Дело № 2-231/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Черепаново 26 апреля 2017 года

Черепановский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Зенковой Л.Н., 

при секретаре Масалове О.М., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Черепановского района Новосибирской области ФИО2, действующей на основании доверенности от (дата).,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Черепановского района Новосибирской области о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения вне очереди с включением в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, указав в обосновании своих требований следующее: что родился (дата) и проживал со своей матерью ФИО3 и братом ФИО4, (дата) года рождения по адресу ________.

В мае ............ его мать ФИО3 была лишена в отношении истца и его брата родительских прав, после чего он и его брат были помещены в детское государственное учреждение общественного воспитания расположенного по адресу ________. 

На основании постановления главы территориальной администрации Черепановского района Новосибирской области № от (дата) за ними было закреплено жилое помещение расположенное по адресу: ________.

Его мать - ФИО3 (дата) умерла, брат умер (дата).

После окончания школы, в 18 лет, истец проживал на съёмных квартирах по разным адресам и занимался временными работами.

В декабре ............ года истец обратился в межведомственную комиссию администрации Черепановского района Новосибирской области с заявлением, о признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения и включении его в список детей оставшихся без попечения родителей. Однако ему было отказано в удовлетворении его требований, по причине того, что за ним закреплено жилое помещение расположенное по адресу ________. Однако данное помещение не является жилым и пригодным для проживания, так как отсутствуют окна, двери, отопление. Указанный дом является аварийным и непригодным для проживания. Считает, что отказ является незаконным, так как, в закрепленном за ним ________ проживают незнакомые ему лица. Он и его мать, его брат в данном жилом доме никогда не проживали. Постановлением главы муниципального образования г. Черепаново Новосибирской области за ним было закреплено жилье, к которому он никогда не имел отношения.

Истец не имеет какого-либо жилья, в связи с тем, что его своевременно не поставили на учет как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий. Так как решить возникший спор во внесудебном порядке не предоставляется возможным - вынужден обратиться в суд. Просит признать его как лицо, оставшееся без попечения родителей, нуждающимся в улучшении жилищных условий с момента возникновения права и обеспечении жильем вне очереди и обязать Администрацию Черепановского района Новосибирской области включить его в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей или лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого за счет субвенций из бюджета Новосибирской области.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования, дополнив исковые требования следующим: обязать администрацию Черепановского района Новосибирской области предоставить ему за счет бюджетных средств жилое помещение на территории города Черепаново Новосибирской области, общей площадью не менее 30м2, на условиях договора найма специализированного жилого помещения и исключив требование: восстановить ему, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, право быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий с момента возникновения права в обеспечении жильем без очереди.

Представитель администрации Черепановского района Новосибирской области - ФИО2 исковые требования не признала. При этом пояснила, что в постановлении администрации г. Черепаново, Новосибирской области № от (дата) за ФИО1 закреплено жилое помещение, расположенного по адресу: ________. После чего в данном постановлении имеются исправления, выполненные карандашом: цифра «9» исправлена на цифру «6». По материалам личного дела усматривается, что истец действительно жил в доме по адресу: ________. Почему закреплено было жилье по адресу ________, объяснить не может.

Считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку ФИО1 утратил свое право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в силу превышения предельного возраста 23 лет.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, приходит к следующему.

Согласно ч.1ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации). 

С 23.12.1996 года вступил в силу Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который в преамбуле определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет. К последним названный Федеральный закон относит лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите (абзац четвертый статьи 1).

Суд приходит к выводу, что ФИО1, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о рождении ФИО1, родившегося (дата), о чем составлена запись акта о рождении № от (дата), матерью записана ФИО3, запись об отце произведена со слов матери (л.д.42); решением Черепановского районного суда Новосибирской области от (дата) о лишении родительских прав ФИО3 в отношении сыновей ФИО4, ФИО1 (л.д.43), свидетельством о смерти ФИО3, из которого следует, что она умерла (дата), о чем составлена запись акта о смерти № от (дата) (л.д.13).

