дело №2-1420/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2018 года город Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Никитиной М.В.

при секретаре Деминой А.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1, ФИО2, действующей на основании доверенности 26АА3571708 от 8.10.2018 года,

ответчика-представителя ГУ УПФР по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) ФИО3, действующего на основании доверенности №09-23/11 от 3.07.2018 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) о признании необоснованным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) о признании необоснованным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в котором просила признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) №620540/18 от 01.10.2018 г. об отказе в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости - необоснованным; признать педагогическим стажем периоды выполняемой ей работы с учетом педагогической нагрузки в качестве учителя начальных классов МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» а. Махмуд-Мектеб, 

<

адрес> в сельской местности с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г. (01 год 00 мес. 01 день), с 17.10.2001 г. по 31.08.2002 г. (00 лет 10 мес. 15 дней), всего 01 год 10 мес. 16 дней. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края включить ей в стаж на соответствующих видах работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с выполнением длительной педагогической работой в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №15» а. Махмуд-Мектеб, Нефтекумского района, Ставропольского края следующие периоды: с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г. (01 год 00 мес. 01 день), с 17.10.2001 г. по 31.08.2002 г. (00 лет 10 мес. 15 дней) - в качестве учителя начальных классов, независимо от учебной нагрузки; с 13.02.2002 г. по 12.03.2002 г., время нахождения на курсах с 16.03.2007 г. по 05.04.2007 г., на курсах повышения квалификации с 17.10.2007 г. по 14.11.2007 г., с 28.09.2010 г. по 14.10.2010 г. (всего на курсах:00 лет 03 мес. 05 дней) ИТОГО: 02 года 01 месяц 21 день. Обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400- ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с 03 сентября 2018 года. 

