, если они приобрели право собственности, долю в праве собственности на жилое помещение в многоквартирном доме до принятия решения о признании его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при соблюдении следующих условий:

на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также на дату заключения договора мены у собственников отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования;

предоставляемое по договору мены жилое помещение равнозначно по общей площади жилому помещению, занимаемому собственником в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - занимаемое жилое помещение). По соглашению с собственником занимаемого жилого помещения ему может быть предоставлено по договору мены жилое помещение, общая площадь которого меньше общей площади занимаемого жилого помещения.

В целях реализации Программы под равнозначным жилым помещением понимается жилое помещение, общая площадь которого отличается от площади занимаемого жилого помещения в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в сторону увеличения не более чем на 5 квадратных метров.

В случае приобретения муниципальным образованием Пермского края жилого помещения у застройщика в строящемся доме либо путем строительства многоквартирного дома в целях реализации Программы равнозначным жилым помещением признается жилое помещение, общая площадь которого не превышает общую площадь занимаемого жилого помещения более чем на двадцать процентов, при этом общая площадь такого жилого помещения одновременно не должна превышать общую площадь занимаемого жилого помещения более чем на однократный размер площади учетной нормы площади жилого помещения, определяемой в соответствии с жилищным законодательством, в соответствующем муниципальном образовании Пермского края.

Иных критериев равнозначности, в том числе по соблюдению количества комнат и размера жилой площади указанная программа не содержит.

Предоставляемое ответчику взамен аварийного жилое помещение расположено в черте города Чайковский, является благоустроенным, его общая площадь превышает общую площадь ранее занимаемого жилого помещения. Таким образом, предоставляемое жилое помещение отвечает требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Вопреки доводам жалобы, предоставление гражданам в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначного жилого помещения подразумевает равнозначность только в отношении общей площади жилого помещения.

Действующее законодательство не содержит точного определения равнозначности жилого помещения, предоставляемого собственнику при переселении из аварийного жилья. Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (аналогия закона) должны применяться те же критерии равнозначности, которые применяются к предоставлению жилых помещений нанимателю в соответствии с положениями статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Доказательств того, что предоставляемое жилое помещение ущемляет жилищные права заявителя, не представлено, как и доказательств несоответствия предоставляемого жилого помещения требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N47.

Сам по себе факт принятия администрацией Чайковского городского поселения Пермского края решения о развитии застроенной территории от 29.01.2015 № 77, в границах которой находится многоквартирный дом

ответчика (л.д. 158), не влечет возможности применения к спорным правоотношениям положений статьи 32.1 Жилищного кодекса и раздела II Постановления Правительства Пермского края от 29.10.2021 №831-п направленных на защиту прав граждан дома которых не являются аварийными, но подлежат изъятию в целях развития застроенной территории.

Истец самостоятельно избрала способ переселения в виде предоставления ей жилого помещения во вновь построенном доме вместо предоставления денежной компенсации, обратилась в суд с соответствующим иском, между тем от переселения в предлагаемое жилое помещение во вновь построенном доме, отвечающее критериям безопасности и равнозначности по общей площади, отказывается, настаивая на предоставлении жилого помещения состоящего из двух комнат.

Обязанность по предоставлению ответчику жилого помещения состоящего из двух комнат, площадью превышающей ранее занимаемую, с взиманием платы за разницу площадей у истца отсутствует. Соглашение о заключении договора мены на желаемых ответчиком условиях между сторонами не достигнуто, понуждение к заключению такого договора в силу положений статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо.

Истцом представлены сведения об отсутствии у него иных жилых помещений, которые бы соответствовали жилому помещению, ранее занимаемому ответчиком.

При этом заявитель не лишена возможности продать предоставленное ей жилое помещение и приобрести иное, соответствующее ее потребностям.

Ориентируясь на наличие соглашения с ответчиком о предоставлении жилого помещения во вновь построенном доме, истец заключил муниципальные контракты на приобретение равнозначных жилых помещений в соответствии с критериями, установленными Программой расселения. Однако от выполнения соглашения ответчик уклоняется.

Основываясь на материалах дела, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции правильно определил все значимые по делу обстоятельства, правильно определил нормы материального права, регулирующие возникшие между сторонами правоотношения, и не допустил нарушений норм процессуального права.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы сводятся к несогласию с выводами суда и не указывают на обстоятельства, которые были не проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность постановленного решения либо опровергали выводы суда.

Основания, предусмотренные положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ для отмены либо изменения оспариваемого решения, по настоящему делу отсутствуют.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чайковского городского суда Пермского края от 09.09.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий: /подпись/.

Судьи: /подписи/.