№ 5-834/2024

86RS0002-01-2024-009326-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

город Нижневартовск 03 сентября 2024 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Т.К. Коваленко,

с участием ФИО1, привлекаемого к административной ответственности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 угли, 

<

дата> года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, неработающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: г.Нижневартовск, СОНТ «Энергетик», паспорт серии FA №, выдан 

<

дата> МВД Узбекистана, 

УСТАНОВИЛ:

03 сентября 2024 года в 09:00 часов по адресу: г.Нижневартовск, 

<

адрес>А установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 24.07.2024 въехал на территорию РФ, в период своего раннего пребывания въехал на территорию РФ 23.06.2023 и находился на территории РФ по 27.10.2023, не имея патента, разрешения на временное проживание в РФ и вида на жительство в РФ, трудовые и гражданско-правовые договора не заключал, на миграционном учете не значился. Таким образом, с 21.09.2023 по 27.10.2023 нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, чем нарушил абз.1 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №144-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, суду пояснил, что в настоящее время на территории РФ находится на основании поданного 20.08.2024 заявления на патент, также он поступил в ФГБОУВО «Югорский Государственный университет». Проживает со своим дядей в г.Нижневартовске. Не выехал в срок, поскольку не было финансовой возможности. 

Судья, выслушав ФИО1, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Часть 2 настоящей статьи устанавливает, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечению срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан.

Также ФИО2 представлен договор №24-3-РЭ-004 от 21.08.2024, заключенный между ним и ФГБОУВО «Югорский Государственный университет» на обучение по очной форме. 

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

протоколом об административном правонарушении 48 НИ № 056446М от 03.09.2024 г., из которого следует, что 03 сентября 2024 года в 09:00 часов по адресу: 

<

...> установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 24.07.2024 въехал на территорию РФ, в период своего раннего пребывания въехал на территорию РФ 23.06.2023 и находился на территории РФ по 27.10.2023, не имея патента, разрешения на временное проживание в РФ и вида на жительство в РФ, трудовые и гражданско-правовые договора не заключал. Таким образом, с 21.09.20023 по 27.10.2023 нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, чем нарушил абз.1 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №144-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Протокол составлен уполномоченным лицом, с соблюдением установленного порядка, в связи с чем признается судом надлежащим доказательством по делу; 

рапортом ст. инспектора ОИК и АП ОВМ УМВД России по г.Нижневартовску ФИО3 от 03.09.2024, подтверждающим вышеуказанные обстоятельства;

письменными объяснениями ФИО1, которому разъяснены права ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, ст.51 Конституции Российской Федерации, из которых следует, что въехал на территорию РФ 23.06.2023 и находился на территории РФ по 27.10.2023, не имея патента, разрешения на временное проживание в РФ и вида на жительство в РФ, трудовые и гражданско-правовые договора не заключал. Таким образом, с 21.09.2023 по 27.10.2023 нарушил режим пребывания в РФ. В настоящее время на территории РФ находится на основании поданного 20.08.2024 заявления на патент, также он поступил в ФГБОУВО «Югорский Государственный университет». Проживает со своим дядей в г.Нижневартовске. Не выехал в срок, поскольку не было финансовой возможности;

справкой старшего инспектора ОИК и АП ОВМ УМВД России по г.Нижневартовску ФИО3 от 03.09.2024, согласно которой ФИО1 в период времени с 23.06.2023 по 27.10.2023 в подразделение по вопросам миграции УМВД России заявления о выдаче разрешения на временное проживание в РФ, вида на жительство в РФ не поступало. 20.08.2024 ФИО1 обратился с заявлением о выдаче патента, согласно сведений ЕИР РМУ патент ИГ серии 86 №2400014043 от 16.08.2024 имеет статус «На выдачу»;

сведениями базы «ЦБДУИГ», подтверждающими факт въезда ФИО1 на территорию Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1, являющийся гражданином Узбекистана, с 21.09.2023 по 27.10.2023 нарушил режим пребывания в РФ, при этом документов, подтверждающих право нахождения в РФ, не имел.

Действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. 

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении административного наказания ФИО1, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, как признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывает, что ФИО1 проживает в РФ, обратился с заявлением о получении патента, который имеет статус «На выдачу», проходит обучение по очной форме в ФГБОУВО «Югорский Государственный университет», приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

В соответствии со ч.3.8 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает обязательное выдворение за пределы РФ. С учетом положений ч.3.8 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд полагает возможным назначить штраф в размере 40 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ч. 2 ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Управление Министерства внутренних дел РФ по Ханты- Мансийскому автономному округу - Югре) ИНН 

<

***>, КПП 860101001, №/счета 03100643000000018700 в РКЦ Ханты-Мансийск г. Ханты-Мансийск; к/с 40102810245370000007, БИК 007162163; ОКТМО 71875000; КБК 18811601181019000140, идентификатор 18890486240480564468.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья Т.К. Коваленко