Дело № 2-1376/2021

43RS0001-01-2021-001207-86

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Киров 09 марта 2021 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе: 

судьи Волкоморовой Е.А., 

при секретаре Скрябиной В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Кировской области к ФИО1 о предоставлении доступа в помещение, 

У С Т А Н О В И Л:

Государственная жилищная инспекция Кировской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о предоставлении доступа в помещение. В обоснование иска указав, что {Дата изъята} в Инспекцию поступило обращение о нарушении правил пользования жилым помещением собственником помещения {Номер изъят} в многоквартирном доме, расположенном по адресу: {Адрес изъят}. Собственником квартиры является ФИО1 Для проверки соблюдения порядка проведения перепланировки (переустройства) и проверки фактов, изложенных в обращении, поступившем в инспекцию, специалисты инспекции вышли по данному адресу. Однако доступ в указанное помещение ФИО1 не был обеспечен, проверка не была проведена. Государственная жилищная инспекция Кировской области просит обязать ФИО1 предоставить доступ в помещение {Номер изъят}, расположенное в многоквартирном доме по адресу: {Адрес изъят}А, для проведения инспекционного обследования помещения и предъявить паспорт на указанное нежилое помещение.

В судебное заседание представитель истец Государственной жилищной инспекции Кировской области не явился, извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в свое отсутствие. 

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, направлялось судебное извещение заказным письмом с обратным уведомлением, конверт возвращен в суд с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Риск неблагоприятных последствий, вызванных нежеланием ответчика являться в отделение почтовой связи за получением судебных уведомлений, несет сам ответчик. Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших его возможности явиться за судебным уведомлением в отделение связи, суду не представлено.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Жилищное законодательство согласно п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Законодательное разграничение полномочий органов государственной власти в указанной сфере закреплено Федеральным законом от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Жилищным кодексом РФ. 

На основании пп. 61 п. 2 ст. 26.3 Закона № 184 решение вопросов осуществления регионального государственного жилищного надзора, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Аналогичное правовое регулирование отражено в п. 8.1 ст. 13 ЖК РФ.

Под государственным жилищным надзором, согласно ч. 1 ст. 20 ЖК РФ, понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации. 

Частью 1 ст. 5 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», определение перечня должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), также отнесено к полномочиям высших исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Требования к организации и проведению государственного жилищного надзора установлены Положением о государственном жилищном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 г. № 493 «О государственном жилищном надзоре». 

На основании п. 4 Положения государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований, предусмотренных настоящим Положением.

Согласно п.п. «г» п. 5 Положения порядок осуществления государственного жилищного надзора, в том числе, включает перечень должностных лиц органа государственного жилищного надзора, являющихся государственными жилищными инспекторами, и их полномочия.

В силу п. 7 Положения государственные жилищные инспектора при осуществлении полномочий по государственному жилищному надзору пользуются правами, предусмотренными ч. 5 ст. 20 ЖК РФ, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные ст.ст. 15-18 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий.

Таким образом, на федеральном уровне закреплено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно осуществляют полномочия по региональному государственному жилищному надзору, определяя перечень должностных лиц органов государственного жилищного надзора и круг обязанностей этих лиц в соответствии с административным регламентом и должностными инструкциями.

Согласно Положению о государственной жилищной инспекции Кировской области, утвержденному постановлением Правительства Кировской области от 22.10.2014 г. № 6/70, государственная жилищная инспекция Кировской области (сокращенное наименование - ГЖИ Кировской области) является органом исполнительной власти Кировской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим функции регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п. 3.1 Положения о государственной жилищной инспекции Кировской области, инспекция осуществляет следующие полномочия (административно-управленческие действия) в рамках функции «региональный государственный жилищный надзор», в том числе, организует и проводит проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к: жилым помещениям, их использованию и содержанию; порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.

В силу ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещении в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 является собственником нежилого помещения по адресу: {Адрес изъят}

На основании обращения управляющей компании многоквартирного жилого дома по адресу: {Адрес изъят} ООО «УК Мегаполиса» от {Дата изъята} (поступило в Инспекцию {Дата изъята} Вх. {Номер изъят}) о несанкционированной переустройства окон в дверной проем, оборудовании тамбура при входе в нежилых помещениях {Адрес изъят}, заместителем начальника Государственной жилищной инспекции Кировской области вынесен приказ о проведении проверки соблюдения правил пользования жилыми и нежилыми помещениями от {Дата изъята} {Номер изъят}.

Согласно представленному в материалы дела извещению от {Дата изъята} {Номер изъят}, ФИО1 было сообщено о поступлении обращения юридического лица от {Дата изъята} и предложено обеспечить доступ для проверки фактов, указанных в обращении, с указанием даты и времени, а также предоставить необходимый перечень документов: документ, удостоверяющий личность (доверенность у представителя); технический паспорт на указанное помещение; правоустанавливающий документ (свидетельство на право собственности) на указанное помещение; разрешение администрации г. Кирова на проведение работ по перепланировке, переустройству помещения; договор на проведение строительно-монтажных работ со специализированной организацией.

Из акта от {Дата изъята} {Номер изъят} в отношении собственника ФИО1, составленного сотрудниками Государственной жилищной инспекции Кировской области следует, что проверка проведена не была ввиду необеспеченности доступа проверяющим собственником помещения.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ граждане должны добросовестно осуществлять свои гражданские права и не злоупотреблять ими. 

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что, препятствуя доступу в помещение сотрудникам Государственной жилищной инспекции Кировской области для осуществления функций по контролю за несанкционированным переустройством и (или) перепланировкой нежилых помещений, ответчик злоупотребляет своими правами как собственник нежилого помещения, нарушая, тем самым, права и интересы истца, как контролирующей организации, в рамках возложенных на нее функций. 

Осуществление прав одними гражданами не должно приводить к нарушению прав других. В связи с тем, что содержание собственником нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме и неразрывно связанного с другими помещениями и инженерными системами, в ненадлежащем состоянии может привести к нарушению прав других лиц, в то время как у Государственной жилищной инспекции Кировской области имелись сведения о перепланировке, то их требование об обеспечении доступа в нежилое помещение для проведения обследования являлось обоснованным, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлено требование об обязании ФИО1 предоставить в Инспекцию паспорт на нежилое помещение {Номер изъят} многоквартирного дома, расположенного по адресу: {Адрес изъят} Учитывая, что технический паспорт в отношении спорного помещения необходим для проведения проверки, требование по его предоставлению также подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина в размере 300 рублей относится на ответчика и подлежит взысканию в бюджет муниципального образования «город Киров».

Руководствуясь ст.194-198, 199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Кировской области удовлетворить.

Обязать ФИО1 предоставить доступ в нежилое помещение {Номер изъят}, расположенное в многоквартирном доме по адресу: {Адрес изъят}, для проведения инспекционного обследования помещения.

Обязать ФИО1 предъявить технический паспорт на нежилое помещение {Номер изъят}, расположенное в многоквартирном доме по адресу: {Адрес изъят}

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования «город Киров» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 15 марта 2021 года

Судья Волкоморова Е.А.