РЕШЕНИЕ

Краснодарский край, г. Новороссийск 17 мая 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1, с участием:

представителя административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск ФИО2, 

лица, привлеченного к административной ответственности – ФИО3,

при секретаре Авраменко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № ПП2404299 от 08.02.2024 г., которым ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст.3.10 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с жалобой на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № ПП2404299 от 08.02.2024 г. В обоснование жалобы указал, что постановление от 08.02.2024 г. просит отменить, применить в отношении него положения ст.2.9 КоАП РФ. В соответствии с Постановлением Главы администрации муниципального образования город Новороссийск № 7318 от 14.12.2022 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по внесению в реестр парковочных разрешений отдельных категорий граждан муниципального образования г. Новороссийск, записи о парковочном разрешении отдельным категориям граждан, сведений об изменении записи о парковочном разрешении отдельным категориям граждан, о продлении срока действия парковочного разрешения отдельным категориям граждан и об аннулировании парковочного разрешения отдельным категориям граждан» у него есть право на получение муниципальной услуги, как одному из родителей семьи, в которой воспитываются трое и более детей в возрасте до 18 лет, а при обучении общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения на бюджетной основе – до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, как у зарегистрированного и постоянно проживающего на территории муниципального образования г. Новороссийск, являющегося собственником транспортного средства с государственным регистрационным знаком «№ и состоящего на учете в Управлении социальной защиты Краснодарского края. Статус его семьи, как многодетной, подтверждается удостоверением многодетной семьи № 1015 от 06.08.2020 г., выданным Управлением социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в г. Новороссийске, которое продлено до 31.08.2027 г. Уведомлений об аннулировании ранее действующего парковочного разрешения он не получал, как и не подавал заявлений об отказе от предоставления данной муниципальной услуги или об уточнении сведений о личности или о транспортном средстве. Он полагал, что продление статуса многодетной семьи автоматически продлевает и срок действия ранее выданного парковочного разрешения.

Кроме того, ФИО3 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления от 08.02.2024 г. в связи с не получением копии постановления и первоначальным обращением в администрацию муниципального образования г. Новороссийск с письмом об отмене постановления.

В судебном заседании ФИО3 доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении. Пояснил суду, что его семья имеет статус многодетной. В декабре 2022 года он воспользовался льготой – правом бесплатной парковки, подал заявление в администрацию города г. Новороссийска. В связи с достижением ребенком 18 лет 26.12.2023 г. он накануне позвонил в администрацию г. Новороссийска, ему сообщили о том, что, если есть основания для продления статуса многодетной семьи, то льгота на бесплатную парковку будет возобновлена. Он обратился в органы соцзащиты, ему пояснили, что он может обратиться по вопросу о продлении статуса многодетной семьи после истечения срока действия удостоверения 26.12.2023 г. 27.12.2023 г. он обратился в органы соцзащиты, ему продлили срок удостоверения, которое он получил после новогодних праздников, документы представил в администрацию. Срок действия парковочного разрешения был продлен 29.01.2024 г. 24.01.2024 г. он ставил транспортное средство на платную парковку, не оплачивая ее, так как полагал, что льготой он обладает без перерыва срока действия.

Представитель административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск ФИО2 пояснила суду, что в связи с тем, что ФИО3 своевременно не было продлено парковочное разрешение, срок действия которого был установлен с 19.01.2023 г. по 19.01.2024 г., автомобиль зафиксирован на платной парковке 24.01.2024 г. без оплаты стоимости. По вопросу применения в отношении ФИО3 положений ст.2.9 КоАП РФ полагалась на усмотрение суда.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 копию постановления № ПП2404299 от 08.02.2024 г. не получал, 06.02.2024 г. обратился в администрацию муниципального образования г. Новороссийск с письмом об отмене постановления, получил ответ 05.04.2024 г. с разъяснением права обращения в суд с жалобой на постановление. В связи с неполучением копии постановления ФИО3 09.04.2024 г. в адрес суда посредством Почты России направлена жалоба на постановление № ПП2404299 от 08.02.2024 г., которая поступила в суд 17.04.2024 г., в установленный законом 10-дневный срок, в связи с чем ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы подлежит удовлетворению.

Обсудив доводы жалобы, выслушав участников процесса и исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, полагаю жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № ПП2404299 от 08.02.2024 г. ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст.3.10 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. 

