32RS0015-01-2023-000958-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2023 года г. Клинцы 

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Бондаренко Е.В.,

при секретаре Авраменко Т.В.,

с участием истца - заместителя прокурора города Клинцы Брянской области Зайцевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1146/2023 по исковому заявлению заместителя прокурора города Клинцы Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к Клинцовской городской администрации об обязании принять меры по проведению паспортизации автомобильной дороги, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Клинцы Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц обратился в суд, с учетом уточненных требований, с иском к Клинцовской городской администрации, в котором просит обязать ответчика в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по проведению паспортизации автомобильной дороги, расположенной по 

<

адрес>, с грунтовым покрытием, протяженностью 0,3 км. 

В обоснование иска указано, что прокуратурой города Клинцы проведена проверка соблюдения законодательства в области организации и безопасности дорожного движения на территории муниципального образования городской округ «город Клинцы Брянской области». Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. На территории 

<

адрес> имеется автомобильная дорога, с грунтовым покрытием, протяженностью 0,3 км. Согласно реестру муниципальной собственности м.о. городской округ «город Клинцы Брянской области» автомобильная дорога по указанному адресу принята в муниципальную собственность. Проверкой установлено, что паспортизация указанной дороги не проведена. Отсутствие технического паспорта влечет ненадлежащее выполнение Клинцовской городской администрацией обязанностей по содержанию автомобильных дорог, чем нарушаются права на безопасные условия движения. 

В судебном заседании истец – заместитель прокурора города Клинцы Брянской области Зайцева Н.М. просила удовлетворить заявленные исковые требования, считала возможным увеличить срок исполнения судебного решения до 1 года 6 месяцев со дня вступления в законную силу. 

Представитель ответчика Клинцовской городской администрации в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ранее представил ходатайство, в котором просил увеличить срок исполнения судебного решения до 1 года 06 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения. Также представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебное заседание представитель третьего лица - финансового управления Клинцовской городской администрации не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержал позицию Клинцовской городской администрации.

Представитель третьего лица - Комитета по управлению имуществом Клинцовской городской администрации в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержал позицию Клинцовской городской администрации.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

Согласно материалам дела, на территории 

<

адрес> располагается автомобильная дорога протяженностью 0,3 км с грунтовым покрытием.

Согласно реестру муниципальной собственности муниципального образования городской округ «город Клинцы Брянской области», указанная автомобильная дорога принята в собственность муниципального образования городской округ «город Клинцы Брянской области» в соответствии с постановлением Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении права оперативного управления МУП «Торговые ряды» на недвижимое имущество».

Из ответа на запрос МО №4 ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» усматривается, что инвентарное дело на линейный объект – автодорогу по адресу: 

<

адрес>, предоставить не представляется возможным ввиду его отсутствия.

Согласно ответу на запрос суда, представленному Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о спорной автомобильной дороге. 

Из ответа Федерального дорожного агентства (РОСАВТОДОР) следует, что агентство прекратило оказание государственной услуги по формированию и ведению ЕГР автомобильных дорог и предоставлению сведений, содержащихся в ЕГР автомобильных дорог. Также указано, что для получения сведений об автомобильных дорогах, следует обращаться в систему контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов.

Согласно данным Системы контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов паспорт автомобильной дороги в ЕГР автомобильных дорог отсутствует. 

Из ответа Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ технический паспорт и ПОДД на автомобильную дорогу, расположенную по 

<

адрес>, отсутствуют. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления (ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ). Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ). Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ). К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ). Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства (ч. 3 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ). Согласно пп. 4 п. 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», утвержденной Приказом Минтранса Российской Федерации от 16 ноября 2012 года № 402 в состав работ по содержанию входят паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений. Согласно п. 4.2.1 «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации» паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог. В силу п. 4.2.2 ГОСТ 33388-2015 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части. Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги. В соответствии с п. 9.1 ГОСТ 33388-2015 результатом технического учета и паспортизации является технический паспорт автомобильной дороги, который составляется на бумажном и электронном носителях. Технический паспорт автомобильной дороги представляет собой документ, содержащий данные о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, полученные в результате проведения ее технического учета.Принимая во внимание, что вышеназванная автомобильная дорога является дорогой общего пользования местного значения, находится в границах территории муниципального образования городской округ «города Клинцы Брянской области», отсутствие ее паспортизации влияет на безопасность дорожного движения, поскольку данный документ определяет фактическое состояние автомобильной дороги, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований с возложением на ответчика обязанности по осуществлению паспортизации указанной дороги в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, находя данный срок с учетом объёма необходимых работ разумным и достаточным.На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд,РЕШИЛ:Исковое заявление заместителя прокурора города Клинцы Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к Клинцовской городской администрации об обязании принять меры по проведению паспортизации автомобильной дороги - удовлетворить.Обязать Клинцовскую городскую администрацию в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по проведению паспортизации автомобильной дороги, расположенной по 

<

адрес>, с грунтовым покрытием, протяженностью 0,3 км. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Бондаренко

мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года