В обоснование исковых требований истец указала, что за досрочным назначением страховой пенсии по старости согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. она, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась к ответчику 03 сентября 2018 года. Ответчиком Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) были рассмотрены её документы, представленные для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с выполнением педагогической работы, однако в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей, как педагогическому работнику, было отказано, в связи с отсутствием у неё, по мнению ответчика, на дату обращения, т.е. на 03 сентября 2018 года требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности (25 лет). С решением ответчика об отказе ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости она не согласна по следующим основаниям. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется исходя из презумпции утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительных эмоциональных, физических, психических и других нагрузок на соответствующих работах в определенных учреждениях. В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях " страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Как следует из части 3 приведенной нормы периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Согласно решению об отказе в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости № 620540/18 от 01.10.2018 г. из подсчета специального педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ, ответчиком были исключены отдельные периоды, в том числе: с 01.09.1999 г. по 31.08.2002 г. – работа в должности старшей вожатой, в том числе: с педагогической нагрузкой должности учителя начальных классов с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г. - 7 часов (в начальных классах) с 17.10.2001 г. по 31.08.2002 г.) - 13 часов (в начальных классах) - с 13.02.2002 г. по 12.03.2002 г. - периоды нахождения на курсах, с 16.03.2007 г. по 05.04.2007 г. повышения квалификации - с 17.10.2007 г. по 14.11.2007 г. в должности учителя начальных классов - с 28.09.2010 г. по 14.10.2010 г. Всего ответчик засчитал специального, то есть педагогического стажа, на соответствующих видах работы, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ на дату обращения 03.09.2018 года = 23 года 04 месяца 12 дней. При оценке её пенсионных прав на досрочное пенсионирование, ответчик не принял во внимание тот факт, что наряду с выполнением основной работы «старшей вожатой» в период с 01.09.2000 года по 31.08.2002 года она осуществляла совмещение (а не совместительство) педагогической деятельности в качестве учителя начальных классов в ГОУ «Махмуд-Мектебская общеобразовательная средняя школа» аула Махмуд-Мектеб, Нефтекумского района, Ставропольского края, расположенной в сельской местности. И с этим она также категорически не согласна. Из её трудовой книжки АТ-V № 7019951, выданной 15.08.1988 года директором Каратюбинской средней школы, Нефтекумского района, Ставропольского края, которая не вызывает у ответчика сомнений, следует, что она, Одекова (в девичестве ФИО7) Кайтархан Нурмагометовна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 01.09.1994 года поступила на работу в Махмуд-Мектебскую среднюю школу, Нефтекумского района, Ставропольского края где продолжает работать по настоящее время. Её педагогический стаж на дату обращения к ответчику - ГУ УПФ РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, а именно на 03 сентября 2018 года составляет более требуемых 25 лет, что подтверждается документально, и соответственно дает ей право на досрочное пенсионирование. Согласно диплому о среднем профессиональном образовании МТ № 052506 выданному 28.06.1988г. она, ФИО7 в 1984 году поступила в Нальчикское педагогическое училище им. 50-летия ВЛКСМ и в 1988 году окончила полный курс названного училища по специальности «учитель начальных классов, воспитатель группы продленного дня» с присвоением квалификации «учитель начальных классов, воспитатель группы продленного дня». Согласно диплому о высшем профессиональном образовании ЭВ № 100526 выданному 30.06.1994 г. она, ФИО7 в 1990 году поступила в Карачаево-Черкесский госпединститут и в 1994 году окончила полный курс названного института по специальности 03.08. «Педагогика и методика начального обучения» с присвоением квалификации «учитель начальных классов». Наличие среднего и высшего профессионального образования, полученного