№ 2-536/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

11 февраля 2019 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга 

в составе председательствующего судьи Устабаева Е.Т. 

при секретаре Соцук Д.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, 

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности от 02.08.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с вышеуказанным иском, указав, что решением УПФ РФ в г. Оренбурге от 29.10.2018 года ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Уточнив исковые требования, истец окончательно просила суд признать решение начальника УПФР в г. Оренбурге от 29.10.2018 года незаконным.

Обязать УПФР (ГУ) в г. Оренбурге засчитать ФИО1 в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев следующие периоды: 

- с 03.01.1996 г. по 31.08.1998 г. в должности медицинская сестра реанимационного отделения,

- с 26.11.1998 г. по 27.12.1998 г. в должности медицинская сестра - анестезист реанимационного отделения МСЧ № ... ПО «...»,

- с 27.08.2004 г. по 29.11.2004 г., с 29.12.2004 г. по 31.12.2004 г. - в должности медицинская сестра - анестезист отделения анестезиологии - реанимации № ...,

- с 01.09.1998 г. по 25.11.1998 г., с 30.11.2004 г. по 28.12.2004 г. с 03.02.2009 г. по 03.03.2009 г., с 25.02.2014 г. по 26.03.2014 г. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Обязать УПФР (ГУ) в г. Оренбурге назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней с 08 октября 2018 года.

Взыскать с УПФР (ГУ) в г. Оренбурге в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представители истца ФИО2, ФИО3 уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, просила отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Федеральный закон № 400-ФЗ устанавливает дополнительное условие для назначения страховой пенсии – наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 ч. 1 ст. 35). При этом в соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2015 году не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2, 4 до достижения величины коэффициента 30 в 2025 году. Необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости досрочно определяется на день установления этой страховой пенсии и в 2018 году составляет 13,8.

Пункт 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определяет списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ – Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Пункт 3 Постановления № 665 определяет какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ – правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г № 516 и Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее – Правила).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в постановлении №2-п от 29 января 2004 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 года установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06 сентября 1991 года, а периоды работы после 01 ноября 1999 года – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 года.

Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06 сентября 1991 года среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, предусмотрено льготное исчисление стажа как один год работы за один год и шесть месяцев.

Аналогичные положения содержит и Перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 года, в соответствии с которым льготное исчисление стажа как один год работы за один год и шесть месяцев предусмотрено для медицинских сестер-анестезистов; медицинских сестер, в том числе старших, в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

В утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, поименованы медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты, отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Судом установлено, что 15.11.1994 г. истец принята на должность санитарки в приемное отделение МСЧ № ... ПО «...» (пр. ... от 15.11.1994 г.); 03.01.1996 г. переведена на должность медсестры в реанимационное отд. В связи с окончанием мед. училища (пр. № ... от 03.01.1996 г.); 25.11.1998 г. переведена на должность медсестры – анестезиста в отделение реанимации (св-во № ... от 25.11.1998 г.).

08.10.2018 года ФИО1 обратилась с заявлением в УПФР г. Оренбурге для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 29.10.2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила 27 лет 09 месяцев 08 дней, требуется 30 лет. 

УПФР в г. Оренбурге не были включены в специальный стаж истца в льготном порядке исчисления (один год как один год и шесть месяцев) периоды работы: с 03.01.1996 г. по 31.08.1998 г., с 26.11.1998 г. по 27.12.1998г. медицинская сестра реанимационного отделения, медицинская сестра - анестезист реанимационного отделения МСЧ № ... ПО «...» (засчитано календарно), в связи с тем, что наименование должности «медицинская сестра» и наименование отделения «реанимационное» не предусмотрены п. 2 Перечня утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Согласно справке № ... от 30.07.2018 г. ФИО1, ... года рождения, работала в Государственном автономном учреждении здравоохранения «... 2»:

- реанимационное отделение в должности медицинской сестры с 03.01.1996 г. по 24.11.1998 г. пр. № ... от 03.01.1996 г. на 1,0 ставку,

- реанимационное отделение в должности медицинской сестры – анестезиста с 25.11.1998 г. по 27.12.1998 г. пр. № ... от 25.11.1998 г. на 1,0 ставку,

- отделение анестезиологии – реанимации № ... в должности медицинской сестры - анестезиста с 28.12.1998 г. по настоящее время пр. №... от 28.12.1998 г. на 1, 0 ставку.

14.05.1976 г. 1 гор. Больница им. ... переименована в Медсанчасть «... по приказу Облисполкома.

Основание: Приказ Облисполкома № ... от 14.05.1976 г.

В связи с регистрацией при Администрации ... «...» - переименована в МСЧ № ... ПО «...».

