Дело № 2-1454/2025

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2025 года город Волгоград 

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Арташ В.С.,

при секретаре судебного заседания Аракелян М.Г.,

с участием истца ФИО1, третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту по жилищным и социальным вопросам Администрации Волгограда, Администрации Волгограда о признании решений незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально истец ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту по жилищным и социальным вопросам Администрации Волгограда о признании решений незаконными, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что истец обратился к ответчику с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении.

Справкой № от 05.09.2024 года в удовлетворении заявления ФИО2 отказано.

В справке от 05.09.2024 года ответчик указывает, что истец и его супруга ФИО3 с 2014 года по 23.12.2020 года были зарегистрированы по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО6

Решением Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 09.07.2020 года обращено взыскание на указанное жилое помещение, путем продажи с публичных торгов и определена начальная продажная стоимость в размере 1 000 000 рублей.

Таким образом, истцу и его супруге пришлось выписаться из указанного жилого помещения.

В последующем он и супруга зарегистрировались по адресу: 

<

адрес> своей дочери ФИО9, которая является собственником ? доли указанного жилого помещения, общая площадь которого составляет 56,3 кв.м.

Кроме того, внучка истца ФИО11 является собственником ? доли дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 40,9 кв.м.

Своего согласия на посещение и проживание в жилом доме бывший зять ФИО10 не давал, доступа в жилой дом у истца и его супруги не имеется, совместное хозяйство с ФИО7 не ведется.

Таким образом, полагает, что принадлежащие ФИО10 ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> ? доли дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> не должны учитываться при расчете норм жилой площади на одного человека.

Кроме того, в жилом доме ФИО10 также зарегистрирован и проживает его отец.

По указанным основаниям истец просил суд признать незаконным решение Департамента по жилищным и социальным вопросам Администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании его нуждающимся в жилом помещении и возложить обязанность на ответчика поставить на учет как нуждающегося в жилом помещении составом семьи их двух человек – ФИО1 и супруги ФИО3

В последующем истец исковые требования уточнил в порядке ст.39 ГПК РФ и указывает, что он обратился к ответчику Департаменту по жилищным и социальным вопросам Администрации Волгограда с заявлением о признании его и супруги нуждающимися в жилом помещении.

Справкой № от 05.09.2024 года ФИО1 отказано в признании его нуждающимся в жилом помещении.

Справкой № от 07.04.2025 года ФИО1 вновь отказано в признании его нуждающимся в жилом помещении.

При отказе в признании его нуждающимся в жилом помещении учитывалась площадь всех зарегистрированных в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Между тем, бывший зять и внуки не являются членами семьи ФИО2 В справке от 07.04.2025 года ответчик указывает, что истец и его супруга ФИО3 с 2014 года по 23.12.2020 года были зарегистрированы по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО6 Решением Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 09.07.2020 года обращено взыскание на указанное жилое помещение, путем продажи с публичных торгов и определена начальная продажная стоимость в размере 1 000 000 рублей. Таким образом, истцу и его супруге пришлось выписаться из указанного жилого помещения. В последующем он и его супруга зарегистрировались по адресу: 

<

адрес>. ФИО10 не является членом семьи ФИО13, поскольку с 2014 года брак между ФИО9 и ФИО10 расторгнут. Кроме того, внучка истца ФИО11 является собственником ? доли дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 40,9 кв.м. Своего согласия на посещение и проживание в жилом доме бывший зять ФИО10 не давал, доступа в жилой дом у истца и его супруги не имеется, совместное хозяйство с ФИО10 не ведется. Таким образом, полагает, что принадлежащие ФИО10 ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> ? доли дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> не должны учитываться при расчете норм жилой площади на одного человека. Кроме того, в указанной справке учитывается жилое помещение внука ФИО12, которое он приобрел на основании договора участия в долевом строительстве, с использование заменых денежных средств. Жилого помещения у истца не имеется, проживает на даче или съемной квартире. Обеспеченность общей площадью на одного человека составляет 7,76 кв.м., что значительно меньше установленной нормы. 