Согласно постановлению нарушение совершено при следующих обстоятельствах: 24.01.2024 г. в 11 часов 50 минут ФИО3 в нарушение п.7.6, 7.7 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск № 5278 от 12.09.2022 г., разместил транспортное средство марки «ОПЕЛЬ L-A (ANTARA)», государственный регистрационный знак №, на платной парковке открытого типа по адресу: 

<

...> четная сторона от ул. Советов до ул. Губернского (2311), широта 44.71806967, долгота 37.77740967, без оплаты стоимости за пользование парковкой.

Постановление по делу об административном правонарушении от 08.02.2024 г. в отношении ФИО3 вынесено уполномоченным органом, порядок привлечения ФИО3 к административной ответственности нарушен не был. 

Постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск Краснодарского края от 06.04.2021 г. № 2055 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 22 ноября 2018 года № 4750 «Об утверждении перечня платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования г. Новороссийск» утвержден Перечень платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования г. Новороссийск.

В силу п. 6.9 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 12.09.2022 г. № 5278, размещение транспортных средств на машино-местах платных парковок является платным, за исключением бесплатного размещения транспортных средств, используемых в связи со служебной необходимостью и транспортных средств лиц, обладающих льготными парковочными разрешениями, при условии внесения транспортных средств в Реестр записей льготных парковочных разрешений.

Согласно п.1.4 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 12.09.2022 г. № 5278, право на бесплатное размещение транспортных средств на муниципальных платных парковках, при условии внесения транспортных средств в соответствующий реестр оформления льготного парковочного разрешения, также имеют один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) семьи, в которой воспитываются трое и более детей в возрасте до 18 лет, а при обучении детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения на бюджетной основе – до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, в том числе усыновленные дети и дети, над которыми установлена опека (попечительство) (за исключением случая, предусмотренного ч.1 ст.13 Федерального закона «Об опеке и попечительстве») (далее – многодетные семьи), зарегистрированный и постоянно проживающий на территории муниципального образования город Новороссийск, являющийся собственником транспортного средства, состоящий на учете в управлении социальной защиты населения Краснодарского края.

Административная ответственность по ст.3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» наступает в случае неуплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

В ходе рассмотрения дела были установлены обстоятельства, подтверждающие противоправность деяния, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Действия ФИО3 правильно квалифицированы административной комиссией при администрации муниципального образования г. Новороссийск по ст.3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Вместе с тем, суд полагает возможным применить в отношении ФИО3 положения ст.2.9 КоАП РФ.

Согласно положениям ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного следует исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Семья ФИО3 имеет статус многодетной, что подтверждается удостоверением многодетной семьи № 1015 от 06.08.2020 г., срок действия которого продлен до 31.08.2027 г.

В судебном заседании было исследовано парковочное разрешение № 000000505 от 19.01.2023 г., согласно которому ФИО3 имеет право на бесплатное размещение транспортного средства на муниципальных платных парковках, его транспортное средство марки «ОПЕЛЬ L-A (ANTARA)», государственный регистрационный знак № внесено в реестр оформления льготного парковочного разрешения (многодетные семьи), срок действия парковочного разрешения был установлен с 19.01.2023 г. до 19.01.2024 г., в последующем продлен с 29.01.2024 г. до 29.01.2025 г.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 имеет право на бесплатное размещение транспортного средства на муниципальных платных парковках, однако 24.01.2024 г. он разместил свой автомобиль на муниципальной парковке, не оплатив стоимость парковки, в период продления срока действия удостоверения многодетной семьи и продления срока действия парковочного разрешения, когда его автомобиль не состоял в реестре льготного разрешения бесплатной парковки.

Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное ФИО3 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № ПП2404299 от 08.02.2024 г. подлежит отмене, а производство в отношении ФИО3 прекращению ввиду малозначительности совершенного правонарушения с объявлением устного замечания.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.30.3, 30.6-30.8 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО3 срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № ПП2404299 от 08.02.2024 г. – отменить, производство по делу прекратить по основаниям ст.2.9, п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявить ФИО3 устное замечание.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней, по правилам главы 30 КоАП РФ.

Судья: подпись

Подлинник решения находится в материалах 

дела № 12-344/2024 в Октябрьском районном суде 

г. Новороссийска