дело № 2-1440/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волгоград 23 сентября 2020 года

Ворошиловский районный суд Волгограда в составе:

председательствующего судьи Юдкиной Е.И.,

при секретаре судебного заседания Козловой З.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ворошиловского района» к ФИО1 и ФИО2 о признании установленного на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме размера платы за содержание общего имущества не соответствующим закону, 

установил:

ООО «УК Ворошиловского района» обратилось с иском к ФИО1 и ФИО2, в котором просит признать установленный решением общего собрания собственников помещения многоквартирного № по 

<

адрес> размер платы за содержание жилого помещения в размере 13,13 руб/кв.м. общей площади помещений, согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ соответствующим действующему законодательству, а именно п. 11(1), 29, 35 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и не подлежащим применению ООО «УК 

<

адрес>» с момента его утверждения.

В обоснование исковых требований истец указал, что в результате проведения ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственниками помещений многоквартирного 

<

адрес> принято решение об утверждении размера платы за содержание жилого помещения на 2020-2022г. в размере 13,13 руб./кв.м., однако решение принято без учета предложений управляющей компании, истец не извещался о собрании, повестка ему не направлялась, а потому истец не мог представить свои предложения по установлению размера платы за жилое помещение. Так, услуги по управлению, оказываемые управляющей компанией, носят возмездный характер и компания вправе получать вознаграждение за оказываемые ей услуги. Установление собственниками указанного жилого дома размера платы за содержание жилого помещения в одностороннем порядке и без учета соответствующих предложений Общества ограничило правомочия управляющей организации как коммерческой организации в виде обязанности оказывать услуги по содержанию общего имущества и услуги по управлению многоквартирного жилого дома надлежащего качества за плату, не соответствующую объемам и перечню предоставляемых собственниками услуг. Собственниками помещений при принятии указанного решения не приведено экономического обоснования установленного тарифа. Истец указывает, что установленный на общем собрании тариф принят без учета технической характеристики многоквартирного дома, объемов выполнения работ; наличия договорных связей управляющей компании со специализированными организациями и стоимости услуг по договорам, заключенным в целях надлежащего содержания общего имущества. Также установленный тариф не отвечает требованиям Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», не учтен ежегодный рост стоимости материалов, цен на энергоносители, а также периодичность выполнения работ, установленная действующим договором управления. Истец считает, что размер платы, установленный решением общего собрания собственников помещений МКД, не позволяет обеспечить содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства РФ. Изложенное, послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями. 

Представители истца ООО «УК Ворошиловского района», действующие на основании доверенностей ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании иск поддержали, при этом не оспаривали право собственников жилых помещений МКД принимать решение по вопросу установления размера платы за содержание и ремонт общего имущества.

Ответчик ФИО2, в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и в установленном законом порядке, представила заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Ответчик ФИО1 и её представитель, действующий на основании устного ходатайства в соответствии с ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения требований, суду пояснили, что предложения управляющей организации не являются обязательными для утверждения общим собранием размера платы и носят рекомендательный характер, а наличие экономического обоснования размера платы законодатель не предусматривает. Просили учесть, что Общество по истечении года со дня проведения последнего подобного собрания не направляло в адрес всех собственников жилых помещений дома предложений по размеру платы за содержание помещения с финансовым обоснованием, уклонившись от исполнения своих обязанностей, установленных Стандартами управления многоквартирным домом, в этой связи принятие решения без учета предложений управляющей компании не может рассматриваться как нарушающее права и законные интересы истца, а потому не может вести к признанию решения собственников незаконным. О проведении собрания Общество не могло не знать, поскольку информация о его проведении была размещена в местах общего пользования – на информационных стендах. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, дав правовую оценку доводам сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 44 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ), общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Вопросы, отнесенные к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, перечислены в части 2 статьи 44 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 45 ЖК РФ, собственник, иное лицо, указанное в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме. В сообщении должны быть указаны сведения, предусмотренные частью 5 данной статьи.

Разрешая заявленные исковые требования, суд полагает необходимым обратить внимание на следующее.

Принцип состязательности, являясь одним из основных принципов гражданского судопроизводства, предполагает, в частности, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Именно это правило распределения бремени доказывания закреплено в части 1 ст. 56 ГПК РФ.

Судом установлено, что на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с собственником 

<

адрес> ООО «УК 

<

адрес>» является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Договор не отменен и не оспорен, а потому подлежит исполнению сторонами, при этом данным договором утвержден перечень и периодичность выполнения работ по содержанию дома.

