Дело № 2-839/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Мокина Ю.В., 

при секретаре Латыповой Ю.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

19 сентября 2018 года

гражданское дело по иску ФИО5 ФИО13 к Комитету социальной защиты населения администрации города Прокопьевска, Департаменту социальной защиты населения по Кемеровской области, Федеральной службе по труду и занятости о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации, признании законным решения о назначении ежемесячной денежной компенсации, взыскании денежных средств в порядке наследования, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО5 обратилась в суд с иском к ответчику Комитету социальной защиты населения администрации 

<

адрес> (далее - КСЗН 

<

адрес>) о признании незаконным и отмене решения Комитета социальной защиты населения администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации ФИО1, умершему ДД.ММ.ГГГГ; признании законным решения Комитета социальной защиты населения администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ФИО1, умершему ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячной денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ - пожизненно; обязании произвести расчет ежемесячной денежной компенсации, подлежащей выплате ФИО1, умершему ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплате их истцу в порядке наследования.

Свои исковые требования мотивировала тем, что является наследницей супруга ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, пасынка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получил удостоверение как член семьи погибшего ветерана боевых действий, имеющий право на меры социальной поддержки, установленные законодательством Российской Федерации. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в КСЗН 

<

адрес> с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной компенсации как члену семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы. До этого времени ФИО3 ожидал получения документов из Военного комиссариата 

<

адрес>, которые были необходимы для подачи заявления в комитет социальной защиты. Решением КСЗН 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 была назначена ежемесячная денежная компенсация за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 754,25 руб. ежемесячно, с ДД.ММ.ГГГГ – пожизненно в размере 8 180,73 руб., т.е. право на получение денежных выплат у ФИО3 возникло с момента подачи заявления.

ДД.ММ.ГГГГ истец получила свидетельство о праве на наследство по закону после смерти супруга ФИО3

Решением КСЗН 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано ФИО3 в назначении ежемесячной денежной компенсации в связи с тем, что решение КСЗН 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было принято после смерти ФИО1, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Зенковского районного суда 

<

адрес> установлен факт принятия истцом наследства, открывшегося после смерти пасынка ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в пункте временной дислокации в/ч 16544.

Полагает, что в силу положений ст.ст. 1112, 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 142, она имеет право на получение в порядке наследования единовременно ежемесячной денежной компенсации, подлежавшей выплате супругу ФИО3, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании решения КСЗН 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Департамент социальной защиты населения по 

<

адрес>, Федеральная служба по труду и занятости (л.д. 38). 

В судебном заседании истец ФИО5 уточнила заявленные исковые требования, просила признать незаконным и отменить решение КСЗН 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации ФИО1, умершему ДД.ММ.ГГГГ; признать законным решение КСЗН 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ФИО1, умершему ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячной денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ - пожизненно; взыскать с ответчиков в свою пользу единовременно ежемесячную денежную компенсацию, подлежавшую выплате супругу ФИО3, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по день смерти) на основании решения КСЗН 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 72 707,62 руб. в порядке наследования.

Представитель истца ФИО5 – ФИО6, действующая на основании письменного заявления доверителя в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ (л.д. 62), на уточненных исковых требованиях настаивала, дополнительно пояснила, что в соответствии с п. 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы и членам их семей», ежемесячная денежная компенсация выплачивается: членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы в периоды ведения боевых действий в государствах и на территориях, указанных в перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, предусмотренном приложением к Федеральному закону «О ветеранах», и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. Право у ФИО3 на получение выплаты возникло с момента подачи заявления и п. 8 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 142, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации не может принято, если предъявленными документам подтверждается наличие оснований для ее назначения. Представленные ФИО5 в КСЗН 

<

адрес> документы соответствовали списку, который утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 142, поэтому считает, что решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО3 ежемесячной денежной компенсации является незаконным, т.к. решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 ежемесячная денежная компенсация была назначена со дня смерти его сына, военнослужащего ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, указанная выплата назначена супругу истца при жизни и он сохранял право на ее получение. В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону, истец имеет право на получение в порядке наследования 75 707,30 руб., предназначенных для выплаты умершему ФИО3 Считает, что истец имеет право на получение указанных сумм.

