УИД: 18RS0027-01-2023-002126-03

Дело № 2-148/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2024 года п. Ува Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Лобанова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шишкиной Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю В о признании действий индивидуального предпринимателя, выразившиеся в реализации пищевых продуктов с истекшим сроком годности, не законными, возложении обязанности прекратить осуществлять реализацию продукции с истекшим сроком годности,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республик (далее по тексту – истец, Управление Роспотребнадзора), действуя в интересах неопределенного круга лица, обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю В о признании действий индивидуального предпринимателя, выразившиеся в реализации пищевых продуктов с истекшим сроком годности, не законными, возложении обязанности прекратить осуществлять реализацию продукции с истекшим сроком годности.

Требования мотивированы тем, что заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в п.Ува Ш проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга товаров в отношении ИП В На сайте Государственной информационной системы мониторинга товаров https://gov.crpt.ru в разделе «Оборот товаров с истекшим сроком годности», выявлена реализация товаров с истекшим сроком годности. В связи с выявлением нарушений в адрес ИП В вынесено и направлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 1444 от 10.10.2023 года. Однако 14.11.2023 года при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований в государственной системе мониторинга товаров в разделе «Оборот товаров с истекшим сроком годности» вновь выявлено, что хозяйствующим субъектом ИП В в период с 15.10.2023 года по 14.11.2023 года в магазине по адресу: ***, допущена продажа молочной продукции с истекшим сроком годности.

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

На основании изложенного истец просит признать действия ИП В, выразившиеся в реализации пищевых продуктов с истекшим сроком годности, незаконными; возложить на ИП В прекратить осуществлять реализацию продукции с истекшим сроком годности.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора не участвовал, от представителя М поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя истца.

Ответчик индивидуальный предприниматель В в судебное заседание не явилась. В соответствии с положениями статьи 115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) извещение о судебном заседании было направлено ответчику посредством почтового отправления с уведомлением о вручении. Почтовое отправление возвращено в суд с отметкой «Истек срок хранения». На момент направления судебной корреспонденции регистрация ответчика по адресу: ***, подтверждена адресной справкой отделения по вопросам миграции МО МВД России «Увинский». Указанные обстоятельства свидетельствуют об отказе адресата получить извещение. Согласно положениям пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю; сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии со статьей 117 ГПК РФ суд признает ответчика индивидуального предпринимателя В надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела. 

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств.

Разрешая настоящее гражданское дело суд руководствуется положениями статей 12, 56, 57 ГПК РФ, согласно которым правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, утвержденному Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 №689, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике осуществляет контроль (надзор) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, требований к организации питания.

В соответствии с пунктом 7 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей). При указанных обстоятельствах, Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике вправе обратиться в суд с рассматриваемым исковым заявлением. 

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом. В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведение контрольных (надзорных) мероприятий, совершение контрольных (надзорных) действий, принятие решений по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, оценка исполнения решений контрольного (надзорного) органа осуществляются контрольным (надзорным) органом, его должностными лицами в пределах своей компетенции. Согласно статье 87 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» к результатам контрольного (надзорного) мероприятия относятся оценка соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, создание условий для предупреждения нарушений обязательных требований и (или) прекращения их нарушений, восстановление нарушенного положения, направление уполномоченным органам или должностным лицам информации для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности и (или) применение контрольным (надзорным) органом мер, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия (далее также - акт). В случае если по результатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено. В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в акте указывается факт его устранения. Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту. 

Заполненные при проведении контрольного (надзорного) мероприятия проверочные листы должны быть приобщены к акту.

Судом установлено, что заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в п.Ува Ш проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга товаров в отношении ИП В На сайте Государственной информационной системы мониторинга товаров https://gov.crpt.ru в разделе «Оборот товаров с истекшим сроком годности», выявлена реализация товаров с истекшим сроком годности. Например, 08.09.2023 года реализовано масло «Традиционное» сливочное АО «Милком» по цене 135 рублей срок реализации истек 07.08.2023 года. Чек на реализацию 77197281440500383180482. 04.09.2023 года было реализовано масло сладко-сливочное несоленое «Крестьянское», Молочный Стандарт, 175 г по цене 130 рублей, срок реализации истек ***. Чек на реализацию 75947281440500383180482.