в 1988 и 1994 годах позволило ей в период с 01.09.2000 г. по 31.08.2002 г. беспрепятственно осуществлять педагогическую нагрузку по специальности «учитель начальных классов» в Махмуд-Мектебской средней школе, Нефтекумского района, Ставропольского края наряду с выполнением постоянных обязанностей старшей вожатой. Суду следует учесть и тот факт, что должность старшей вожатой в школах установлена штатным расписанием, а педагогическая нагрузка определяется в зависимости от комплектации классов детьми и устанавливается тарификационными списками по состоянию на начало каждого учебного года. Требование о выполнении нормы часов, установленных за ставку заработной платы, было предъявлено к учителям с 01.09.2000 года Постановлением Правительства РФ от 20.03.2000 г. № 240. Пунктом 6 Правил № 781 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений или работа в должности учителя в общеобразовательных школах всех наименований, расположенных в сельской местности включается в педагогический стаж независимо от объема выполненной учебной нагрузки. Так, справкой работодателя МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 15» а. Махмуд-Мектеб, Нефтекумского района, Ставропольского края № 446 от 05.09.2018 г. подтверждается о том, что она, занимая должность старшей вожатой в указанной школе в спорные периоды с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г. и с 17.10.2001 г. по 31.08.2002 г. имела педагогическую (учебную) нагрузку в качестве учителя начальных классов в размере 7 часов и 13 часов в неделю. Установленная ей учебная нагрузка отражена в тарификационных списках на 2000-2001, 2001-2002 учебные годы, а также в документах по начислению заработной платы в карточках-справках за 2000,2001,2002 годы. Из начисленной ей в спорные периоды заработной платы работодатель производил своевременное отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. В соответствии с ФЗ от 01.04.1996 г. 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о трудовом стаже и заработке застрахованных лиц предоставляются в территориальный орган ПФР страхователями. Тот факт, что страхователь не указал все сведения, необходимые для правильного назначения ей досрочно страховой пенсии по старости (за периоды с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г. и с 17.10.2001 г. по 31.08.2002 г.) не должно противодействовать ей при реализации имеющегося у неё права на досрочную страховую пенсию по старости. Считает, что ответчик необоснованно исключил из отработанного ею специального стажа на соответствующих видах работы с детьми, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как педагогическому работнику, имеющему полных 25 лет педагогического стажа, спорные периоды с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г. и с 17.10.2001 г. по 31.08.2002 г. выполнения обязанностей учителя начальных классов с педагогической нагрузкой в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 15» а. Махмуд-Мектеб, Нефтекумского района, Ставропольского края, так как указанные периоды её работы протекали в государственном общеобразовательном учреждении для детей, реализующим образовательные программы и обеспечивающим обучение и воспитание учащихся. Осуществление педагогической (учебной нагрузки) было связано с обучением и воспитанием учащихся. Также считает, что в педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости также должен быть включен период нахождения на курсах повышения квалификации. Ответчик при оценке её пенсионных прав из подсчета педагогического стажа исключил следующие периоды её нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя начальных классов - с 13.02.2002 г. по 12.03.2002 г., с 16.03.2007 г. по 05.04.2007 г., с 17.10.2007 г. по 14.11.2007 г. и с 28.09.2010 г. по 14.10.2010 г. (всего: 00 лет 03 мес. 05 дней), что повлияло на возникновение у неё права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подтверждённые приказами работодателя: с 13.02.2002 г. по 12.03.2002 г., с 16.03.2007 г. по 05.04.2007 г., с 17.10.2007 г. по 14.11.2007 г. и с 28.09.2010 г. по 14.10.2010 г. (всего: 00 лет 03 мес. 05 дней) подлежат включению в педагогический стаж для досрочного назначения ей страховой пенсии по старости.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, поручив представлять свои интересы представителю ФИО2, которая в судебном заседании требования поддержала в полном объёме по доводам, указанным в исковом заявлении и просила их удовлетворить в полном объёме.

