Дело №12-27/2021

Поступило 04.08.2020г.

УИД: №54RS0010-01-2020-002753-50 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

3 марта 2021 года г. Бердск

Судья Бердского городского суда Новосибирской области Белова Е.С., при секретаре Егорейченковой А.Н., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Импокар» ФИО1 на постановление государственного инспектора ККК (Центральное МУГАДН) №10673342203488860255 от 09.07.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Импокар», 

УСТАНОВИЛ:

указанным постановлением должностного лица ООО «Импокар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, в связи с тем, что ООО «Импокар», будучи собственником (владельцем) транспортного средства марки «ВОЛЬВО FH-TRUCK 4X2 ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак №) (далее – в том числе, транспортное средство), 02.07.2020 г. в 17:37:34 по адресу: 31 км 257 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р256 «Чуйский тракт», Новосибирская область, в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустило повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. 

На данное постановление генеральным директором ООО «Импокар» ФИО1 подана жалоба в Бердский городской суд Новосибирской области в порядке ст.30.1 КоАП РФ, в которой просит отменить постановление должностного лица как незаконное и необоснованное, производство по делу – прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. По доводам жалобы, на момент автоматической фотофиксации правонарушения указанный автомобиль, принадлежащий ООО «Импокар» находился во владении, пользовании и под управлением сотрудников ООО «Импокар-Транс» на основании договора аренды без экипажа, что подтверждается путевым листом, платежными поручениями об оплате арендных платежей, трудовым договором с работником ООО «Импокар-Транс». 

Жалоба подана в установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Законный представитель ООО «Импокар» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представил. Кроме того, в поданной жалобе ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Должностное лицо, вынесшее постановление, представитель Центрального МУГАДН в судебное заседание также не явились, о рассмотрении жалобы извещены надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении в их отсутствие.

Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы, в связи с чем, судом было определено рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно положениям п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Обжалуемым постановлением должностного лица от 09.07.2020 г. ООО «Импокар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, в связи с тем, что ООО «Импокар», будучи собственником (владельцем) транспортного средства марки «ВОЛЬВО FH-TRUCK 4X2 ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак №, 02.07.2020 г. в 17:37:34 по адресу: 31 км 257 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р256 «Чуйский тракт», Новосибирская область, в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустило повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. 

Данные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации «АвтоУраган-ВСМ2», свидетельство о поверке действительно до 06.04.2022 г.

В соответствии с «Перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 г. № 928, автомобильная дорога Р256 «Чуйский тракт» является дорогой общего пользования федерального значения.

Согласно ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон об автомобильных дорогах) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с ч. 3 вышеуказанной статьи под разрешенной максимальной массой такого транспортного средства понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

Часть 6 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах устанавливает, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 31.1 указанного Федерального Закона).

Во исполнение вышеуказанных требований закона 14.06.2013 г. Правительством Российской Федерации было принято Постановление № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», которым утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила).

Согласно пунктам 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

Анализ положений пунктов 3-5 данных Правил, а также положений статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах позволяет прийти к выводу, что собственник транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, производит регистрацию транспортного средства в реестре системы взимания платы в установленном Правилами порядке, за транспортным средством закрепляется бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, в установленных Правилами случаях оформляется маршрутная карта (пункты 7 – 7.3, 9,10 Правил). 

Положениями п.7 Правил регламентировано, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя и протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством РФ. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Положениями п.8 Правил регламентирована обязанность собственника (владельца) транспортного средства в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информировать оператора в порядке, предусмотренном разделом IV Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 Правил.

Согласно п.12 указанных Правил движением без внесения платы считается: 

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; 

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; 

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; 

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

В соответствии с п. 29 Правил собственник транспортного средства может, в том числе, зарегистрировать транспортное средство в реестре, а также инициировать процедуру исключения транспортного средства из реестра; внести изменения в содержащиеся в реестре данные о собственнике (владельце) транспортного средства и транспортном средстве.

Пунктом 42 указанного постановления установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования Федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре. 

Исходя из положений пункта 65 Правил, при изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения.

Собственник (владелец) транспортного средства в целях изменения данных может направить по адресу оператора, указанному на интернет-сайте, либо посредством личного кабинета (в разделе «обращения») заявление об изменении данных, к которому прилагаются заверенные в соответствии с настоящими Правилами копии документов на бумажных носителях или в электронной форме в зависимости от способа направления информации.

Согласно этому же пункту Правил собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

В судебном заседании из материалов дела, в том числе из карточки учета транспортного средства, установлено, что законным владельцем – собственником транспортного средства марки «ВОЛЬВО FH-TRUCK 4X2 ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № на момент совершения правонарушения – 02.07.2020 г., являлось ООО «Импокар» (ИНН №), что не оспаривается и автором настоящей жалобы. Разрешенная максимальная масса указанного транспортного средства составляет 19000 кг, то есть превышает 12 тонн.

