Дело № 2-259/2026 (2-2750/2025;) УИД32RS0001-01-2025-002602-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19февраля 2026 года г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи

Коваленко А.Н.,

при помощнике

ФИО1,

с участием истца ФИО2 ее представителя ФИО3, представителя ответчиков Бежицкой районной администрации, Брянской городской администрации ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Бежицкого района г. Брянска, Брянской городской администрации, Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Бежицкий районный суд г. Брянска с указаннымискомк администрации Бежицкого района г. Брянска, ссылаясь на то, что она является собственником 59/100 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Муниципальному образованию «город Брянск» принадлежит 41/100 доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанный жилой дом, однако собственник бремя содержания принадлежащего ему имущества не несет, что привело к обрушению крыши.

В связи с непригодностью жилого дома для проживания истец вынуждена проживать на съемной квартире совместно со своими несовершеннолетними детьми.

На основании изложенного истец просит суд предоставить ФИО2 совместно с несовершеннолетними детьми другое жилое помещение, отвечающее для проживания с детьми, равнозначное по площади принадлежащей истцу части жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Брянская городская администрация, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации.

В судебном заседании истец ФИО2, ее представитель ФИО3 требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить.

Представитель ответчиков Бежицкой районной администрации, Брянской городской администрации по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать в полном объеме, суду пояснила, что на основании постановления Брянской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан жилым домом блокированной застройки, к аварийному жилому фонду не относится, в связи с чем не подлежит расселению по соответствующей муниципальной программе, в ДД.ММ.ГГГГ года, указанное домовладение исключено из числа аварийного.

Представитель ответчика Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель третьего лица Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, в письменных возражениях на иск просил в удовлетворении исковых требований отказать.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено два способа реализации жилищных прав граждан при признании их жилья аварийным: в общем порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и, в случае признания многоквартирного дома аварийным и его включения в региональную адресную программу, в специальном порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

На основании части 8 статьи 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения).

В силу положений части 1, пункта 1 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Указанная программа должна содержать перечень многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Таким образом, в случае не включения многоквартирного дома в региональную адресную программу собственник жилого помещения в жилом доме, признанном аварийном ограничен в выборе способа обеспечения своих жилищных прав, имеет право только на возмещение стоимости изымаемого жилого помещения и земельного участка, предоставление же другого, равнозначного, жилого помещения возможно лишь в случае согласия на это органа местного самоуправления.

При этом органы государственной власти или местного самоуправления не обязаны обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением. Исключение составляют граждане, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции) (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 года № 20-П; Письмо Минстроя России от 17 апреля 2020 № года 15026-МЕ/06).

Указанной категории граждан должны вне очереди предоставляться равнозначные по общей площади изымаемым помещениям благоустроенные жилые помещения по договору социального найма без оплаты возмещения либо (при определенных условиях) жилые помещения маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 года №20-П).

В силу положений частей 8, 8.2 статьи 32 ЖК РФ, пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», раздела II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в остальных случаях другое жилое помещение взамен изымаемого может быть предоставлено собственнику только при одновременном соблюдении следующих условий:

наличие соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления;

зачет стоимости жилого помещения при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение;

приобретение права собственности на изымаемое жилое помещение до признания многоквартирного дома в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Это условие не распространяется на случаи возникновения права собственности в порядке наследования.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации собственник жилого помещения может приобрести благоустроенное жилье вне очереди только при условии его выселения из непригодного для проживания помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором оно расположено или расположен многоквартирный дом, где оно находится, для публичных нужд (определение Верховного Суда Российской Федерации от 21 ноября 2017 года № 49-КГ17-22).

Собственники жилых помещений, признанные малоимущими и состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, могут рассчитывать на получение жилья или денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в связи с изъятием земельного участка в порядке ст. 32 ЖК РФ. Предусмотренное этой нормой денежное возмещение за изымаемое жилое помещение, признанное непригодным для проживания, может быть направлено на приобретение другого жилья, в том числе с использованием дополнительно собственных или кредитных средств. Указанное согласуется с требованиями ст. 210 и 211 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) о бремени содержания и риске гибели или повреждения имущества, возлагаемых, по общему правилу, на его собственника и общих для любого имущества, включая жилые помещения (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 года № 20-П).

Из материалов дела следует, что согласно постановлению Брянской городской администрации от 29 декабря 2006 года №4732-п «Об утверждении списка ветхого и непригодного для постоянного проживания муниципального жилищного фонда города Брянска, подлежащего переселению на период ДД.ММ.ГГГГ г.г.» жилой 

<

адрес>, расположенный по 

<

адрес>, признан ветхим, не пригодным для постоянного проживания, принятым от ведомственного предприятия ГУП «Брянсккоммунпроект» и не вошедшим в действующую городскую программу переселения (п. 6 перечня, являющегося приложением № к заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания).