По указанным основаниям истец просит суд признать незаконными решения Департамента по жилищным и социальным вопросам Администрации Волгограда от 05.09.2024 года и 07.04.2025 года об отказе в признании ФИО2 нуждающимся в жилом помещении и возложить обязанность на Администрацию Волгограда поставить ФИО2 на учет как нуждающегося в жилом помещении составом семьи из двух человек – ФИО2 и супруги ФИО3

Истец ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Департамента по жилищным и социальным вопросам Администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения относительно заявленных требований.

Представитель ответчика Администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения относительно заявленных требований.

Третье лицо ФИО3 не возражала удовлетворению исковых требований.

Третье лицо ФИО9 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Третье лицо ФИО11 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третье лицо ФИО12 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третье лицо ФИО10 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В силу п. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими ими процессуальными правами.

Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается злоупотребление правом.

Как следует из материалов дела, ответчик извещен о дне судебного разбирательства заказным письмом, однако в судебное заседание не явился, причин своей неявки суду не сообщил. Таким образом, ответчиком не приняты меры для добросовестного пользования своими правами.

Ст. 167 ГПК РФ предусматривает наличие у суда права рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Поскольку ответчики, будучи извещенными надлежащим образом, не явились в судебное заседание и не сообщили причин своей неявки, суд признает причину их неявки неуважительной. Учитывая согласие истцов на рассмотрение дела в порядке заочного производства, а также неявку ответчиков в судебное заседание по неуважительным причинам, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчиков с вынесением заочного решения по делу.

Выслушав истца, третье лицо, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Защита жилищных прав может осуществляться в виде признания жилищных прав (часть 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, составляет жилищный фонд (статья 19 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из составляющих жилищного фонда является муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии частью 1 статьи 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (часть 2 статьи 50 ЖК РФ).

Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (части 4, 5 статьи 50 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в том числе:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (часть 3 статьи 52 ЖК РФ).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

В силу ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время истец ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

ФИО1 является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, что подтверждается удостоверением А № от 21.11.1996 года.

Кроме того, ФИО1 является инвалидом 2 группы, что подтверждается справкой МСЭ №№

15.07.2025 года истец ФИО1 обратился в Департамент по жилищным и социальным вопросам Администрации Волгограда с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении.

В заявлении членами семьи ФИО2 указаны: ФИО3, ФИО10, ФИО9, ФИО12 и ФИО11

ФИО11 и ФИО12 приходятся внуками истцу ФИО2

Справкой № от 05.09.2024 года ФИО1 отказано в признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно указанной справке, ФИО1 относится к категории граждан, переносящих лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, является инвалидом. ФИО1 является инвалидом 2 группы при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с аварией на Чернобыльской АС, ФИО3,К. является 

<

адрес> группы по общему заболеванию. ФИО1 и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства, в жилом помещении общей площадью 56,3 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>, принадлежащей на праве общей долевой собственности ФИО9 (1/2 доли) и ФИО10 (1/2 доли). В указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО2, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 При этом, ФИО10 и ФИО11, являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (3/4 доли и ? доли соответственно). Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет 16,2 кв.м. ((56,3 кв.м. + 40,9 кв.м.) /6), что более установленной учетной нормы. Кроме того, ФИО1 в период с 09.04.2014 года по 23.12.2020 года, и ФИО3 в период с 14.03.2014 года по 23.12.2020 года были зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

...>, принадлежащем на праве собственности ФИО4, 31.12.2020 года жилое помещение было продано по договору купли-продажи.

12.09.2024 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о пересмотре решения об отказе в признании его нуждающимся в жилом помещении.

Письмом от 11.10.2024 года № ФИО1 отказано в удовлетворении заявления.