Представитель ответчика КСЗН 

<

адрес> – ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37), исковые требования не признала, просила в иске отказать полностью за необоснованностью, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в Центральный отдел КСЗН 

<

адрес> обратилась ФИО5 по доверенности в интересах своего супруга ФИО3 с целью получения консультации и за перечнем необходимых документов для назначения ежемесячной денежной компенсации, как члену семьи погибшего военнослужащего в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». В соответствии с Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» специалистом отдела была проведена дополнительная проверка для подтверждения оснований для получения ежемесячной денежной компенсации (пункт 8 Правил), в ходе которой были направлены запросы в пенсионный орган Министерства внутренних дел РФ, Федеральную службу безопасности РФ, а также в Управление социальной защиты населения администрации 

<

адрес> по месту жительства погибшего военнослужащего. Ежемесячная денежная компенсация согласно пункту 4 Правил имеет заявительный характер, т.е. для того чтобы назначить указанную выплату необходимо, чтобы заявитель обратился в уполномоченный орган с заявлением, которое является основанием для принятия решения о назначении выплаты либо об отказе в назначении выплаты. Подача заявления само по себе никаких последствий не несёт. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подал заявление о назначении ему денежной компенсации при наличии всех необходимых для этого документов. Согласно пункту 8 Правил решение о назначении ежемесячной денежной компенсации принимается в течение 10 рабочих дней со дня подачи в уполномоченный орган заявления и документов, предусмотренных пунктом 4 Правил. ДД.ММ.ГГГГ Комитетом было принято решение о назначении ФИО3 ежемесячной денежной компенсаций. Ежемесячная денежная компенсация в соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ была назначена ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 754,25 руб., а с ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации в размере 8 180,73 руб.

В период принятия решения, заявитель ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о факте смерти из органов ЗАГС поступили в Комитет только ДД.ММ.ГГГГ. Истец об обстоятельствах, влияющих на право получения компенсации, специалиста отдела не проинформировала, хотя знала о необходимости своевременно информировать уполномоченный орган в случае изменения обстоятельств, являющихся основанием для назначения ежемесячной денежной компенсации. При формировании списков получателей ежемесячной денежной компенсации, которые направляются в департамент социальной защиты населения не позднее 5-го числа ежемесячно, ФИО3 не был включен в список, поскольку имеются разъяснения департамента от ДД.ММ.ГГГГ №, в которых рекомендуется руководителям муниципальных органов социальной защиты населения 

<

адрес> в целях исключения случаев излишне выплаченных сумм умершим гражданам, незамедлительно обрабатывать информацию, направляемую Департаментом социальной защиты населения 

<

адрес>, полученную из органов ЗАГСа, и исключать умерших и выбывших из всех форм реестров на выплату ЕДК на текущий месяц. В августе 2015 года ФИО5 обратилась в Комитет с запросом от нотариуса о предоставлении информации о недополученных суммах ФИО3 Специалистом Центрального отдела была выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следовало, что у ФИО3 имеется недополученная денежная компенсация в размере 75 707,30 руб.

Из разъяснений Департамента социальной защиты населения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Департамент не располагает официальными документами от Федеральной службы по труду и занятости о причинах и суммах возвратов излишне перечисленных денежных средств через организации Сберегательного банка РФ, через организацию федеральной почтовой связи субъектов 

<

адрес>.

В связи с этим, орган социальной защиты населения муниципальных образований не может предоставлять нотариусу информацию о сумме неполученной умершим гражданином компенсации, так как орган социальной защиты населения не является распорядителем средств, направленных на выплату ежемесячной денежной компенсации, и не располагает достоверными сведениями по данному факту. Органам социальной защиты населения муниципальных образований следует направлять запросы о денежных средствах умерших получателей в Департамент с указанием (ФИО, адреса проживания).

