УИД50RS0028-01-2021-001320-81

Дело№2-2894/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2021 года г. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Литвиновой М.А., 

при секретаре Фока В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2894/21 по иску ФИО8 к ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о зачете периодов работы в специальный страховой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО9 обратился в суд с иском к ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о зачете в специальный страховой стаж периодов работы: 

о признании незаконным решения ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии;

о включении в специальный страховой стаж периодов работы:

- с 02.06.1987 года по 14.05.1989 года, с 11.06.1989 года по 29.06.1989 года, с 30.06.1989 года по 28.03.1996 года – в должности газосварщика механического цеха ФГБНУ «Федеральный научный центр овощеводства»,

- с 12.09.1997 года по 18.10.1998 года, с 20.10.1998 года по 29.12.1998 года, с 01.01.1999 года по 10.01.1999 года – в должности газоэлектросварщика в АО «МОСОБЛГАЗ»;

об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что истцу было отказано в назначении льготной пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа. В специализированный стаж необоснованно не были включены вышеуказанные периоды работы. Отсутствие необходимого стажа исключает назначение ему льготной пенсии. По указанным основаниям истец вынужден обратиться в суд за разрешением возникшего спора. 

Истец ФИО11 в судебное заседание не явился; его интересы в судебном заседании по доверенности представлял ФИО1, который поддержал исковые требования своего доверителя, просил данные требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором поддержал доводы, изложенные в возражениях на иск. 

Третьи лица ФНЦ Овощеводства, АО «Мособлгаз» в судебное заседание представителей не направили, извещены.

Выслушав объяснения явившегося лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, на основании следующего.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силу ее принципов и норм. Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких–либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст.19 Конституции). 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом установлено, что 04.08.2020 года ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии. При рассмотрении его заявления к зачету в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, не были приняты периоды работы: с 02.06.1987 года по 14.05.1989 года, с 11.06.1989 года по 29.06.1989 года, с 30.06.1989 года по 28.03.1996 года – в должности газосварщика механического цеха ФГБНУ «Федеральный научный центр овощеводства» и с 12.09.1997 года по 18.10.1998 года, с 20.10.1998 года по 29.12.1998 года, с 01.01.1999 года по 10.01.1999 года – в должности газоэлектросварщика в АО «МОСОБЛГАЗ», со ссылкой на то, что по представленным документам невозможно подтвердить занятость полный рабочий день на работах, предусмотренных Списком №.

В бесспорном порядке засчитано 03 года 07 месяцев 15 дней (№).

В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. Об этом же говорится и в Постановлении Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках» и в п.6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий», утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.07.2002 года № 555.

В соответствии с пп. 4 и 5 Постановления Правительства от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Из копии трудовой книжки ФИО13 следует, что с 02.06.1987 года по 29.03.1986 года работал в должности электросварщика в опытно-производственном хозяйстве НИИОХ. С 12.09.1997 года по 21.01.1999 года занимал должность газоэлектросварщика на Предприятии по защите газовых сетей от коррозий ГУП «Мособлгаз» (№). 

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. Время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 1991 года предусмотрена должность «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», а позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка № 2 предусмотрена профессия «электросварщики ручной сварки».

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено электросварщикам и их подручным (раздел XXXII «Общие профессии»).

Как указано в информационном письме Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17 и Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 2 августа 2000 года «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

В соответствии с пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению, в числе прочих, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда. 

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно справке ВНИИО – филиал ФГБНУ ФНЦО (до переименования и реорганизации - опытно-производственное хозяйство НИИОХ) от 18.12.2019 года, ФИО14 работал в опытно-производственном хозяйстве НИИОХ рабочим с 03.02.1987 года; 02.06.1987 года переведен газосварщиком в мехцех; 30.06.1989 года переведен сварщиком 5 разряда; 28.03.1996 года уволен (№).

В то же время, из ответа на запрос ВНИИО – филиал ФГБНУ ФНЦО от 01.02.2021 года следует, что выдать справку, подтверждающую факт работы ФИО2 на работах, предусмотренных Списком № 2 в течение полного рабочего дня в должности газосварщика механического цеха в ОПХ НИИОХ с 02.06.1987 года, и 30.06.1989 года по 28.03.1996 года в должности сварщиком 5 разряда не имеется возможности из-за отсутствия запрашиваемых документов: журналов (табелей) учета рабочего времени; расчетно-платежных ведомостей (№). 

Аналогичная справка дана ВНИИО – филиал ФГБНУ ФНЦО дана 17.05.2021 года. 

Из справки АО «МОСОБЛГАЗ» от 11.04.2019 года усматривается, что ФИО15 работал на Предприятии по защите газовых сетей от коррозий ГУП «Мособлгаз» в период с 12.09.1997 года по 21.01.1999 года газоэлектросварщиком (№). 

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года указано, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. 

Письмом ГУ ПФР РФ № от 06 октября 2003 года «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 1 января 1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Наименование должности, которую занимал истец в период до 01.01.1992 года предусмотрена Списком № 2 от 22 августа 1956 г. № 1173 и Списком от 26.01.1991 № 10. 

В отношении периодов после 01.01.1992 года истцом представлены индивидуальные сведения о трудовом стаже и заработке и начисленных страховых взносах, в которых имеется отметка об особых условиях труда. Также истцу Из трудовой книжки, вышеуказанных справок, не следует, что истец был занят неполный рабочий день, либо не был занят на работах по Списку № 2 от 26.01.1991 № 10. Поэтому оснований считать недоказанным факт занятости истца полный рабочий день на соответствующих работах суд не усматривает. 

Доказательств, того, что истец в спорные периоды не был занят на работе, предусмотренной вышеуказанными Списками, ответчиком в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ не представлено.

При этом, суд также принимает во внимание, что отсутствие необходимых подтверждающих документов возникло по независящим от истца обстоятельствам, что не может служить основанием для лишения его права на назначение льготной пенсии. 

Таким образом, учитывая, что в спорные периоды истец был занят на работах с тяжелыми условиями труда, суд приходит к выводу, что указанные периоды работы ФИО16 подлежат зачету в специальный страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Как было указано выше, истец просит назначить ему пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ. 

На указанную дату истец достиг возраста 55 лет. 

При достижении указанного возраста, стаж на работах с вредными условиями труда по Списку № 2 для мужчин должен составлять не менее 12,6 лет.

С учетом включенных пенсионным органом и судом периодов работы, специальный страховой стаж истца составляет более 12,6 лет, в связи с чем требования истца о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО17 к ГУ - ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о зачете периодов работы в специальный страховой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО18 в установлении пенсии.

Зачесть в специальный страховой стаж ФИО19 периоды работы: 

газосварщиком механического цеха ФГБНУ «Федеральный научный центр овощеводства» с 2 июня 1987г. по 14 мая 1989г., с 11 июня 1989 г. по 29 июня 1989г., с 30 июня 1989 г. по 28 марта 1996г.;

газоэлектросварщиком в АО «МОСОБЛГАЗ» с 12 сентября 1997г. по 18 октября 1998г., с 20 октября 1998 г. по 29 декабря 1998г., с 1 января 1999 г. по 10 января 1999г.

Обязать ГУ - ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области назначить ФИО20 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме – 16.08.2021.

Судья М.А. Литвинова