Дело 12-89/18

РЕШЕНИЕ

г. Орск 16 октября 2018 года

Судья Советского районного суда г. Орска Оренбургской области Смирнова Н.В., при секретаре Резник Е.Е.,

с участием защитника ФИО1 – адвоката Тремаскиной Л.П., представителей ИФНС по г. Орску – ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника заместителя начальника ИФНС по г. Орску Оренбургской области от 29 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением заместителя начальника ИФНС по г. Орску Оренбургской области от 29 августа 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Указал, что в указанный в постановлении период (с 08.07.2016 года по 08.0.2016 года) он не являлся руководителем ООО «Степь», назначен на должность руководителя общества 28.04.2017 года.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО1

В судебном заседании защитник ФИО1 адвокат Тремаскина Л.П. доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнив, что ФИО1 не является субъектом инкриминируемого ему административного правонарушения.

Представители ИФНС России по г. Орску ФИО2 и ФИО3 просили отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Субъектами правонарушения, предусмотренной ст. 14.13 КоАП РФ, являются должностные лица юридического лица-должника или индивидуальный предприниматель-должник. 

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена названной нормой, выражается в неисполнении, в числе прочих, руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В силу п.1 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в частности, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотрены п.1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств ( п.2 ст. 9 Закона о банкротстве).

Как усматривается из материалов дела, постановлением от 29 августа 2018 года №, вынесенным заместителем начальником ИФНС России по г. Орску Оренбургской области, ФИО1, являясь руководителем ООО «***» в период с 08.07.2016 по 08.10.2016 года не обратился с заявлением должника в арбитражный суд при наличии признаков неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества общества. 

С такими выводами должного лица нельзя согласиться по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В оспариваемом постановлении отсутствует ссылка на наличие доказательств, подтверждающих, что ФИО1 в указанный период являлся руководителем общества.

Представленные материалы дела не содержат таких доказательств, в частности: отсутствуют приказ о назначении на должность ФИО1 директором, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.

Напротив, согласно представленной заявителем выписке от 05.09.2018 года следует, что ФИО1 является руководителем общества с 28.04.2017 года.

Таким образом, изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении настоящего дела меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела должностным лицом налогового органа, в производстве которого находилось данное дело, не приняты.

Положения ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ во взаимосвязи со ст. 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст. 26.11 Кодекса о законодательно установленной обязанности должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В силу положений ч.1 ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление от 29.08.2018 года, вынесенное заместителем начальником ИФНС России по г. Орску в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ИФНС России по г. Орску от 29.08.2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ в отношении ФИО1,- отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение десяти суток со дня получения копии решения судьи.

Судья Н.В.Смирнова