Основание: распоряжение № ... от 25.01.1994 г.

МСЧ № ... ПО «Оренбурггазпром» переименована в Государственное учреждение здравоохранения Областная клиническая больница предприятия «...».

Основание: Приказ ГУЗО № ... от 26.03.1999 г.

Государственное учреждение здравоохранения Областная клиническая больница предприятия «...» переименована в Государственное учреждение здравоохранения «...».

Основание: Устав в новой редакции, зарегистрированный Регистрационной Палатой г. Оренбурга 13.11.2001 года. Регистрационный № ....

Государственное автономное учреждение здравоохранения «...» создано путем изменения типа Государственного учреждения здравоохранения «...».

Основание: Устав в новой редакции (зарегистрирован Межрайонной ИФНС № 10 России по Оренбургской области 27 сентября 2011 года. Государственный регистрационный номер записи ...).

В соответствии со справкой от 15.01.2019 года № ... М.Л.ПБ., ... г.р. действительно работала с 03.01.1996 г. по 25.11.1998 г. медицинской сестрой реанимации МСЧ «... на 1,0 ставку (приказ № ... от 03.01.1996 г.).

ФИО1 с 03.01.1996 г. по 25.11.1998 г. фактически выполняла работу медицинской сестры – анестезиста реанимации на 1, 0 ставку.

На ФИО1 в периоды ее работы с 03.01.1996 г. по 25.11.1998г. возлагались следующие должностные обязанности: 

- выполнение профилактических, лечебных, диагностических, реабилитационных мероприятий, назначаемых врачом, участие в хирургических операциях,

- подготовка наркозно – дыхательной и контроль диагностической аппаратуры к работе, контроль исправности, правильности эксплуатации, техники безопасности, подготовка рабочего места.

- осуществление контроля за состоянием больного во времени анестезии, интенсивной терапии и реанимации, - контроль за сохранностью, учетом использования, дозировкой лекарственных средств во время преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода,

- участие в общей и преднаркозной подготовке больных к операции, наблюдение за больными в ранний послеоперационный период, участие в профилактике осложнений в ходе после операций,

- организация и проведение сестринского ухода за послеоперационными больными,

- соблюдение требований охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, гигиены труда, противопожарной безопасности при эксплуатации помещений, оборудования и оснащения,

- соблюдение и обеспечение инфекционной безопасности пациентов и медицинского персонала, инфекционного контроля, требований асептики и антисептики,

- обработка наркозно - дыхательной и контрольно диагностической аппаратуры после эксплуатации,

- своевременное и качественное ведение медицинской документации,

- соблюдение морально – правовых норм профессионального общения, выполнение требований трудовой дисциплины,

- оказание доврачебной помощи при неотложных состояниях. Регулярное повышения квалификации

Согласно справке от 01.02.2019 года № ..., выданной ГАУЗ «...» ФИО1 была принята на должность медицинской сестры в отделение реанимации МСЧ № ... ПО «...» с 03.11.1996 года (приказ № ... от 03.01.1996 г.)

24.12.1998 г. ФИО1 присвоена 2-1 квалификационная категория по специальности «анестезиология и реанимация».

Приказом Минздрава СССР № 841 от 11.06.1986 года «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого - реанимационной помощи населению» были утверждены положения об отделении (группе) анестезиологии – реанимации лечебно - профилактического учреждения, было приказано устанавливать штаты медицинского персонала отделений анестезиологии-реанимации по штатным нормативам, утвержденным настоящим приказом.

В соответствии с п. 4 данного Положения основными задачами отделения (группы) являются:

- осуществление комплекс мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах (п. 4.1),

- осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных жизненно важных органов. Возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и др. причин (острая сердечно - сосудистая недостаточность, травматический шок, гиповолемический шок, кардиогенный шок и др., острые расстройства дыхания, другие расстройства функций жизненно важных органов и систем, тяжелые отравления - при невозможности госпитализации в соответствующие отделения) (п. 4.2),

- повышение уровня теоретических знаний и обучение медицинского персонала учреждения практическим навыкам в области реанимации (п.4.3).

В соответствии с основными задачами отделения его персонал:

- определяет наиболее оптимальный метод общей и регионарной анестезии, осуществляет медикаментозную предоперационную подготовку и проведение общей и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах (п.5.1),

- осуществляет наблюдение за состоянием больных в посленаркозном периоде до стабилизации функций жизненно важных органов (п. 5.2)., 

- проводит по показаниям интенсивную терапию больным в послеоперационных палатах при отсутствии палат реанимации и интенсивной терапии (п.5.3),

- проводит по показаниям реанимацию больным в других отделениях лечебно – профилактического учреждения (п. 5.4),

- ведет больных в палатах реанимации и интенсивной терапии совместно с врачами соответствующих специальностей (п.5.5),

- осуществляет взаимосвязь и преемственность в работе с другими отделениями, отбор больных, подлежащих лечению в палатах реанимации интенсивной терапии, перевод больных в отделении стационара после стабилизации функций жизненно важных органов (п. 5.6).