Суд также отмечает, что в многоквартирном 

<

адрес> товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив не созданы.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ собственниками помещений в многоквартирном жилом 

<

адрес> проведено общее собрание в форме очного голосования, оформленное протоколом.

Принятым на указанном общем собрании решением собственниками помещений дома утвержден размер платы за содержание многоквартирного дома в соответствии со ст. 156, 158 ЖК РФ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 13,13 рублей\кв.м, а также рассмотрены и другие вопросы. 

Количество голосов составило 432,9, что составляет 82,91%.

В соответствии с п. 2 ст. 181.1 ГК РФ, решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

В силу положений ст. 181.2 ГК РФ, решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом, в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества. Решение собрания может приниматься посредством заочного голосования (п.1). При наличии в повестке дня собрания нескольких вопросов по каждому из них принимается самостоятельное решение, если иное не установлено единогласно участниками собрания (п.2). О принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания (п.3).

Согласно ст. 181.3 ГК РФ, решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Как указано в ст. 181.4 ГК РФ, решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2)(п.1). Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения (п.3).

В соответствии со ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; принято при отсутствии необходимого кворума; принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; противоречит основам правопорядка или нравственности.

В пункте 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень работ и услуг, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Согласно пункту 28 Правил, собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме- в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений.

Обязанность по содержанию принадлежащего собственнику имущества предусмотрена и ст. ст. 210, 249 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 29 Правил расходы на содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

В силу пункта 31 Правил при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников.

Предложения управляющей организации о перечне, объемах и качестве услуг и работ должны учитывать состав, конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества, а также геодезические и природно-климатические условия расположения многоквартирного дома.

Согласно пункту 35 Правил, указанные в пунктах 31 - 34 настоящих Правил размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ.

Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290 был утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения.

Из анализа приведенных выше норм следует, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется собственниками с учетом предложений управляющей организации в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также безопасные для жизни и здоровья граждан условия проживания в таком доме.

Таким образом, учет предложений управляющей организации при утверждении размера платы за эти услуги является обязательным.

Вместе с тем, судом установлено и доказательств обратного не представлено, что ООО «УК Ворошиловского района» о проведении 25 декабря 2019 года общего собрания не уведомлялось, ввиду чего было лишено возможности предоставить проект перечня услуг и работ, содержащий объемы, стоимость, периодичность оказания услуг и выполнения работ по содержанию жилых помещений, с обоснованием финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг, работ, с указанием источников покрытия таких потребностей, то есть собственниками помещений было принято решение об установлении размера платы без учета предложений управляющей организации. 

Согласно части 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Перечень конкретных работ и услуг, выполняемых за счет платы за содержание жилого помещения, условия их оказания и выполнения, а также размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (пункт 5 части 2 статьи 44, часть 7 статьи 156 ЖК РФ).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 16 постановления от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» разъяснил, что при разрешении споров, связанных с внесением платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, услуги и работы по управлению таким домом, следует учитывать, что утвержденный общим собранием собственников размер такой платы не может устанавливаться произвольно, должен обеспечивать содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства и отвечать требованиям разумности.

Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги регламентирована статьей 154 ЖК РФ.

Согласно части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

В соответствии с частью 9 статьи 12 Федерального закона от 29 июня 2015 года № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2017 года в состав платы за содержание жилого помещения включаются расходы на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В пункте 14 названного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации определено, что под содержанием общего имущества в многоквартирном доме следует понимать комплекс работ и услуг, направленных на поддержание этого имущества в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность их имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг.

Соответственно, процедура изменения спорной платы регламентирована нормами жилищного законодательства, которые являются специальными по отношению к положениям гражданского законодательства и имеют своей направленностью обеспечение гарантий прав и интересов собственников жилых помещений как более слабой стороны во взаимоотношениях с управляющей компанией. Жилищным кодексом Российской Федерации и иными подзаконными актами не предусмотрено каких-либо изъятий по одностороннему и самостоятельному изменению собственниками спорной платы и составляющих ее статей.

В разделе 2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, определено, что техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов.

Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых осмотров.

Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты, земельный участок под многоквартирным жилым домом № 

<

адрес> сформирован, ему присвоен кадастровый № (л.д.28). 

Согласно техническому паспорту многоквартирный 

<

адрес>, лит. А, АI 

<

адрес>, оборудован центральным отоплением, холодным водоснабжением, горячим водоснабжением посредством газовых проточных водонагревателей, с газовыми плитами. Техническое обслуживание внутридомового газового оборудования (ТО ВДГО) осуществляется специализированной организацией (л.д.17-27).