Представитель ГУ УПФ РФ по Буденновскому району ФИО3 исковые требования не признал и суду пояснил, что в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности 25 лет Управлением вынесено решение об отказе в назначении ФИО4 досрочной страховой пенсии по старости предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ. Просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО4

Из решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости №620540/18 от 01.10.2018 года следует, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное), рассмотрев пакет документов ФИО4, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, (трудовая книжка AT-V № 7019951 от 15.08.1988, справка от 25.11.2015 №579, выданная Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Средняя школы № 1» с. Степное о периоде работы, справка от 05.09.2018 № 446, выданная Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 15 о периоде работы, справка от 25.12.2015 б/н, выданная Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 16», справка от 28.11.2016 №423, выданная Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 14», справка от 17.09.2015 № 130, выданная Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №5» о периоде работы, справка от 09.12.2015 №400, выданная Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 12 о периоде работы, выписка из индивидуального лицевого счета), обратившейся 03.09.2018 за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), решило отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 (далее - Постановление № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее - Список №781 и Правила № 781). Кроме того, на основании пункта 3 Постановления №665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516). Списком № 781 в разделе «наименование учреждений» предусмотрены в п. 1.1 Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицей, гимназия, в разделе «наименование должностей» директор, заместитель директора, заведующий учебной частью, воспитатель, учитель, преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности. В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами № 781. Период нахождения женщины в начавшемся после 06.10.1992 отпуске по уходу за ребенком в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается (с 06.10.1992 вступил в силу Закон Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях). Согласно Правилам № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наряду с периодами работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Правилами №516 и Правилами №781 не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в дополнительных отпусках в связи со сдачей крови (донорских дней), сдачей экзаменов в период заочного обучения, периодов простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), других периодов, не оговоренных указанными Правилами, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона № 400-ФЗ). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета. Дата регистрации ФИО4 в системе обязательного пенсионного страхования 19.11.1997. По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности с учетом Списка №781 и Правил №781 могут быть засчитаны периоды работы заявительницы: с 15.08.1988 по 01.08.1989, с 01.09.1989 по 27.07.1990, с 31.08.1990 по 22.09.1990, с 23.09.1990 по 31.05.1991, с 01.07.1991 по 01.01.1992, с 13.01.1992 по 11.11.1992, с 12.11.1992 по 03.01.1993, с 13.01.1993 по 17.08.1994, с 01.09.1994 по 07.08.1995, с 13.01.1997 по 08.12.1997, с 01.09.2002 по 15.03.2007, с 06.04.2007 по 16.10.2007, с 15.11.2007 по 27.09.2010, с 15.10.2010 по 02.09.2018. По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, не подлежат включению: периоды нахождения заявительницы в отпуске по уходу за ребенком с 08.08.1995 по 12.01.1997, с 09.12.1997 по 31.08.1999, поскольку это не предусмотрено Правилами № 516 и Правилами №781; периоды нахождения заявительницы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 13.02.2002 по 12.03.2002, с 16,03.2007 по 05.04.2007, с 17.10.2007 по 14.11.2007, с 28.09.2010 по 14.10.2010, поскольку это не предусмотрено Правилами № 516 и Правилами №781; периоды нахождения заявительницы в дополнительных неоплачиваемых отпусках в связи с учебой в высшем учебном заведении с 01.06.1991 по 30.06.1991, с 02.01.1992 по 12.01.1992, с 04.01.1993 по 12.01.1993, поскольку это не предусмотрено Правилами № 516 и Правилами № 781; период с 01.09.1999 по 31.08.2002 в должности старшей вожатой с педагогической нагрузкой (7 часов в начальных классах с 01.09.2000 по 31.08.2001 и 13 часов с 17.10.2001 по 31.08.2002, поскольку должность не предусмотрена Списком № 781. В соответствии с пунктом 3 Правил № 781, в стаж педагогической деятельности засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном постановлением № 781. Возможность включения в педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, педагогической нагрузки без занятия штатной должности Правилами № 781 не предусмотрена. Вместе с тем, если работа в должности учителя осуществлялась в порядке совместительства, то в этом случае такая работа (при соблюдении прочих условий) включается в педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. С работником, принимаемым на работу по совместительству, заключается трудовой договор (контракт) в порядке, предусмотренном статьей 282 ТК, т.е. прием на работу оформляется приказом работодателя, и трудовой договор (контракт) заключается в письменной форме. При этом не имеет значения, выполняет работник основную работу в той же организации, где собирается работать по совместительству, либо в другой. По представленным документам заявительница была переведена старшей вожатой на полную ставку с 01.09.1999 и с 01.09.2002 переведена учителем начальных классов. Поскольку заявительница принята на полную ставку старшей вожатой, можно сделать вывод, что это ее основная должность. Должность «старшая вожатая» Списком № 781 не предусмотрена. Сведений о работе заявительницы в должности учителя в порядке совместительства, то есть в свободное от основной работы (в должности старшей вожатой) время, в представленных документах нет, из чего можно сделать вывод о наличии у заявительницы педагогической нагрузки в качеств учителя, а не о работе в основной должности учителя. Что касается тарификационного списка, то в данный список включаются в качестве учителей и преподавателей основные учителя и преподаватели образовательное учреждения, а так же работники, занимающие какую-либо штатную должность в образовательном учреждении и ведущие в нем же часы преподавательское работы. В связи с изложенным, тарификационный список не заменяет порядок оформления на работу и не может подтверждать то обстоятельство, что работа протекала по совместительству. Правилами №516 определен исчерпывающий перечень иных периодов засчитываемых в стаж на соответствующих видах работ, и вышеуказанные периоды отвлечения от основной работы Правилами не предусмотрены. Право на получение пенсии за выслугу лет (в настоящее время досрочная страховая пенсия по старости) законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2001 №310-0). Принимая во внимание вышеизложенное, стаж педагогической деятельности заявительницы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с учетом Списка № 781 и Правил № 781, по состоянию на 17.05.2017 составляет 23 года 4 месяца 12 дней (при требуемом - 25 лет), что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение. Вместе с тем, стаж педагогической деятельности может быть подсчитан по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ). В этом случае, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Постановлением № 665 применяются: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 (далее - Положение №1397), для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления, - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно. Однако расчет стажа педагогической деятельности заявительницы с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения ею работы, аналогичен расчету стажа по Списку № 781. В связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности (25 лет) Управлением вынесено решение об отказе в назначении ФИО4 досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.