Приказом № ... от 28.12.1998 года «О реорганизации анестезиолого - реанимационной службы», в МСЧ № ... ПО «...» на базе существующего реанимационного отделения в терапевтическом и хирургическом корпусах организовано анестезиолого - реанимационное отделение на 9 коек для оказания анестезиолого - реанимационном помощи больным терапевтического и хирургического профиля.

Согласно имеющимся штатным расписаниями за период с 1996-1998г.г. и тарификационным спискам за период 1996 – 1998 г.г. должность медицинская сестра – анестезист относилась к среднему медицинскому персоналу.

Согласно положения об организации отделения анестезиологии – реанимации № ... от 2007 года, основными задачами отделения являются: осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению анестезий при операциях, диагностических и лечебных процедурах; осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддерживанию функций систем жизнеобеспечения при заболеваниях, травмах, оперативных вмешательствах. В соответствии с основными задачами отделения его медицинские работники, в том числе: осуществляют наблюдение за состоянием больных в послеоперационном периоде, до стабилизации функции жизненно важных органов и т.д.

Из должностной инструкции медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации, работающей в палатах реанимации и послеоперативного наблюдения, утвержденной в 2003 г. следует, что медицинская сестра отделения реанимации обязана: осуществлять лечебно – профилактический и гигиенический уход за больными, вести динамическое наблюдение за больными, выполнять назначения врача реаниматолога. Сестра выполняет следующие врачебные назначения: проведение инфузионной терапии; выполнение инъекций; зонирование желудка; катетеризация мочевого пузыря; постановка клизм; постановка банок и горчичников. Медицинская сестра должна: владеть методами сердечно -легочной реанимации; знать фармакологическое действие основных препаратов, используемых в повседневной практике отделения реанимации; уметь готовить к работе и подключать к больному контрольно – диагностическую и лечебную аппаратуру и т.д. 

Аналогичные положения содержатся в должностной инструкции медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии – реанимации ГАУЗ «...».

Согласно штатным расписаниям за период 1996 г. – 1998 г., в МСЧ «...» значится отделение реанимации, с наличием штатных единиц – медсестра реанимации; в тарификационных списках за 1996 – 1998г.г. содержатся сведения о доплате ФИО1 за вредность в размере 15 % к заработной плате; в расчетных листках по заработной плате указан на наличие 1 льготы.

ФИО1, с 1996 года по настоящее время работает в ГБУЗ«...»: в реанимационном отделении в должности медицинской сестры с 03.01.1996 года по 27.12.1998 г. на 1 ставку; в отделении анестезиологии – реанимации № ... в должности медицинской сестры - анестезиста с 28.12.1998 г. по настоящее время на 1 ставку.

Штатными расписания в медсанчасти «...» предусмотрено анестезиологическое отделение, в штат которого входили медицинские сестры реанимации, медицинские сестры -анестезиологи.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

По смыслу приведенных норм, право на досрочное назначение пенсии законодатель связывает не с наименованием должности или структурного подразделения, а с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что наименование отделения не в соответствии с пенсионным законодательством не может и не должно влиять на пенсионные права работников данного отделения.

Доводы ответчика о том, что наименование должности «медицинская сестра» и наименование отделения «реанимационное» не предусмотрено п.2 Перечня утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, не может явиться основанием для отказа в реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ ставит истца в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному статьей 19 Конституции Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, решение ответчика об отказе во включении в специальный стаж в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периодов с 03.01.1996 г. по 31.08.1998 г., с 26.11.1998 г. по 27.12.1998г. медицинская сестра реанимационного отделения, медицинская сестра - анестезист реанимационного отделения МСЧ № ... ПО «...» подлежит признанию судом незаконным, а сам период – включению в специальный стаж в указанном льготном исчислении. 

УПФР в г. Оренбурге не были включены в специальный стаж в льготном порядке исчисления (один год как один год и шесть месяцев) периоды работы: с 27.08.2004 г. по 29.11.2004 г., с 29.12.2004 г. по 31.12.2004 г. медицинская сестра - анестезист отделения анестезиологии - реанимации № ... МСЧ № ... ПО «...», с 26.03.1999 г. ГУЗ Областная клиническая больница предприятия «...», с 13.11.2001 г. ГУЗ «...» (засчитано календарно), так как индивидуальные сведения за период с 27.08.2004 г. по 29.11.2004 г., с 29.12.2004 г. по 31.12.2004 г. работодателем представлены с кодом « 28-ГД», т.е. без льготного кода «хирургия».