В связи с выявлением нарушений в адрес ИП В вынесено и направлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 1444 от 10.10.2023 года. 

Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в п. Ува на основании задания № 318 от 14.11.2023 года в отношении ИП В было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом с целью наблюдения за соблюдением обязательных требований, контрольное (надзорное) мероприятие проводилось в рамках Федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия составлен акт о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом 14.11.2023 года, согласно которому при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по заданию № 318 от 14.11.2023 года за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации размещенной в (ГИС МТ) государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru/ (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак»), обнаружено, что ИП В осуществляла оборот товаров (молочной продукции) с истекшим сроком годности. ИП В в период с 15.10.2023 года по 14.11.2023 года в магазине по адресу: ***, допущена продажа молочной продукции с истекшим сроком годности. Например, 11.11.2023 года реализован творог по цене 67 %, срок реализации истек 10.11.2023 года, чек на реализацию 96727281440500383180482. 08.11.2023 года было реализовано масло сладкосливочное «Крестьянское» несоленое 72,5 % по цене 143 рублей, срок реализации истек 01.10.2023 года, чек на реализацию 96037281440500383180482. 04.11.2023 года реализован напиток кисломолочный йогуртный с сахаром «Снежок» по цене 42 рубля, срок реализации истек 02.11.2023 года (чек на реализацию 94757281440500383180482.

Кроме того, на странице сайта отображена информация об участнике товарооборота и количество отклонений, к акту приложены скриншоты с сайта в сети «Интернет».

Как следует из пункта 5 статьи 4 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям. В силу пункта 5 статьи 5 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. 

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-Ф «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с требованиями статьи 473 ГК РФ срок годности товара определяется периодом времени, исчисляемым со дня его изготовления, в течение которого товар пригоден к использованию, либо датой, до наступления которой товар пригоден к использованию.

Согласно требованиям статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации. Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 202.01.2000 года №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации; которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений. К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. Объектами технического регулирования являются пищевая продукция и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Требованиями пункта 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Пунктами 8.1, 8.11 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков. Реализующих пищевую продукцию» предусмотрено, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем. Не допускается реализация пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов. Не допускаются для реализации населению пищевая продукция с истекшими сроками годности. Статьей 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» предусмотрено, что при хранении и реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения, реализации и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. В силу пункта 30 Технического Регламента Таможенного союза 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, путем изучения данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу https://gov.crpt.ru/ (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак»), установлено, что ИП В осуществляла оборот товаров (молочной продукции) с истекшим сроком годности. Ответчиком в ходе судебного разбирательства не представлено доказательств, опровергающих указанные обстоятельства. Установленный материалами дела факт несоблюдения ответчиком требований законодательства в области защиты прав потребителей и законодательства в области технического регулирования, свидетельствуют о существенной угрозе охраняемым законом общественным отношениям. Выявленные в деятельности ответчика нарушения являются существенными, создающими угрозу благополучию и здоровью неограниченного круга лиц, являющихся потребителями пищевой продукции.

Принимая во внимание существенные нарушения, допущенные ответчиком при продаже продовольственных товаров в магазине, выраженные в реализации продавцом продукции, не отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровья потребителя, с истекшим сроком годности, подтвержденные в результате проведенной истцом проверки, с учетом конкретных обстоятельств данного дела, суд приходит к выводу, что истцом представлены допустимые и достаточные доказательства, свидетельствующие о совершении ИП В неправомерных действий в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, статьей 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенным требованиям. В силу статьи 333.36 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден, поскольку иск был предъявлен в интересах неопределенного круга физических лиц. В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины составляет 300 рублей, которая подлежит взысканию в доход бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю В о признании действий индивидуального предпринимателя, выразившиеся в реализации пищевых продуктов с истекшим сроком годности, незаконными, возложении обязанности прекратить осуществлять реализацию продукции с истекшим сроком годности - удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя В (ИНН *** выразившиеся в реализации пищевых продуктов с истекшим сроком годности, незаконными.

Возложить на индивидуального предпринимателя В прекратить осуществлять реализацию продукции с истекшим сроком годности.

Взыскать с индивидуального предпринимателя В в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Увинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.В. Лобанов