Суд, выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, находит требования ФИО4 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с положениями ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. 

В соответствии с ч. 2 ст. 30 закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Согласно решения ГУ УПФ РФ по Буденновскому муниципальному району №620540/18 от 01.10.2015 г. ФИО4 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у неё требуемого специального педагогического стажа для назначения такой пенсии (л.д. 11-16).

В соответствии с п. 4 Правил N 781 периоды работы, выполнявшейся до 1 сентября 2000 года, в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а, начиная с 1 сентября 2000 года, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО4 15.08.1988 года поступила на работу в Каратюбинскую среднюю школу на должность воспитателя группы продлённого дня, с 01.09.1994 года работает в Махмуд-Мектебской СОШ по настоящее время в должности учителя начальных классов (л.д. 17-20).

27.08.2002 года ФИО7 заключила брак с ФИО8, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО6. (л.д. 21)

Из копии диплома МТ №052506, усматривается, что ФИО7 (ФИО6) в 1984 году поступила в Нальчикское педагогической училище им. 50 летия ВЛКСМ и в 1988 году окончила полный курс училища с присвоением квалификации учителя начальных классов, воспитателя группы продлённого дня (л.д. 22).

Копией диплома ЭВ №100526 подтверждено, что ФИО7 (ФИО6) в 1990 году поступила в Карачаево-Черкесский госпединститут и в 1994 году окончила полный курс по специальности 03.08 «Педагогика и методика начального обучения», с присвоением квалификации учителя начальных классов (л.д. 23).

В справке №446, выданной 5.09.2018 года директором МКОУ СОШ №15 а. Махмуд-Мектеб указано, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно работает в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №15» а. Махмуд-Мектеб Нефтекумского района СК в должности воспитателя группы продлённого дня с 1.09.1994 (приказ РОО №37 от 18.09.1994 года, приказ по школе №7 от 18.09.1994 года) по 31.08.1999 года, в должности старшей вожатой с 1.09.1999 года (приказ №48 от 30.08.999 года), в должности пионервожатой с учебной нагрузкой 7 часов в неделю в начальных классах с 01.09.2000 года (приказ №56 от 01.09.2000 года) по 31.08.2001 года с учебной нагрузкой 13 часов в неделю с 17.10.2001 года по 31.08.2002 года (тарификационные списки за 2001 год-2002 год), в должности учителя начальных классов с 01.09.2002 года (приказ №63 параграф II от 31.08.2002 года (по настоящее время работает учителем начальных классов. За исключением периодов курсов повышения квалификации по подготовке кадров и переподготовке кадров с отрывом от производства с 13.02.2002 года по 12.03.2002 года (приказ по школе №13 «А» от 11.02.2002 года), с 16.03.2007 года по 05.04.2007 года (приказ по школе №38 «А» от 16.03.2007 года), с 17.10.2007 года по 14.11.2007 года (приказ по школе №150/2 от 16.10.2007 года), с 28.09.2010 года по 14.10.2010 года (приказ по школе №94/2 от 27.09.2010 года) (л.д. 24).

Из справки №446-1, выданной 5.09.2018 года директором МКОУ СОШ №15 а. Махмуд-Мектеб, средняя Махмуд-Мектебская школа имеет статус юридического лица со дня образования, 25.08.1960 года, поскольку имеет обособленное имущество: документы, свидетельствующие о субсидиарной ответственности учредителя, печать, самостоятельный баланс, право приема и увольнения с работы. В соответствии с постановлением Администрации Нефтекумского городского округа 06.12.1993 г. № 533/1 Махмуд - Мектебская средняя школа реорганизована в Государственное общеобразовательное учреждение Махмуд - Мектебская средняя школа на основании постановления Нефтекумской городской администрации от 13.02.1998 г. № 45/9 ГОУ Махмуд-Мектебская средняя школа реорганизована в ГОУ Махмуд - Мектебская общеобразовательная средняя школа (свидетельство о государственной регистрации №106). Распоряжением главы от 13.04. 2005 г. № 45-р и решением Совета муниципального района от 24.03.2005 г. №15 Государственное общеобразовательное учреждение Махмуд-Мектебская средняя общеобразовательная школа переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №15». Согласно Постановления АНГО СК от 30.12.2010 года приказ №2028 МОУ «Средняя общеобразовательная школа №15» переименовано в муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №15» (л.д. 25).