Решением Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 09.07.2020 года исковое заявление КПК «Инвест» к ФИО6 о взыскании задолженности по договору займа, обращении вызкания на заложенное имущество – удовлетворено частично. Взыскана с ФИО6 в пользу КПК «Инвест» задолженность по договору потребительского займа № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 075 090 рублей 16 копеек.

В удовлетворении исковых требований КПК «Инвест» к ФИО6 о взыскании штрафа за несвоевременную уплату процентов за пользование суммой займа свыше 10 000 рублей отказано.

Обращено взыскание на заложенное имущество на квартиру общей площадью 43,7 кв.м., кадастровый №, принадлежащей на праве собственности ФИО6, путем продажи с публичных торгов, определив начальную продажную стоимость заложенного имущества 

<

адрес>, расположенной в 

<

адрес> г.

<

адрес>ю 43,7 кв.м., в размере 1 000 000 рублей.

Взысканы с ФИО6 в пользу КПК «Инвест» расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 025 рублей 83 копейки.

Решение суда вступило в законную силу.

Ранее ФИО10 и ФИО9 состояли в зарегистрированном браке, который был расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка №145 Волгоградской области от 22.10.2014 года, что подтверждается свидетельством о расторжении брака.

Согласно сообщению ОАСР УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области от 20.01.2025 года ФИО8, ФИО10, ФИО12 и ФИО11 зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН, третьему лицу ФИО11 на праве собственности ? доли земельного участка и ? доли дома, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

Как усматривается из выписки из ЕГРН от 14.01.2025 года ФИО9 является собственником ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от 14.01.2025 года истец ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

Третье лицо ФИО3 собственником объектов недвижимого имущества не является.

ФИО10 является собственником ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также собственником ? доли земельного участка и ? доли жилого дома, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании третье лицо ФИО3 пояснила, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> ранее принадлежало ФИО6, в данном жилом помещении ФИО1 и она имели регистрацию. В последующем на основании решения суда на указанное жилое помещение было обращено взыскание, и им пришлось сняться с регистрационного учета. Они зарегистрировались в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО9 и ФИО10 (по ? доли). В указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО1, она, ФИО8, ФИО10, ФИО12 и ФИО11, фактически в жилом помещении ни она ни ФИО1 не проживают. ФИО10 и ФИО11 принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> (3/4 и ? доли соответственно). В указанный дом она и ФИО1 никогда не вселялись, права пользования жилым домом не имеют, отношения с бывшим затем не поддерживают, в связи с чем, жилой дом не может учитываться при расчете норм жилой площади. Кроме того, при рассмотрении обращения ФИО2 ответчиком было принято во внимание жилое помещение, принадлежащее на праве собственности внуку истца – ФИО12, которое также не может быть принято во внимание при расчете норм жилой плоащи.

Справкой № от 07.04.2025 года ФИО1 отказано в признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

При принятии решения об отказе в признании ФИО1 нуждающимся в жилом помещении, ответчиком также было дополнительно учтено жилое помещение, принадлежащее внуку истца ФИО1 – ФИО12, расположенное по адресу: 

<

адрес>, которая приобретена ФИО12 по договору № участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, с использованием заемных денежных средств.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как указано в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду 

Как пояснил в судебном заседании истец ФИО1 хоть он и его супруга и имеют регистрацию по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, никогда в указанное жилое помещение не вселялись. Они и супруга проживают на даче, либо в арендованном жилом помещении. Кроме того, брак между ФИО9 и ФИО10 был расторгнут в 2014 году, в связи с чем, они не являются членами семьи ФИО10 и ФИО11 Кроме того, в настоящее время третье лицо ФИО10 обратился в Тракторозаводский районный суд 

<

адрес> с заявлением о признании ФИО3 и ФИО1 не приобретшими права пользования жилым помещение, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Разрешая заявленные исковые требования, суд полагает, что регистрация ФИО1 и ФИО3 по месту жительства в жилом помещении своей дочери не свидетельствует о возникновении права постоянного пользования ее жилым помещением наряду с собственником, поскольку сама по себе регистрация по месту жительства в 2020 году по адресу: 

<

адрес> не породила вселение ФИО1 и ФИО3 и их проживание в этом жилом помещении.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ, ФИО1 и ФИО3 членами семьи ФИО11, ФИО10 и ФИО12 не являются, в связи с чем, жилые помещения, расположенные по адресу: 

<

адрес>, принадлежащее ФИО12 и жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежащий ФИО10 (3/4 доли) и ФИО11 (1/4 доли) учитываться при расчете учетной нормы жилого помещения не должны.