В судебном заседании стороны не оспаривали, что решением собственников от ДД.ММ.ГГГГ перечень работ и периодичность их выполнения не изменена, но определена плата 13 рублей 13 копеек, то есть установлена в прежнем размере, применяемая с ДД.ММ.ГГГГ. 

Пунктом 3.1 договора управления определено, что размер платы за содержание и ремонт помещения в многоквартирном доме, в том числе за управление, содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов, определяется на общем собрании собственников с учетом предложений управляющей организации, устанавливается на срок не менее чем один год и не может быть пересмотрен при изменении уровня инфляции, потребительских цен.

Однако из протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается, что собственниками помещений многоквартирного 

<

адрес> указанный размер платы за содержание жилого помещения утвержден с учетом уровня инфляции и потребительских цен, а также с учетом предложений управляющей организации.

Экономического обоснования тарифа в размере 13,13 руб./кв.м. суду ответчиками не представлено. Данных о том, что указанный тариф на установленный собственниками период в полной мере обеспечит выполнение истцом требований договора управления МКД № по 

<

адрес>, в материалах дела отсутствуют.

Также суд отмечает, что решением Волгоградской городской Думы от 27 сентября 2017 года №60/1748 (в ред. решения Волгоградской городской Думы от 11.07.2018 года №68/2027) «Об утверждении Порядка установления размера платы за содержание жилого помещения» предусмотрена возможность собственников жилых помещений в многоквартирном доме в случае, если собственники жилых помещений в многоквартирном доме на общем собрании выбрали способ управления - управление управляющей организацией, но не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, для установления размера платы за содержание жилого помещения конкретного МКД обратиться в департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда в установленном порядке. При этом расчет осуществляется специализированным органом, специалистами обладающими специальными познаниями. В целях определения объема сведений, подлежащих учету при установлении платы, принимаются во внимание сведения, документы, требуемые для осуществления расчета, среди которых предусмотрены: протокол общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме; договор управления многоквартирным домом; предложения управляющей организации, представленные собственникам жилых помещений в многоквартирном доме, об установлении размера платы, содержащие перечень работ (услуг), стоимость, объемы, периодичность и (или) график (сроки) их оказания, предложения о проведении текущего ремонта общего имущества в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие предоставление для ознакомления собственникам жилых помещений в многоквартирном доме данных предложений; протокол общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения о принятии (непринятии) решения об утверждении перечня работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с указанием периодичности их выполнения; расчет финансовых потребностей для установления размера платы с учетом минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 г. №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества по формам, установленным распоряжением Департамента; договоры на оказание услуг, работ с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, техническая документации на многоквартирный дом, позволяющая определить состав, конструктивные особенности, степень физического износа общего имущества многоквартирного дома; ведомости объемов работ, плана текущего ремонта общего имущества на срок от 3 до 5 лет; предписания надзорных органов по устранению нарушений содержания общего имущества (при наличии); расчет сметной стоимости по работам, включаемым в плату за содержание жилого помещения, на текущий год и др.

Доводы ответчиков о том, что указанные услуги ООО «УК Ворошиловского района» выполняются ненадлежащим образом и некачественно, либо не выполняются вообще, правового значения при разрешении настоящего спора не имеют.

В этой связи, суд считает необходимым признать установленный решением общего собрания собственников многоквартирного 

<

адрес> размер платы за содержание жилого помещения в размере 13,13 руб. за 1 кв.м. общей площади помещений, отраженный в пункте 3 протокола от ДД.ММ.ГГГГ не соответствующим действующему законодательству, а именно п.11(1), 29, 35 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и не подлежащим применению ООО «УК Ворошиловского района» с момента его утверждения.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ворошиловского района» к ФИО1 и ФИО2 о признании установленного на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме размера платы за содержание жилого помещения не соответствующим закону, удовлетворить.

Признать установленный решением общего собрания собственников помещений многоквартирного 

<

адрес> размер платы за содержание жилого помещения в размере 13,13 рублей за 1 кв. м. общей площади помещений, согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствующим действующему законодательству, а именно п. 11 (1), 29, 35 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и не подлежащим применению ООО «УК 

<

адрес>» с момента его утверждения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца через Ворошиловский районный суд г. Волгограда.

Председательствующий Юдкина Е.И.

Мотивированное решение составлено 30 сентября 2020 года.

Судья Юдкина Е.И.