Дело № 2-3237/18 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Юршо М. В.,

при секретарях Смирновой И. А., Сумичевой Е. В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) об отмене решения, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л:

04 апреля 2018 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное), далее по тексту также – Управление, с заявлением и со всеми необходимыми документами о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления № 28/12 от 20 апреля 2018 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

Считая решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства спора (с учетом замены ответчика), к Управлению, об отмене поименованного выше решения, о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж периоды работы с 23 мая 1990 года по 15 августа 1991 года, с 17 мая 1993 года по 06 мая 1999 года, с 30 апреля 2009 года по 19 марта 2012 года, с 15 мая 2012 года по 01 сентября 2012 года, с 18 октября 2012 года по 30 апреля 2013 года, с 14 мая 2013 года по 11 июля 2013 года, с 10 сентября 2013 года по 22 октября 2013 года и досрочно назначить пенсию по старости, указав, что соответствующие периоды подлежат включению в специальный стаж его работы, поскольку занимаемые им должности относятся к плавсоставу, а суда, являвшиеся местом его службы, не являлись портовыми, постоянно работающими на акватории порта, а также служебно-разъездными и служебно-вспомогательными.

Выслушав объяснения истца ФИО1, его представителя ФИО2, поддержавших исковые требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении, объяснения представителя ответчика ФИО3, не признавшей исковые требования по мотивам, изложенным в письменных возражениях (отзыве), исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон № 400-ФЗ), регулирующий порядок назначения и выплаты пенсий. В силу ч.3 ст. 36 указанного закона, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон № 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Исходя из п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Таким образом, исходя из буквального толкования указанной нормы, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозки грузов, пассажиров или добычи рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции промысле или другие работы) наименования их профессии и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности. В данном случае необходимо лишь, чтобы должность работника относилась к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относились к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного внутригородского сообщения.

Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденному приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 30 августа 1995 года № 140, экипаж судна состоит из капитана, штурмана, механика, их помощников, других лиц командного состава и судов команды, выполняющих обязанности, связанные с обеспечением мореплавания производственной деятельности судна (п.4).

В соответствии с Кодексом торгового мореплавания под судном понимается самоходное и несамоходное плавучее сооружение, используемое судовладельцем различных целей. Суда, входящие в состав флота и выполняющие специфические функции, связанные с его деятельностью, относятся к судам портовым. К служебно-вспомогательным относятся суда, выполняющие работы по обслуживанию и обеспечению эксплуатации других судов, буксировке плавучих средств, дебаркадеров и так далее (если эти работы не включались в план перевозок грузов), береговых сооружений и акваторий портов.

К разъездным (служебно-разъездным) судам относятся суда, не находящиеся в коммерческой эксплуатации, а предназначенные для обеспечения служебной деятельности персонала судовладельца. К судам пригородного и внутригородского сообщения относятся суда, используемые для перевозки пассажиров между городом и прилегающими к нему пригородными населенными пунктами, расположенными на водных путях, либо, соответственно, между пунктами, находящимися в черте города.

Учебно-производственные суда не относятся к судам служебно-разъездным, служебно-вспомогательным, пригородного и внутригородского сообщения, а также портовым, постоянно работающим на акватории порта, поэтому плавсостав таких судов (морского флота, речного флота и флота рыбной промышленности) имеет право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

При отсутствии приказов о принадлежности судна могут быть учтены качественные характеристики судна, а также характер выполняемых им работ.

В стаж для досрочно назначаемой пенсии плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности засчитываются периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за работами, выполняемыми на этих судах.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочным операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, периоды нахождении членов экипажей по окончании рейса в ежегодных оплачиваемых отпусках, включая дополнительные, оплачиваемом резерве и отгулах, а также периоды временной нетрудоспособности и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу.

К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как установлено судом из письменных материалов дела, истец ФИО1 работал: в период с 28 мая 1993 года по 03 октября 1993 года в качестве матроса в ... с 04 октября 1993 года по 03 января 1995 года - в качестве 3 помощника капитана в ... с 04 января 1995 года по 10 сентября 1998 года - в качестве 2 помощника капитана в ...; с 11 сентября 1998 года по 23 сентября 1998 года в качестве 2 помощника капитана в ...

Указанные должности в силу вышеприведенных положений Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ относятся к плавсоставу.

Как следует из представленных суду справок, истец был занят на данной работе в плавсоставе полный рабочий день в режиме полной рабочей недели.