Таким образом, специалист отдела, который замещал на время отпуска специалиста, занимающегося выплатой данной категории граждан, нарушил рекомендации вышестоящей организации и незаконно выдал справку, которая не являлась достоверной, поскольку не была подтверждена сведениями организации, осуществляющей выплаты, в связи с чем специалист понесла наказание в дисциплинарном порядке. ДД.ММ.ГГГГ истец представила в Комитет свидетельство о праве на наследство по закону, согласно которому ей как наследнику должна быть выплачена недополученная компенсация в размере 75 707,30 руб., хранящаяся в Центральном отделе Комитета. Учитывая данное обращение, Комитетом ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение № об отказе в назначении ФИО3 ежемесячной денежной компенсации, поскольку решение о назначении ежемесячной денежной компенсации было вынесено уже после смерти ФИО3 Считает, что поскольку на день смерти ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная компенсация ему назначена не была, поэтому признать ее наследством и включить в наследственную массу законных оснований нет. Истец приобрела бы право на получение компенсационных выплат только в том случае, если сумма была фактически начислена наследодателю, но не выплачена ему при жизни.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения по 

<

адрес> – ФИО9, действующая по доверенности (л.д. 53), в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 72), представила письменные возражения на иск (л.д. 51-52), в которых указала, поскольку ФИО3 обратился в КСЗН 

<

адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ до принятия решения (ДД.ММ.ГГГГ) о назначении выплаты ФИО3 умер, в соответствии с п. 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 142, выплата ежемесячной денежной компенсации умершим не предусмотрена. На даты вынесения решения о назначении ФИО3 ежемесячной денежной выплаты основания для ее назначения отсутствовали. Просила в иске отказать полностью за необоснованностью.

Представитель ответчика – Федеральной службы по труду и занятости – ФИО10, действующая по доверенности (л.д. 70), в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменные возражения на иск (л.д. 66-59), в которых указала, что в соответствии с пунктами 2, 4 и 18 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 142, в их системном толковании назначение ежемесячной денежной компенсации носит заявительный характер, назначается со дня возникновения права на нее, но с даты принятия уполномоченным органом в сфере социальной защиты населения решения о назначении ежемесячной денежной компенсации. Поскольку право у ФИО3 на получение ежемесячной денежной компенсации возникло с 2014 года, но с заявлением в КСЗН 

<

адрес> ФИО3 обратился только ДД.ММ.ГГГГ, именно после ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вправе был рассчитывать на выплату данной компенсации. Поскольку ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ умер, и на день его смерти отсутствовало решение о назначении ему денежной компенсации, реально не была начислена ежемесячная денежная компенсация, поэтому в силу положений статей 1112, 1183 ГК РФ истец не имеет право на получение суммы указанной компенсации в порядке наследования. Просила в иске отказать полностью за необоснованностью.

Выслушав истца и ее представителя, представителя ответчика КСЗН 

<

адрес>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В случае гибели (смерти) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы Российская Федерации как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи (статья 7, части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации), исходя из того, что правовой статус членов семьи военнослужащего производен от правового статуса военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

В соответствии с ч. ч. 9 - 11 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.

Каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются:

1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом;

2) родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами;3) дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Согласно части 17 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 этой же статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - Правила).

Из содержания ч. 9 ст. 3 Федерального закона N 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи ежемесячных платежей в двух имеющих самостоятельное значение случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы до истечения одного года со дня увольнения с военной службы.

Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

Так, в соответствии с пп. «з» данного пункта военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.

В п. 2 ст. 37 Федерального закона N 53-ФЗ приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы. К ним отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных пп. «л», «м», «н», «о», «п» и «р» (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

В п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что исходя из положений ч. ч. 8 и 9 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим Законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в п. 2 ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

Аналогичные положения содержатся в Правилах выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. ч. 9, 10, 13 ст. 3 Федерального закона, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 142.

При этом, согласно пп. «б» п. 4 указанных Правил, в целях назначения выплат члены семьи умершего (погибшего) военнослужащего также предоставляют копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы.