Из ответа на запрос суда в ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы в период с 15.12.2017 г. зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства – ООО «Импокар» на основании заявления на регистрацию и договора лизинга, расчетная запись №101027212071.

В соответствии с договором безвозмездного пользования №491052 и актом передачи за указанным транспортным средством в период с 06.03.2020 г. закреплено бортовое устройство №500706463.

На момент фиксации проезда 02.07.2020 г. в 17:37:34 (по московскому времени) на 31 км 257 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р256 «Чуйский тракт» транспортного средства с государственным регистрационным знаком № бортовое устройство №500706463 не функционировало в штатном режиме (было выключено), оформленная маршрутная карта отсутствовала. 

Установлено, что начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству №500706463 за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № в период с 28.06.2020 г. 07:55:41 по 11.07.2020 г. 05:14:46 отсутствуют, что подтверждается логистическим отчетом за указанный период. При этом логистический отчет отражает пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве, начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете.

Согласно п.106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также осуществляет своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы. 

Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Между тем владелец транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства №. При этом работоспособность данного бортового устройства подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

Таким образом, на основании п.12 Правил, движение указанного транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, на момент фиксации проезда при выключенном бортовом устройстве и без оформления маршрутной карты является движением без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами.

Частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье, согласно которому положения ч. 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из приведенной правовой нормы во взаимосвязи с положениями ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ следует, что бремя доказывания своей невиновности в совершении административного правонарушения лежит на собственнике транспортного средства. 

По доводам жалобы генерального директора ООО «Импокар» ФИО1 на момент фиксации административного правонарушения транспортное средство марки «ВОЛЬВО FH-TRUCK 4X2 ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № выбыло из владения данного юридического лица в связи с его передачей на основании договора аренды ООО «Импокар-Транс». В подтверждение данного обстоятельства автором жалобы представлены следующие документы: 

- копия договора аренды транспортного средства без экипажа от 01.01.2020 г. между ООО «Импокар» (арендодателем) и ООО «Импокар-Транс» (арендатором) на срок с момента его заключения по 01.12.2020 г., согласно которому ООО «Импокар» представляет ООО «Импокар-Транс» за плату во временное владение и пользование транспортное средство согласно приложению №, транспортное средство марки «ВОЛЬВО FH-TRUCK 4X2 ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак №,;

- копией трудового договора №39 от 01.08.2016 г., заключенным между ООО «Импокар-Транс» и МММ (водителя);

- копией путевого листа № 1601 за период с 20.06.2020 г. по 20.07.2020 г. на транспортное средство марки «ВОЛЬВО FH-TRUCK 4X2 ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак №, с отметкой о прохождении медосмотра водителем МММ;

- копиями платежных поручений об оплате аренды автомобиля и ведение хозяйственной деятельности.

Однако вопреки суждению жалобы, исходя из положений ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ, представленные автором материалы не могут бесспорно свидетельствовать о необходимости освобождения ООО «Импокар» от административной ответственности за указанное правонарушение.

Так, суд учитывает, что в материалы дела не представлено сведений о том, что ООО «Импокар-Транс» в соответствии с положениями вышеуказанных Правил зарегистрирован в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства на праве аренды.

Между тем, согласно п. 65 Правил собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений. При этом собственник имеет возможность при передаче им транспортного средства иному владельцу, внести изменения в регистрационную запись в части данных о собственнике (владельце) транспортных средств.

Однако, несмотря на данное обстоятельство, ООО «Импокар» как собственник транспортного средства, в соответствии с вышеприведенными положениями закона, не инициировал процедуру изменения данных о транспортном средстве в реестре. Каких-либо доказательств того, что Обществом приняты меры, направленные на изменение данных о транспортном средстве в реестре, материалы дела не содержат.

Таким образом, суду не представлено доказательств, категорично свидетельствующих о невиновности ООО «Импокар» в совершении правонарушения, поэтому суд считает его вину доказанной, а доводы жалобы необоснованными и не влекут отмену обжалуемого постановления.

Действия ООО «Импокар» правильно квалифицированы по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса, порядок и срок привлечения данного лица к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в соответствии с санкцией соответствующей статьи.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ, которые могли бы свидетельствовать об отсутствии всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств настоящего дела, не выявлено.

Оснований для отмены состоявшегося постановления по делу об административном правонарушении и прекращения производства по делу, о чем ставится вопрос в жалобе, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление №10673342203488860255 от 09.07.2020 г. государственного инспектора ККК (Центральное МУГАДН), по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Импокар» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Импокар» ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения. 

Судья (подпись) Е.С. Белова