При этом в спорные периоды суда ... (в 1993 году), ... (в 1993-1994 году), ... (в 1994-1995 году), ... (в 1996 году), ... (в 1996 году), ...» (в 1997 году), ... (в 1998 году), ... (в 1999 году) по своим качественным (тактико-техническим) характеристикам, характеру выполняемых им работ, регионам плавания относится к категории судов морского и речного флота. И эти суда не относились к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

При этом не имеет значения их ведомственная принадлежность.

Таким образом, имеющимися материалами дела подтверждено, что в указанные выше спорные периоды суда, на котором работал истец в плавсоставе в течение полного рабочего дня, находились в полной эксплуатационной готовности и в период навигации выполняли работы согласно их предназначению за пределами акватории порта.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений материального права, принимая во внимание учтенные ответчиком при исчислении специального стажа истца периоды работы (в том числе, в районах Крайнего Севера, далее также – РКС), суд приходит к выводу о том, что решение ... подлежит отмене в части отказа зачесть истцу в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы с 28 мая 1993 года по 03 октября 1993 года в качестве матроса в ...; с 04 октября 1993 года по 03 января 1995 года в качестве 3 помощника капитана в ... с 04 января 1995 года по 10 сентября 1998 года в качестве 2 помощника капитана в ...; с 11 сентября 1998 года по 23 сентября 1998 года в качестве 2 помощника капитана в ... Также надлежит обязать ответчика зачесть истцу данные периоды работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как указано выше, ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении пенсии и со всеми необходимыми документами 04 апреля 2018 года.

С учетом перечисленных выше спорных периодов работы специальный стаж истца составлял более 12 лет 6 месяцев, следовательно, у него возникло право, а у Управления - обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с указанного дня. Соответственно, исковые требования истца и в указанной части подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Принцип состязательности представляет собой правило, по которому заинтересованное в исходе дела лицо вправе отстаивать свою правоту в споре путем предоставления доказательств, участия в исследовании доказательств, представленных другими лицами, путем высказывания своего мнения по всем вопросам, подлежащим рассмотрению в судебном заседании.

Каждая сторона доказывает факты, лежащие в обосновании ее требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как указано в пункте 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимые данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица, истец ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 22 июня 2000 года. Следовательно, после этой даты его страховой стаж может быть подтвержден только на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователями, спорные периоды с 30 апреля 2009 года по 19 марта 2012 года (капитан ...), с 15 мая 2012 года по 01 сентября 2012 года (ст. помощник капитана т...), также периоды с 18 октября 2012 года по 30 апреля 2013 года, с 14 мая 2013 года по 11 июля 2013 года, с 10 сентября 2013 года по 22 октября 2013 года (за исключением периода с 24 сентября 1998 года по 31 января 1999 года, уже учтенного ответчиком при вынесении поименованного выше решения), указаны как обычная работа, указания на особые условия труда отсутствуют.

Иные письменные доказательства, подтверждающие особый характер работы в указанные спорные периоды, истцом в ходе судебного разбирательства спора не представлены.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства истцом и его представителем в отношении данных оспариваемых периодов работы, а также периодов работы с 23 мая 1990 года по 15 августа 1991 года, с 17 мая 1993 года по 28 мая 1993 года и с 02 февраля 1999 года по 06 мая 1999 года, не представлено допустимых доказательств, подтверждающих необходимые данные о характере и условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия Управления по отказу во включении в специальный стаж истца данных периодов работы соответствуют закону. Следовательно, в удовлетворении требований ФИО1 в указанной части надлежит отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с Управления в пользу истца надлежит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Отменить решение ... Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) в части отказа зачесть ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы с 28 мая 1993 года по 03 октября 1993 года в качестве матроса в ...; с 04 октября 1993 года по 03 января 1995 года в качестве 3 помощника капитана в ...; с 04 января 1995 года по 10 сентября 1998 года в качестве 2 помощника капитана в ...; с 11 сентября 1998 года по 23 сентября 1998 года в качестве 2 помощника капитана в ...

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 28 мая 1993 года по 03 октября 1993 года в качестве матроса в ...; с 04 октября 1993 года по 03 января 1995 года в качестве 3 помощника капитана в ... с 04 января 1995 года по 10 сентября 1998 года в качестве 2 помощника капитана в ...; с 11 сентября 1998 года по 23 сентября 1998 года в качестве 2 помощника капитана в ...

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 04 апреля 2018 года.

В остальной части в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 25 сентября 2018 года.

Председательствующий М. В. Юршо

Мотивированное решение составлено 28 сентября 2018 года.