Таким образом, из приведенных положений нормативных правовых актов следует, что для решения вопроса о выплате членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего ежемесячных платежей в связи с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы доказательствами, подтверждающими гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, являются соответствующие документы, в том числе справка (в данном случае - записка о служебном расследовании и приказы об исключении из списков личного состава войсковой части и Вооруженных Сил РФ), составленная уполномоченным должностным лицом на основании рапорта по факту гибели (смерти) военнослужащего или материалов административного расследования, расследования, проводимого органами дознания (следствия), вынесенных судебных решений, о том, что военнослужащий погиб (умер) при исполнении обязанностей военной службы, а заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи заболевания, приведшего к смерти военнослужащего, с исполнением им обязанностей военной службы представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 5 (2017), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

При этом, члены семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы, имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, независимо от даты наступления гибели (смерти) военнослужащего, указанная компенсация назначается со дня обращения члена семьи военнослужащего с заявлением в уполномоченный орган, выплата компенсации за прошлое время законом не предусмотрена, исходя из п. п. 18, 19 указанных выше Правил, так как данная выплата носит заявительный характер (Обзор практики рассмотрения судами дел о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО3 и ФИО4 (свидетельство о рождении на л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вступил в брак с ФИО5 (добрачная фамилия Попова), о чем органом ЗАГС 

<

адрес> составлена актовая запись № (свидетельство о заключении брака на л.д. 46).

Согласно справке Отдела по Кузнецкому и 

<

адрес>м 

<

адрес> ФКУ «Военный комиссариат 

<

адрес>» (л.д. 9), выписке из приказа командующего 58 Общевойсковой армией № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), выписке из приказа командира войсковой части 16544 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в войсковой части 16544, погиб ДД.ММ.ГГГГ вследствие огнестрельного ранения. Травма получена при исполнении обязанностей военной службы.

Согласно справке МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), ФИО3 установлена впервые 1 группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 по нотариально удостоверенной доверенности уполномочил супругу ФИО5 на представление его интересов во всех государственных и негосударственных организациях и учреждениях, судебных, административных и правоохранительных органах по любым вопросам, в том числе на подачу любых заявлений, получение денежных средств и присужденного имущества (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом социальной защиты населения администрации 

<

адрес> выдано ФИО3 удостоверение как члену семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанности военной службы (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, действующая по нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в КСЗН 

<

адрес> с заявлением о назначении супругу ФИО3 на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 142 ежемесячной денежной компенсации как члену семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанности военной службы, представив копию паспорта на заявителя, свидетельство о рождении сына, свидетельство о смерти сына и матери ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти на л.д. 14), справки из военкомата об обстоятельствах гибели ФИО2 (л.д. 28).

Согласно свидетельству о смерти, ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем органом ЗАГС 

<

адрес> составлена актовая запись о смерти № (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ решением КСЗН 

<

адрес> № в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 142, ФИО3 установлена ежемесячная денежная компенсация в размере 7 754,26 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ в размере 8 180,73 руб. пожизненно (л.д. 27).

Как следует из наследственного дела № (л.д. 44-49), заведенного нотариусом Прокопьевского нотариального округа 

<

адрес> ФИО11 после смерти ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ супруге наследодателя ФИО3 - ФИО5 на основании справки КСЗН 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № нотариусом выдано свидетельство о праве на наследство по закону на недополученную компенсацию в размере 75 707 руб. 30 коп. по постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 142 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в с вязи со смертью, хранящихся в Центральном отделе социальной защиты населения администрации 

<

адрес> (л.д. 48, 49).

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в КСЗН 

<

адрес> за получением денежных средств на основании свидетельства нотариуса о праве на наследство по закону. Однако денежные средства ей выплачены не были.

ДД.ММ.ГГГГ решением КСЗН 

<

адрес> № ФИО3 отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации, поскольку решение о ее назначении было принято после смерти заявителя. Оснований для включения получателя в реестр на выплату не имеется (л.д. 26). 

Истец, не согласившись с решением КСЗН 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации, обратилась в судебном порядке о признании незаконным и отмене решения КСЗН 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, взыскании в порядке наследования начисленной, но не выплаченной ее супругу ФИО3 ежемесячной денежной компенсации по Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 142 в сумме 72 707,62 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ (дня смерти члена семьи ФИО2, погибшего при исполнении обязанностей военной службы) до ДД.ММ.ГГГГ (дня смерти наследодателя ФИО3). 

