Дело № 2-106/2021

УИД 29RS0011-01-2021-000070-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 года село Верхняя Тойма

Красноборский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Королевой Я.А.

при секретаре Кичевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Верхнетоемского муниципального района к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и расторжении договора найма,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Верхнетоемского муниципального района обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании её и членов её семьи утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, снятии их с регистрационного учета и расторжении договора найма. Свои требования обосновала тем, что на основании распоряжения администрации МО «Верхнетоемское» вышеуказанное жилое помещение было предоставлено ответчику и с ней заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от __.__.______г. № *** сроком на 5 лет, то есть по __.__.______г.. Указанная квартира находится в собственности МО «Верхнетоемский муниципальный район». Ответчик вселился в жилое помещение и проживал в нем до 2016 года. Жилое помещение не утрачено, сохранено, пригодно для проживания, но ответчиком по целевому назначению не используется. Местонахождение ответчика не известно, платежи за найм и коммунальные услуги не производятся, выезд нанимателя и членов её семьи является добровольным, препятствий в пользовании жилым помещением не имеется, отсутствие ответчика в жилом помещении не носит временный характер, что на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ дает наймодателю право требовать в судебном порядке признать нанимателя утратившим право пользования жилым помещением. 

Истец и третье лицо, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, своих представителей не направили, ходатайств об отложении и заявлений об уважительности причин неявки суду не представили, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В своем отзыве представитель третьего лица - и.о. начальника Управления образования Верхнетоемского района ФИО3 полагала, что заявленные требования о признание ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и расторжение договора найма жилого помещения обоснованы. 

Ответчик в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась судом. В адрес ответчика (регистрации по месту жительства, а также по иным указанным в материалах дела адресам) повестка с приложенной к ней копией определения о подготовке дела к судебному разбирательству, копией искового заявления и приложенными к нему материалами направлялась заказным письмом с уведомлением о вручении. В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, на операторов почтовой связи не возложена обязанность розыска получателя почтовой корреспонденции. Получатель корреспонденции обязан самостоятельно обеспечить ее получение. Адресат имеет право за дополнительную плату сделать распоряжение об отправлении или доставке по другому адресу поступающих на его имя почтовых отправлений и почтовых переводов. 

Положения п. 1 ст. 35 ГПК РФ закрепляют перечень прав, принадлежащих лицам, участвующим в деле, которые направлены на реализацию их конституционного права на судебную защиту, и согласно п. 1 данной статьи эти лица должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Вместе с тем, ответчик по адресу регистрации по месту жительства, а также по иным указанным в материалах дела адресам заказную корреспонденцию не получает, поручение о перенаправлении почтовой корреспонденции по иному адресу им в отделении почтовой связи не составлялось. Звонки по известным номерам телефона результатов не дали.

Такие обстоятельства, включая неявку ответчика за судебным извещением на почту, отказ от использования ранее зарегистрированных на него номеров телефонов, несообщение кому-либо своего фактического места нахождения, суд расценивает как уклонение от каких бы то ни было контактов, в том числе и с судебными инстанциями, а, следовательно, и уклонение от явки в суд. Такое злоупотребление нарушает конституционное право другой стороны на судебную защиту своих прав и интересов.

Учитывая, что судом в контексте ст. ст. 12, 113 ГПК РФ были предприняты все меры к извещению ответчика по известным суду адресам его проживания, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика.

По определению суда в порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон, третьего лица.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации регулирование прав на жилое помещение должно осуществляться на основе баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников соответствующих правоотношений; в тех случаях, когда имущественные права на спорную вещь имеют другие, помимо собственника, лица, этим лицам также должна быть гарантирована государственная защита их прав; признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении иных лиц, как и обеспечение взаимного учета их интересов, зависит от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора, то есть не исключается необходимость учета особенностей конкретных жизненных ситуаций при разрешении соответствующих гражданских дел (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2003 г. №, от 8 июня 2010 г. № и определение этого же суда от 3 ноября 2006 г. № 455-О).

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения, признания утратившими права пользования жилым помещением должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того обстоятельства, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Согласно части 4 статьи 101 ЖК РФ, введенной в действие Федеральным законом от 29 июля 2018 г. N 267-ФЗ с 1 января 2019 г., договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг; разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.

