Дело № 12-46/2020 

УИД № 33MS0012-01-2020-000470-82

Р Е Ш Е Н И Е

12 мая 2020 года г. Киржач 

Судья Киржачского районного суда Владимирской области Кирсанова Т.В., с участием: ФИО2, представителя ФИО1 ( по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Киржача и Киржачского района Владимирской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 1 г. Киржача и Киржачского района Владимирской области от 13 февраля 2020г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица-директора ООО «Монолит» ФИО3 за истечением срока давности привлечения к административной ответственности,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Киржача и Киржачского района Владимирской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 1 г. Киржача и Киржачского района Владимирской области от 13 февраля 2020г. в отношении должностного лица-директора ООО «Монолит» ФИО3 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с вынесенным постановлением, государственная жилищная инспекция администрации Владимирской области обратилась в Киржачский районный суд Владимирской области с жалобой, поскольку считает вывод мирового судьи является ошибочным и просит постановление отменить. 

В обоснование своих доводов заявитель указывает, что санкция ч.24 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. В связи с этим полагает, что на основании ч.3 ст.4.5 КоАП РФ и п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» на момент вынесения постановления от 13 февраля 2020г. срок давности привлечения должностного лица-директора ООО «Монолит» ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, не истек.

Государственная жилищная инспекция администрации Владимирской области о дате и времени рассмотрения жалобы была уведомлена надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не поступало. Судья, признавая явку представителя указанной организации необязательной, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии. 

В судебном заседании представитель ФИО3 по доверенности ФИО2 с доводами жалобы частично не согласилась и пояснила, что срок давности по делу действительно не истек, однако просит прекратить производство по делу за отсутствием вину ФИО3 в совершении инкриминируемого ему правонарушения по основаниям, изложенным в письменных возражениях на жалобу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и заслушав ФИО2, изучив письменные возражения, судья приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

На основании части 3 статьи 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - не позднее одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, в соответствии с ч.3 ст.4.5РФ срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, составляет один год со дня его совершения.В соответствии с правовой позицией, отраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из представленных материалов дела следует, что предписание государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области от 19 августа 2019г. № 1363-01-02 должно было быть выполнено до 21.10.2019г. Датой совершения административного правонарушения в таком случае является день, следующий за днем, когда указанные обязанности должны быть исполнены, то есть - 22.10.2019г.

Следовательно, мировым судьей правильно определено начало срока привлечения должностного лица-директора ООО «Монолит» ФИО3 к административной ответственности по ч.24 ст.19.25 КоАП РФ. 

Между тем, согласно требованиям части 3 статьи 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что сроки давности привлечения должностного лица-директора ООО «Монолит» ФИО3 к административной ответственности по ч.24 ст.19.25 КоАП РФ, не истекли.

Согласно ч.4 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с этим, постановление мирового судьи судебного участка № 2 г.Киржача и Киржачского района Владимирской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 1 г. Киржача и Киржачского района Владимирской области, от 13 февраля 2020г. в отношении должностного лица-директора ООО «Монолит» ФИО3 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело направлению мировому судье на новое рассмотрение.

Доводы, изложенные в письменных возражениях представителя ФИО3 в настоящее время не могут быть приняты во внимание, поскольку по существу дело не рассматривалось. 

На основании вышеизложенного и руководствуясьст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Киржача и Киржачского района Владимирской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 1 г. Киржача и Киржачского района Владимирской области, от 13 февраля 2020г. в отношении должностного лица-директора ООО «Монолит» ФИО3, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 г.Киржача и Киржачского района Владимирской области. 

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию в апелляционном порядке не подлежит.

Судья Киржачского районного суда Т.В. Кирсанова