С 01 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее федеральный закон № 15-ФЗ). Статьей 4 Федерального закона № 15-ФЗ регламентировано, что действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. До 01.01.2013 жилое помещение ФИО1 не предоставлено, соответственно право не реализовано и на него распространяются требования законодательства Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей вступившие в силу с 01 января 2013 года.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям, оставшимся без попечения родителей, …., в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. 

Согласно ч. 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 8, 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законами Новосибирской области № 411-ФЗ от 10.12.2013 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 1 п. 52, от 05.06.2013 N 331-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Правительство Новосибирской области установило Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (Постановление Правительства НСО № 354-П от 12.08.2013 года, согласно которого проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее - жилое помещение), признается невозможным на основании заявления об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении (далее - заявление) при наличии одного или нескольких указанных в Порядке обстоятельств, в частности, если жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; и (или) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч. 1 ст.1 Закона Новосибирской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 05.06.2013 года № 331-ОЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда (далее - специализированный жилищный фонд) по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым сроком на пять лет, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека. На основании части 3 указанной статьи право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законодательством и настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением главы муниципального образования г. Черепаново Новосибирской области № от (дата) за ФИО4 и ФИО1 был закреплен жилой дом, расположенный по адресу: ________ (л.д.11). При этом данных о ________ в ________: кому принадлежит, на каком праве, какое отношение ФИО1 к нему имеет, сторонами не представлено.

Из паспорта домовладения, расположенного по адресу ФИО5 №, ________, составленного (дата), следует, что владельцем данного дома (общей площадью ............ кв.м., полезной площадью ............ м2) является ФИО6, на основании договора купли-продажи от (дата). Указанный дом передавался в аренду администрацией муниципального образовательного учреждения - Черепановской специальной школы-интерната для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ............ годах. Оплата при этом, за пользование арендованным домом перечислялась на счет ФИО1

В судебном заседании достоверно установлено, что жилой дом по адресу: ________ за ФИО1 надлежащим образом закреплен не был. Кроме этого, указанный дом принадлежит на праве собственности ФИО6. Переход права собственности от ФИО6 (л.д.29) по договору дарения жилого дома по адресу: ________ от (дата) к малолетним детям ФИО4 и ФИО1 осуществлен не был, так как не был зарегистрирован в установленном законом порядке. Кроме этого, указанный выше дом, имеет общую площадь жилого помещения, приходящееся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения (............ кв.м. :2).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 не относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В соответствия с ч.1 ст. 109.1 Жилищного Кодекса РФпредоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся безпопечения родителей, лицам лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъекта РФ.

Пункт 1 ст.1 Закона Новосибирской области от 05.06.2013г. № 331-ОЗ (ред. от 03.02.2016г.) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, однократно предоставляются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда (далее - специализированный жилищный фонд) по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым сроком на пять лет, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека.

Представителем ответчика администрации Черепановского района Новосибирской области не предоставлено суду доказательств, подтверждающих надлежащее выполнение требований указанных Законов в части обеспечения ФИО1 жилым помещением.

(дата) администрацией Черепановского района НСО ФИО1 было отказано во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, чем ответчик нарушил жилищные права истца.

Согласно пункта 28 Постановления Пленума Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, только если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Поэтому информацию администрации Черепановского района Новосибирской области от (дата) № следует признать незаконной, с возложением на администрацию Черепановского района Новосибирской области обязанности устранить допущенное нарушение в полном объеме. Разрешая данный спор, руководствуясь приведенными нормами, судприходит к выводу, что ФИО1 нуждается в обеспечении жильем.

Согласно пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков (п.п. 19 в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 374-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств федерального бюджета. Таким образом, государственная пошлина с ответчика не взыскивается.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Черепановского района Новосибирской области включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, предоставляемыми по договору специализированного найма.

Обязать администрацию Черепановского района Новосибирской области предоставить ФИО1 жилое помещение общей площадью не менее 30м2, на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.Н. Зенкова

Решение в окончательной форме изготовлено 05.05.2017 года.

Председательствующий судья Л.Н. Зенкова