Приказом № ... от 31.03.2011 г. утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости (далее Порядок).

Согласно п.13 Порядка периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина (дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования 20.01.2000г.) в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированного на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета. 

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) представленной в материалы дела индивидуальные сведения представлены с кодом «28-ГДХР».

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что периоды работы: с 27.08.2004 г. по 29.11.2004 г., с 29.12.2004 г. по 31.12.2004 г. медицинская сестра - анестезист отделения анестезиологии - реанимации № ... МСЧ № ... ПО «...» подлежат включении в специальный стаж истца в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев. 

УПФР в г. Оренбурге не были включены в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды работы: с 01.09.1998 г. по 25.11.1998 г., с 30.11.2004 г. по 28.12.2004 г., с 03.02.2009 г. по 03.03.2009 г., с 25.02.2014 г. по 26.03.2014 г. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и специализации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Курсы повышения квалификации для медицинских работников являются необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью. 

В соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-I право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в России имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в России, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Для медицинских работников повышение квалификации является трудовой обязанностью. 

На указанные периоды за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Согласно статье 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно справке № ... от 30.07.2018 года за периоды работы истца в ГБУЗ «...» имели место быть курсы повышения квалификации с отрывом от производства: 01.09.1998г. – 25.11.1998 г. приказ № ... от 27.08.1998 г., 30.11.2004 г. – 28.12.2004 г. приказ № ... от 30.11.2004 г., 03.02.2009 г. – 03.03.2009 г.г. приказ № ... от 03.02.2009 г., 25.02.2014 – 26.03.2014 г.г. приказ № ... от 25.02.2014 г. с сохранением средней заработной платы, должности производились отчислении в фонды соцстраха, ПФР.

Из материалов дела усматривается, что истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации приказами работодателя, при этом за ней сохранялась средняя заработная плата, на которую были начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Фонд социального страхования.

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, в должности и учреждении, подлежащих включению в стаж трудовой деятельности, а также за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации являются незаконными. 

При этом, поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приходятся на периоды работы, засчитанные ответчиком в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, следовательно, данные периоды подлежат включению в специальный стаж в соответствующем льготном исчислении.

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истицы составляет: 27 лет 09 месяцев 08 дней (периоды, засчитанные в стаж решением начальника УПФР в городе Оренбурге) + 2 года 02 месяца 26 дней (периоды подлежащие зачету в соответствии с настоящим решением суда) = 30 лет 00 месяцев 04 дня, что достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ. 

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, требования истца о наложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с 08 октября 2018 года – законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. 

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Поскольку истцом понесены расходы, связанные с оплатой госпошлины, что подтверждается чеком-ордером от 21.11.2018 года, суд взыскивает с ответчика в пользу истца сумму государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным – удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от 29.10.2018 года незаконным в части отказа ФИО1 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, периодов: 

- с 03.01.1996 г. по 31.08.1998 г. в должности медицинская сестра реанимационного отделения,

- с 26.11.1998 г. по 27.12.1998 г. в должности медицинская сестра - анестезист реанимационного отделения МСЧ № ... ПО «...»,

- с 27.08.2004 г. по 29.11.2004 г., с 29.12.2004 г. по 31.12.2004 г. - в должности медицинская сестра - анестезист отделения анестезиологии - реанимации № ...,

- с 01.09.1998 г. по 25.11.1998 г., с 30.11.2004 г. по 28.12.2004 г. с 03.02.2009 г. по 03.03.2009 г., с 25.02.2014 г. по 26.03.2014 г. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить ФИО1 в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, не засчитанные периоды:

- с 03.01.1996 г. по 31.08.1998 г. в должности медицинская сестра реанимационного отделения,

- с 26.11.1998 г. по 27.12.1998 г. в должности медицинская сестра - анестезист реанимационного отделения МСЧ № ... ПО «...»,

- с 27.08.2004 г. по 29.11.2004 г., с 29.12.2004 г. по 31.12.2004 г. - в должности медицинская сестра - анестезист отделения анестезиологии - реанимации № ...,

- с 01.09.1998 г. по 25.11.1998 г., с 30.11.2004 г. по 28.12.2004 г. с 03.02.2009 г. по 03.03.2009 г., с 25.02.2014 г. по 26.03.2014 г. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской (государственное учреждение) в городе Оренбурге назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 08 октября 2018 года.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Т. Устабаев

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 04.03.2019 года, последний день для подачи апелляционной жалобы –04.04.2019 года.

Судья Е.Т. Устабаев