Согласно положениям ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с 01 января 2016 года к ведению муниципальных районов перешли полномочия в сфере жилищного законодательства.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, МО «Верхнетоемский муниципальный район» является собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» от __.__.______г. № *** ФИО4 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО «Верхнетоемское».

__.__.______г. между ФИО4 и администрацией МО «Верхнетоемское» заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № ***, в соответствие с которым ответчику передано жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, на срок 5 лет с __.__.______г. по __.__.______г.. Наниматель обязан использовать жилое помещение по назначению, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Из поквартирной карточки следует, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, с ней также зарегистрированы ее дети ФИО5, __.__.______г. года рождения, ФИО6 и ФИО7, __.__.______г. года рождения.

Согласно п.п. 2 и 6 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Применительно к положениям п.п. 2 и 6 ст. 10 ЖК РФ основанием для возникновения права пользования ответчика жилым помещением является договор найма жилого помещения № *** от __.__.______г..

Из анализа указанных правовых норм следует, что право пользования жилым помещением реализуется посредством вселения в него в установленном законом порядке, проживания в нем, исполнением обязанностей нанимателя.

ФИО1 вселилась в жилое помещение, в 2015 году при акте обследования было установлено, что последняя находится дома вместе с малолетней дочерью, нанимателю сообщено о наличии задолженности по оплате коммунальных услуг. В 2017, 2018, 2020 годах со слов соседей в квартире никто не проживал, в 2019 году проживали посторонние люди, имеется задолженность по оплате коммунальных платежей, визуально квартира сохранена, дверь в исправном состоянии, окна целые.

В 2017 году наниматель ФИО1 сообщила, что проживает в 

<

адрес>, в жилом помещении в 

<

адрес> не проживает около года, ей сообщено о наличии задолженности по коммунальным платежам.

За ответчиком числится задолженность по уплате за наем жилого помещения (на январь 2021 года в сумме 23948 рублей 78 копеек). На основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Красноборского судебного района Архангельской области, от 13 марта 2018 года к ФИО1 взыскана задолженность по оплате за найм жилого помещения в размере 8761 рубля 42 копеек. По состоянию на __.__.______г. за ФИО2 числится задолженность по коммунальным платежам в размере 59137 рублей 05 копеек. На __.__.______г. за ФИО2 имеется задолженность по оплате электроэнергии в размере 10495 рублей 09 копеек, которая взыскана на основании судебного приказа, возбуждено исполнительное производство и частично взыскана задолженность.

При этом сам по себе факт невнесения платы за наем жилого помещения и коммунальные платежи не свидетельствует об утрате ответчиком права пользования жилым помещением, поскольку для признания его утратившим такого права необходима совокупность условий, свидетельствующих о добровольном отказе лица от своих прав по договору социального найма. 

Как усматривается из материалов дела, в июне 2020 года отдел опеки и попечительства Управления образования Верхнетоемского района обратился в ОП по Верхнетоемскому району с просьбой оказать содействие в розыске ФИО1 При этом, в материалы дела не представлено никакой информации об итогах такого розыска.

Доводы истца сводятся к обстоятельствам добровольности выезда ответчика из занимаемого жилого помещения, отсутствия препятствий для проживания в жилом помещении, непроживании в течение длительного времени в спорном жилье, непринятии мер к его охране, наличии задолженности по оплате коммунальных услуг, являющихся основанием для удовлетворения иска.

При этом, доказательств причин выезда ответчика из спорного жилого помещения, свидетельствующих о добровольности такого выезда и его постоянном характере материалы дела не содержат. Отсутствие ответчика в жилом помещении в момент проведения проверок не может свидетельствовать об отказе ответчика от жилого помещения.

Наличие задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги само по себе не свидетельствует о том, что ФИО2 не имеет интереса в использовании жилого помещения по назначению. 

В данном случае расторжение договора найма специализированного жилого помещения истцом возможно только с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Таким образом, в настоящее время, при установленных судом обстоятельствах и с учетом позиции ответчика суд приходит к выводу о преждевременности выводов об утрате ФИО2 права пользования жилым помещением и расторжении договора найма жилого помещения, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления администрации Верхнетоемского муниципального района к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и расторжении договора найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области по адресу: 

<

...>, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22 марта 2021 года. 

Председательствующий Я.А. Королева

Копия верна. Судья Я.А. Королева