Установленная ФИО4 учебная нагрузка отражена в тарификационных списках на 2000-2001, 2001-2002 учебные годы, а также в документах по начислению заработной платы в карточках-справках за 2000,2001,2002 годы (л.д. 27-31,33-41).

Согласно приказов №13 «А» от 11.02.2002 года, от 16.03.2007 года №38, от 16.10.2007 года №150/2, от 27.09.2010 года №94/2 ФИО4 находилась с 13.02.2002 года по 12.03.2002 года, с 16.03.2000 года по 05.04.2007 года, с 17.10.2000 года по 14.11.2007 года с 28.09.2010 года по 14.10.2010 года на курсах повышения квалификации. (л.д. 42-45)

Согласно выписке из приказов 38 «Б» от 22.10.2018 года, от 22.10.2018 года 150/2, от 27.09.2010 года 94/2, от 11.02.2002 года №13 «А» ФИО4 с 16.03.2007 года по 05.04.2007 года, с 17.10.2007 года по 14.11.2007 года, с 28.09.2010 года по 14.10.2010 года, с 13.02.2002 года по 12.03.2002 года находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно справке №509, выданной 29.10.2018 года директором МКОУ СОШ №15 а. Махмуд-Мектеб ФИО4 действительно работает в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 15» а. Махмуд - Мектеб, Нефтекумского района, Ставропольского края, которая расположена в сельской местности в должности воспитателя группы продленного дня с 01.09.1994 года (приказ РОНО № 37 от 18.09.1994 г., приказ по школе №7 от 18.09.1994 г.) по 31.08.1999 года; в должности старшей вожатой с 01.09. 1999 г. (приказ № 48 от 30.08.1999 г.) по 31.08.2000 г., в должности пионервожатой с учебной нагрузкой 7 часов в неделю в начальных классов с 01.09.2000 г. (приказ № 56 от 01.09.2000 г.) по 31.08.2001 г. с учебной нагрузкой 13 часов в неделю с 17.10.2001 г. по 31.08.2002 г. (тарификационные списки за 2001 г.- 2002 г.), в должности учителя начальных классов с 01.09.2002 г. (приказ № 63 параграф II от 31.08.2002 г.) по настоящее время работает учителям начальных классов. Основание выдачи справки - приказы директора за 1994-2018 г.г., лицевые счета за 1994-2018 г.г., тарификационные списки за 1994-2018 г.г., должностные инструкции, устав, лицензии.

Отказывая во включении указанных периодов работы в стаж ФИО4 ГУ УПФ РФ по Буденновскому муниципальному району указало, что не подлежат включению: периоды нахождения заявительницы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 13.02.2002 по 12.03.2002, с 16,03.2007 по 05.04.2007, с 17.10.2007 по 14.11.2007, с 28.09.2010 по 14.10.2010, поскольку это не предусмотрено Правилами № 516 и Правилами №781; период с 01.09.1999 по 31.08.2002 в должности старшей вожатой с педагогической нагрузкой (7 часов в начальных классах с 01.09.2000 по 31.08.2001 и 13 часов с 17.10.2001 по 31.08.2002, поскольку должность не предусмотрена Списком № 781, и как следствие в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности (25 лет).

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п.19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Согласно ст. 55 ФЗ РФ «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пении за выслугу лет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 80 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страхования пенсия по старости в соответствии с ч. 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации от 29 октября 2002 г. издано Постановление N 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет учителям в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований.

В указанном Списке отсутствует наименование должности старший вожатый.

