Дело №5- 679/2021

26RS0015-01-2021-001233-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 июля 2021 года г.Ипатово

Судья Ипатовского районного суда Ставропольского края Цымбал М.В., с участием 

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 Э.Ш. – О., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении 

индивидуального предпринимателя Раджабова Э.Ш.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> ССР, проживающего по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> в 

<

адрес> при проведении мониторинговых мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ, в период 11 час. 00 мин. - 11 час. 30 мин., в магазине без названия, расположенного по адресу: 

<

адрес> А, установлено, что индивидуальным предпринимателем Раджабовым Э. Ш. – О. допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина). В том числе, в нарушении действующих санитарных правил п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, СП 2.3.6. 3668-20, о чём ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ст.6.3 ч.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол, ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Ипатовском районе ФИО2, извещенная надлежащим образом, в суд не явилась. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 в суде вину признал и пояснил, что выявленные нарушения в настоящее время устраняются. Для того, чтобы привести все в соответствие с требованиями необходимо время около месяца.

Суд, выслушав ИП ФИО1 Э. Ш. – О., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Новая коронавирусная инфекция COVID-2019 относится к инфекционным болезням, профилактика которой на территории Российской Федерации регламентируется Федеральным законом от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарными правилами СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Статья 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определяет, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению».

В связи с глобальным распространением, новой коронавирусной инфекции COVID-2019, включенной в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории Российской Федерации с целью недопущения распространения новой коронавирусной инфекции были введены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе ограничительные мероприятия, предписывающие гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам выполнять мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции. 

Перечень этих мероприятий разработан и утвержден новыми Санитарными правилами СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Пунктом 4.4. мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу».

Санитарными правилами СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» установлено: руководителями организаций и предприятий принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом (в том числе - коронавирусной инфекции COVID-19) и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта)( 9.8.).

Санитарными правилами СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» установлено: 10.1. Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств; 10.7. В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя; 13.3. Во всех организациях торговли создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и др.); 13.4. Совместное хранение санитарной и домашней одежды в организациях торговли не проводится; 13.5. Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте); 13.6. В каждой организации торговли следует иметь аптечку с набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Закон №99-ФЗ) в ст.6.3 КоАП РФ введена в действие часть 2, в соответствии с которой нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в период 11 час. 00 мин. - 11 час. 30 мин., в магазине без названия, расположенного по адресу: 

<

адрес> А, выявлены нарушения. Установлено, что индивидуальным предпринимателем Раджабовым Э. Ш. – О. допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, СП 2.3.6. 3668-20.

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 не контролируется соблюдение противоэпидемических мероприятий на предприятии торговли, предусмотренных требованиями санитарных правил, а именно п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20:

не соблюдаются правила личной гигиены – продавец при отпуске пищевой продукции работает без санитарной одежды, отсутствует запас медицинских масок, перчаток. На момент проверки у продавца имеется только 1 медицинская маска, перчаток нет, оборудованная система централизованного водоснабжения к умывальнику, установленному в подсобном помещении, не работает; 

для соблюдения социальной дистанции от 1,5 до 2 метров в торговом зале, на полу отсутствует разметка для соблюдения социальной дистанции посетителями магазина;

отсутствуют дезинфицирующие средства, обладающие вирулицидными свойствами для проведения дезинфекции во всех помещениях, на рабочих поверхностях, оборудования и инвентаря. Имеется средство «Белизна», которое не обладает вирулицидными свойствами в отношении вирусов;

не проводятся мероприятия по выявлению лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу (не ведется журнал термометрии, отсутствует термометр).

Кроме того, в ходе эпидрасследования выявлены нарушения санитарных правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", а именно их пункта, который устанавливает, что:

3.1. Стационарные торговые объекты должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений.

Однако, оборудованная система централизованного водоснабжения к умывальнику, установленная в подсобном помещении магазина ИП ФИО1 по адресу: СК, 

<

адрес> не работает, что недопустимо.

Выявленные нарушения являются прямым посягательством на санитарно - эпидемиологическое благополучие населения, создают угрозу жизни и здоровью, поскольку могут быть причиной распространения новой коронавирусной инфекции среди сотрудников и покупателей организации торговли. 

Таким образом, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается актом расследования, фотоматериалом, протоколом об административном правонарушении. Соглашаясь с данными, отраженными в протоколе об административном правонарушении, ФИО1 его подписал. 

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. В связи с чем, они оценены судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности не истек.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, доказана и нашла свое подтверждение в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ при назначении наказания ФИО1 суд в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитывает признание вины, его раскаяние.

Отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Решая вопрос о виде и мере наказания ИП ФИО1, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие отягчающих, а также объем работы, который необходимо выполнить для устранения выявленных нарушений по материалам проверки магазина, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности магазина.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Раджабова Э.Ш.О. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности магазина без названия, расположенного по адресу: 

<

адрес> А, сроком на 30 суток. 

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, через Ипатовский районный суд в течение 10 дней.

Судья – подпись

Верно: судья -