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» регулируются правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации; полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан; права и обязанности получателей социальных услуг; права и обязанности поставщиков социальных услуг (ст. 1 Закона).

Как установлено судом из материалов дела и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, до момента смерти ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ), ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ему не назначалась и не выплачивалась.

В соответствии со ст. 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество умершего (наследство, наследственное имущество) при наследовании переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства.

В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

В силу п. 1 ст. 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации члены семьи умершего имеют право на получение сумм пенсий или иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, если они подлежали выплате наследодателю, но не получены им при жизни по какой-либо причине. 

Реализация гражданином, являющимся членом семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы, своего субъективного права на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной выше приведенным законодательством, не может быть осуществлена без принятия уполномоченным на то органом решения о предоставлении ему компенсации в соответствующем размере; в силу такого решения обязанность уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации по своевременной и в полном объеме выплате сумм компенсаций возникает непосредственно перед этим лицом, являющимся участником (субъектом) данного вида правоотношений.

Таким образом, право на указанные компенсации, включающее и право требовать их установления и выплаты в надлежащем размере (т.е. в размере, определенном в соответствии с законом), неразрывно связано с личностью конкретного гражданина - участника гражданско-правового отношения по поводу выплат ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ.

Нормой п. 3 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также предусмотрено, что члены семьи пенсионера имеют право на получение начисленных сумм трудовой пенсии, причитавшихся пенсионеру в текущем месяце и оставшихся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце.

Получение (выплата) причитающихся наследнику сумм является результатом совершения ряда последовательных действий, в том числе связанных с установлением права на получение денежных сумм конкретного вида и в определенном размере. Выплате денежных средств, предшествует принятие решения (акта) о выплате (начислении) гражданину денежной компенсации конкретного вида, исчисленной в порядке и размерах, установленных законодательством, либо органом, непосредственно осуществляющим пенсионное обеспечение, либо юрисдикционным органом, рассматривающим спор в рамках процессуальных правоотношений (вышестоящим органом или судом общей юрисдикции). При отсутствии оснований, влекущих обязанность органа, осуществляющего назначение денежной компенсации, выплатить конкретному лицу такую компенсацию в определенном размере, отношения по начислению, перечислению (переводу) и выплате сумм не возникают.

Наследники, поскольку они не являются субъектами конкретного вида правоотношения по социальному обеспечению, не вправе требовать предоставления им материального обеспечения, предусмотренного в рамках данного правоотношения, - природа и содержание их прав носят иной характер, их права производны от прав наследодателя только в части получения сумм, полагающихся ему к выплате, но не полученных им при жизни.

С учетом названных правовых положений суд приходит к выводу о том, что в состав наследства включаются лишь те денежные суммы, которые были реально начислены или назначены наследодателю, но не были им по различным причинам получены ко дню открытия наследства.

Кроме того, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 5 пункта 68 Постановления N 9 от ДД.ММ.ГГГГ «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснил, что требования лиц, наделенных правом на получение указанных в пункте 1 статьи 1183 ГК РФ невыплаченных наследодателю денежных сумм, а также требования наследников о признании за наследодателем права на их получение либо права на их получение в размере, превышающем установленный наследодателю при жизни, и о возложении на соответствующее лицо обязанности произвести начисление и выплату таких денежных сумм удовлетворению не подлежат.

Поскольку до момента смерти ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ему не назначалась и не выплачивалась, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 ФИО14 к Комитету социальной защиты населения администрации 

<

адрес>, Департаменту социальной защиты населения по 

<

адрес>, Федеральной службе по труду и занятости о признании незаконным и отмене решения Комитета социальной защиты населения администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации ФИО1, умершему ДД.ММ.ГГГГ; о признании законным решения Комитета социальной защиты населения администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ФИО1, умершему ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячной денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ – пожизненно; о взыскании единовременно ежемесячной денежной компенсации, подлежавшей выплате ФИО1, умершему ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Комитета социальной защиты населения администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 72 707,62 руб. в порядке наследования, отказать полностью за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Ю.В. Мокин

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья (подпись) Ю.В. Мокин

Подлинный документ подшит в деле № Центрального районного суда 

<

адрес>