Постановлением Брянской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Брянской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списков и очередности сноса аварийного и непригодного для постоянного проживания жилищного фонда города Брянска, подлежащего переселению», жилой 

<

адрес>, расположенный по 

<

адрес>, включен в список жилищного фонда, подлежащего переселению после ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановлением Правительства Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Брянской области» на ДД.ММ.ГГГГ годы.

Согласно указанной программе в нее подлежит включению аварийный жилой фонд, признанный таковым до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, спорный жилой дом не включен в региональную адресную программу.

Аналогичные положения содержатся в региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Брянской области» (ДД.ММ.ГГГГ годы), утвержденной Постановлением Правительства Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, Постановлением Брянской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «город Брянск» (ДД.ММ.ГГГГ

Основным механизмом реализации программы является оказание государственной поддержки на переселение граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Вместе с тем, спорный жилой дом также не включен и в муниципальную адресную программу.

Аналогичные положения содержатся и в муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования городской округ город Брянск» на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденной Постановлением Брянской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №

Истцом доказательств включения вышеуказанного дома в адресные программы Брянской области и муниципального образования г. Брянск по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не предоставлено.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (части 8, 10 статья 32ЖК РФ).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, в соответствии с которым жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Доказательств того, что органом местного самоуправления произведено изъятие земельного участка и жилого помещения у собственников аварийного дома, в связи с чем возникла обязанность по выплате выкупной цены, суду не представлено.

При отсутствии согласия органа местного самоуправления на предоставление гражданину-собственнику другого жилого помещения взамен изымаемого, суд не может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданину такое жилое помещение (вопрос 3 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 25 ноября 2009 года).

На основании Постановления Брянской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, в редакции Постановления Брянской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан жилым домом блокированной застройки, при этом, жилой дом утратил статус многоквартирного.

Пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, многоквартирный дом определен как совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме; многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В свою очередь, пункт 2 части 2 статьи 49 ГрК РФ жилой дом блокированной застройки определен как жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Исходя из приведенных норм, жилые дома блокированной застройки не отнесены законодательством к многоквартирным домам, предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из домов блокированной застройки Федеральным законом не предусмотрено и, соответственно, требования статьи 16 Федерального закона о включении многоквартирных домов в региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на дома блокированной застройки не распространяются.

Таким образом, адресные программы по переселению граждан не распространяются на жилые дома блокированной застройки (Письмо Госкорпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Согласно сведениям ЕГРН ФИО2 на праве общей долевой собственности (59/100 доли в праве) принадлежит жилой дом общей площадью 82,6 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, после признания жилого дома поадресу: 

<

адрес>, непригодным для проживания на основании договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Т. и ФИО2, к последней перешло право собственности на 59/100 доли в праве на жилой дом, датой государственной регистрации права является ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись №.

Также данным ЕГРН в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества расположена 

<

адрес>, площадью 33,5 кв.м., принадлежащая на праве общей долевой собственности М. (1/80 доли в праве), Г. (1/10 доли в праве), Г. (3/10 доли в праве), С. (1/20 доли в праве), М. (1/2 доли в праве).

Как поясняли стороны в судебном заседании указанное домовладение является самостоятельным и не связано с домовладением, которое принадлежит на праве собственности истцу.

Согласно информации Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не является объектом муниципальной собственности и не включен в реестр муниципального жилищного фонда городского округа город Брянск.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 454 кв.м. с кадастровым номером № находящимся по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования – для индивидуального жилого строительства, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

В силу положений статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует усматривать в контексте с пунктом 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ПостановленияБрянской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГжилой 

<

адрес>, расположенный по 

<

адрес> исключен из аварийного жилищного фонда.

Указанное постановление не оспорено, не отменено и является действующим.

Таким образом, решение об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось, соглашение о предоставлении истцу других жилых помещений между сторонами не заключалось, право собственности на жилое помещение приобретено ФИО2 после признания дома в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в настоящее время жилой дом исключен из числа аварийных, признан жилым домом блокированной застройки, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку у ФИО2 отсутствует право на предоставление ей органом местного самоуправления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к администрации Бежицкого района г. Брянска, Брянской городской администрации, Управлению имущественных и земельных отношений БГА о предоставлении жилого помещения взамен аварийного –оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г.Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий судья А.Н. Коваленко Решение суда принято в окончательной форме –5 марта 2026 года

Председательствующий судья А.Н. Коваленко