Дело № 2-1100/2025

29RS0008-01-2025-001654-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИСЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2025 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Мартынюк И.А. 

при секретаре Боглаевой Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению городского округа Архангельской области «Котлас» «Служба благоустройства» об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму,

установил:

Котласский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению городского округа Архангельской области «Котлас» «Служба благоустройства» (далее МБУ ГО АО «Котлас» «Служба благоустройства») об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму. 

Требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой в рамках проверки соблюдения федерального законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму в деятельности органов местного самоуправления выявлены нарушения. Установлено, что мостовое сооружение: .... .... в городе Котласе подлежит категорированию в соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона «О транспортной безопасности» и Приказом Минтранса России «Об определении объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта», поскольку имеет протяженность более 25 метров. Мостовое сооружение включено в реестр муниципального имущества городского округа Архангельской области «Котлас» и передано в оперативное управление МБУ ГО АО «Котлас» «Служба благоустройства». Вместе с тем, до настоящего времени в отношении указанного мостового сооружения категорирование не проведено. Требования внесенного прокурором представления не исполнены. Поэтому просит обязать ответчика в срок до 01 июля 2025 года устранить нарушения действующего законодательства о противодействии терроризму путем проведения категорирования мостового сооружения: .... .... в городе Котласе; представления в Федеральное дорожное агентство полной и достоверной информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры, предусмотренного частью 4 статьи 6 Федерального закона «О транспортной безопасности».

В судебном заседании помощник Котласского межрайонного прокурора Сухарев А.К. требования поддержал.

В судебное заседание представитель ответчика МБУ ГО АО «Котлас» «Служба благоустройства» не явился, уведомлен надлежащим образом. Согласно представленным письменным возражениям на исковое заявление с требованиями не согласился, указывая на то, что работы по проведению категорирования мостового сооружения .... .... в план работ по муниципальному заданию на 2025 год не внесены, финансирование на данные работы не выделено. Меры прокурорского реагирования, связанные с нарушением законодательства в части проведения категорирования мостовых сооружений в отношении учреждения, не применялись.

Представители третьих лиц администрации городского округа Архангельской области «Котлас», Управления городского хозяйства администрации городского округа Архангельской области «Котлас» в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив исковое заявление, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее Федеральный закон «О транспортной безопасности») транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов.

В силу положений подпункта в, пункта 5 статьи 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» определено, что объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя: тоннели, эстакады, мосты. 

Под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (пункт 9 статья 1 Федерального закона «О транспортной безопасности»). 

Исходя из положений части 1 статьи 4 Федерального закона «О транспортной безопасности», обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством.

Согласно Приказу Министерства транспорта России от 28 августа 2020 года № 331 «Об определении объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта» в перечень объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта, отнесены, в том числе, мостовые сооружения (мосты, эстакады, путепроводы, виадуки) и тоннели длиной до 25 м включительно, мостовые сооружения (мосты, эстакады, путепроводы, виадуки), не имеющие перемещаемых и (или) подъемных пролетных строений, и тоннели длиной до 100 м включительно, расположенные на автомобильных дорогах, имеющих автомобильные дорожные участки их обхода (объезда) протяженностью до 50 км с аналогичной или более высокой категорией дороги и аналогичными и более высокими установленными параметрами допустимых нормативных нагрузок, мостовые сооружения (мосты, эстакады, путепроводы, виадуки) и тоннели, служащие для пропуска пешеходов (пешеходного движения), мостовые сооружения (мосты, эстакады, путепроводы, виадуки) деревянные, наплавные, а также временные.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О транспортной безопасности» объекты транспортной инфраструктуры подлежат обязательному категорированию в соответствии с порядком и количеством категорий, установленных Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Критерии категорирования объектов транспортной инфраструктуры устанавливаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Категорирование объектов транспортной инфраструктуры осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Категорированные и не подлежащие категорированию объекты транспортной инфраструктуры, а также транспортные средства включаются (исключаются) в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Объекты транспортной инфраструктуры, не подлежащие категорированию по видам транспорта, определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Судом установлено, что межрайонной прокуратурой в рамках проверки соблюдения федерального законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму установлено, что мостовое сооружение: .... .... в городе Котласе подлежит категорированию в соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона «О транспортной безопасности» и Приказом Минтранса России «Об определении объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта», поскольку имеет протяженность более 25 метров. 

Мостовое сооружение включено в реестр муниципального имущества городского округа Архангельской области «Котлас» и передано в оперативное управление МБУ ГО АО «Котлас» «Служба благоустройства». 

Указанные обстоятельства стороной ответчика по существу не оспариваются.

По фактам выявленных нарушений в адрес главы городского округа Архангельской области «Котлас» 10 декабря 2024 года внесено представление. 

Согласно ответу и.о. начальника управления городского хозяйства администрации городского округа Архангельской области «Котлас» перечисленные в представлении факты нарушений нашли свое подтверждение и указано, что категорирование будет проведено в срок до 31 мая 2025 года. 

Таким образом, суд приходит к выводу о допущенном со стороны ответчика бездействии, выразившемся в непринятии мер к обеспечению требований антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры.

Неисполнение требований законодательства о транспортной безопасности ставит под угрозу устойчивое и безопасное функционирование объекта транспортной инфраструктуры, чем затрагиваются интересы неопределенного круга лиц.

Доводы стороны ответчика о несогласии с иском судом не принимаются и не могут свидетельствовать о необоснованности заявленных требований, поскольку обеспечение транспортной безопасности возлагается на субъект транспортной инфраструктуры, которыми являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, предъявленных в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока устранения нарушений суд считает, что заявленный прокурором срок устранения нарушений до 01 июля 2025 года является, с учетом характера, объема предполагаемых работ и финансирования, разумным.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению городского округа Архангельской области «Котлас» «Служба благоустройства» об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение городского округа Архангельской области «Котлас» «Служба благоустройства» (ОГРН 

<

***>) в срок до 01 июля 2025 года устранить нарушения действующего законодательства о противодействии терроризму, а именно:

провести категорирование мостового сооружения: .... в городе Котласе ....

представить в Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры, предусмотренную частью 4 статьи 6 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий И.А. Мартынюк

Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2025 года