В пункте 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных указанным Постановлением, предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно справок, тарификационных списков, карточек справок предоставленных директором МКУ «МБЦ» НГО СК ФИО4 в периоды с 01.09.2000 по 31.08.2001, с 17.10.2001 года по 31.08.2002 год занимала должность старшей вожатой и имела педагогическую нагрузку в качестве учителя начальных классов в размере 7 часов и 13 часов в неделю.

Поскольку в спорный период ФИО4 имела педагогическую нагрузку в качестве учебной нагрузки в школе, расположенной в сельской местности, то суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истицы период её работы с 01.09.2000 года по 31.08.2001 года и с 17.10.2001 года по 31.08.2002 года в качестве учителя начальных классов независимо от учебной нагрузки.

Материалами дела подтверждается, что ФИО4 работает с 01.09.1994 года по настоящее время в Махмуд-Мектебской средней школе, Нефтекумского района: в периоды с 01.09.2000 года по 31.08.2001 года и с 17.10.2001 года по 31.08.2002 года имела педагогическую (учебную нагрузку) в качестве учителя начальных классов в размере 7 часов и 13 часов в неделю, в порядке, определенном ст. 60.2 Трудового кодекса РФ (в порядке совмещения профессий), который не предусматривает занятие штатной должности и заключения трудового договора.

Требования истца ФИО4 о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 13.02.2002 г. по 12.03.2002 г., время нахождения на курсах с 16.03.2007 г. по 05.04.2007 г., на курсах повышения квалификации с 17.10.2007 г. по 14.11.2007 г., с 28.09.2010 г. по 14.10.2010 г. также подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Прохождение педагогом обучения на курсах повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью ее трудовой деятельности.

Исходя из приведенных норм закона, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В указанные спорные периоды, истец ФИО4 состояла в трудовых отношениях с учебным заведением, где осуществляла свою трудовую деятельность, направлялась на курсы работодателем, они предоставлялись ей в соответствии с нормами действующего законодательства, данные периоды нахождения на курсах были ей оплачены, за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, следовательно, производились отчисления в пенсионный фонд, в орган социального страхования, доказательств обратного суду не представлено.

С учетом изложенного, суд признает, что на 03.09.2018 года, ФИО4 имела требуемый педагогический стаж работы.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с чем, ГУ УПФ РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное)обязано назначить и выплатить ФИО4 пенсию с даты ее обращения, то есть с 03 сентября 2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать необоснованным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) № 620540/18 от 01.10.2018 года об отказе в досрочном назначении ФИО4 страховой пенсии по старости.

Признать педагогическим стажем периоды выполняемой ФИО4 работы с учетом педагогической нагрузки в качестве учителя начальных классов МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 15» а. Махмуд-Мектеб, Нефтекумского района, Ставропольского края в сельской местности: с 01.09.2000 года по 31.08.2001 года (01 год 00 мес. 01 день); с 17.10.2001 года по 31.08.2002 года (00 лет 10 мес. 15 дней), 01 год 10 мес. 16 дней

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) включить ФИО4 в стаж на соответствующих видах работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с выполнением педагогической работы

в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 15» а. Махмуд-Мектеб, Нефтекумского района, Ставропольского края следующие периоды:

- с 01.09.2000 года по 31.08.2001 года (01 год 00 мес. 01 день); с 17.10.2001 года по 31.08.2002 года (00 лет 10 мес. 15 дней) в качестве учителя начальных классов, независимо от учебной нагрузки; с 13.02.2002 года по 12.03.2002 года с 16.03.2007 года по 05.04.2007 года, с 17.10.2007 года по 14.11.2007 года, с 28.09.2010 года по 14.10.2010 года - время нахождения на курсах повышения квалификации, (всего на курсах: 00 лет 03 мес. 05 дней), всего 2 года 01 месяц 21 день.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО4 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400- ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с 03 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, начиная с 19 ноября 2018 года.

Судья

Никитина М.В.