Выводы ответчика о том, что указанные жилые помещения должны учитываться при расчете основаны на ошибочном толковании норм материального права и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку факт и степень родства ФИО2, ФИО11, ФИО10 и ФИО12 не указывают на возникновение права пользования жилыми помещениями по адресу: 

<

адрес> поскольку в них истец совместно с собственником не проживают. 

Согласно подпункту 1 части 2 статьи 4 Закона Волгоградской области от 1 декабря 2005 г. N 1125-ОД "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области" (далее - Закона Волгоградской области от 1 декабря 2005 г. N 1125-ОД) нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно пункту 3 статьи 2 Закона Волгоградской области от 1 декабря 2005 г. N 1125-ОД учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 Постановления Волгоградского горсовета народных депутатов от 15 июня 2005 г. N 19/342 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в Волгограде" учетную норму площади жилого помещения в Волгограде для признания граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях при обеспеченности в размере не более 11 кв. метров общей площади жилого помещения, приходящихся на одного человека. 

Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Волгоградской области от 1 декабря 2005 г. N 1125-ОД "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области" установлен определенный порядок по постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также ряд требований, предъявляемых к заявителям. Несоответствие установленным требованиям или невыполнение условий установленного порядка принятия на учет влечет отказ в постановке на учет. 

Таким образом, учитывая, что ФИО1 не является членом семьи ФИО12, ФИО11 и ФИО10, в связи с чем, площади, принадлежащих им на праве собственности жилых помещений не должны учитываться при установлении нуждаемости ФИО1 в жилом помещении.

С учетом изложенного, обеспеченность общей жилой площадью на одного члена семьи составляет (56,3/6) 9,3 кв.м., что менее учетной нормы.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым исковые требования ФИО1 к Департаменту по жилищным и социальным вопросам Администрации Волгограда, Администрации Волгограда о признании решений незаконными, возложении обязанности удовлетворить, признать незаконными решения Департамента по жилищным и социальным вопросам Администрации Волгограда, оформленные справками от 05 сентября 2024 года № и от 07 апреля 2025 года № об отказе ФИО1 в признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, возложить обязанность на Администрацию Волгограда поставить на учет ФИО1 как нуждающегося в жилом помещении составом семьи из двух человек - ФИО1 и ФИО5

При этом, суд полагает, что поскольку оспариваемые решения связаны с правами истца на жилье, данный иск рассматривается в порядке гражданского судопроизводства, то должны применяться правила, установленные ст.196 ГК РФ согласно которой, общий срок исковой давности составляет - три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса, то есть со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

С указанным исковым заявлением истец обратился в суд 10.12.2024 года, то есть в пределах трехлетнего срока.

Таким образом, срок исковой давности истцом ФИО1 не пропущен.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту по жилищным и социальным вопросам Администрации Волгограда, Администрации Волгограда о признании решений незаконными, возложении обязанности - удовлетворить. 

Признать незаконными решения Департамента по жилищным и социальным вопросам Администрации Волгограда, оформленные справками от 05 сентября 2024 года №01/2-05/11578-24 и от 07 апреля 2025 года №№ об отказе ФИО1 в признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.

Возложить обязанность на Администрацию Волгограда (ИНН №) поставить на учет ФИО1 (паспорт №) как нуждающегося в жилом помещении составом семьи из двух человек - ФИО1 и ФИО3.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 05 сентября 2025 года. 

Председательствующий В.С. Арташ