Дело № 12-140/2018 

Поступило 27.07.2018.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

08.10.2018. г. Бердск

Судья Бердского городского суда Новосибирской области Мельчинский С.Н., при секретаре Решетниковой Н.А., рассмотрев жалобу директора ООО «Октан» ФИО1 на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 3 по Новосибирской области № 303 от 18.07.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 3 по Новосибирской области № 303 от 18.07.2018 года руководитель ООО «Октан» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000,00 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что из обжалуемого постановления и материалов дела усматривается, что задолженность общества по состоянию на 29.03.2017 года составляла 612418,58 руб., налоговый орган выставлял требования об уплате налогов, принимались решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках. Из материалов дела не представляется возможным однозначно установить сумму обязательных платежей, обязанность по уплате которых не исполнена обществом в связи с наличием признаков неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества. Необходимо отметить тот факт, имущество у ООО «Октан» имеется, и находится под арестом. Между тем, при рассмотрении данного дела достоверное установление суммы неисполненных обществом налоговых обязательств в связи с наличием вышеуказанных признаков по состоянию на определенную дату является необходимым, поскольку в предмет доказывания по делу о привлечении руководителя юридического лица к административной ответственности в соответствии с ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ входит установление, в том числе, совокупности следующих обстоятельств: возникновение одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 9 Закона «О банкротстве»; момент возникновения данного условия и факт неподачи руководителем в суд заявления о банкротстве должника в течение месяца со дня возникновения соответствующего условия.

Жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии постановления, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

В судебное заседание ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки в судебное заседание не сообщил.

Представитель Межрайонной ИФНС № 3 России по Новосибирской области ФИО2 в судебном заседании просила отказать заявителю в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене обжалуемого постановления, представила письменный отзыв, согласно которому руководитель ООО «Октан» обязан был направить в арбитражный суд заявление о признании организации банкротом в срок не позднее 29.07.2017 года, поскольку ООО «Октан» обладало признаками неплатежеспособности.

Выслушав в судебном заседании ФИО2, исследовав материалы дела судья не находит оснований для удовлетворения жалобы заявителя на основании следующего.

В силу ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Как следует из п. 2 ст. 3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно ч. 2 ст. 4 Закона о банкротстве для определения наличия признаков банкротства должника учитываются, в том числе размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.

Частью 2 ст. 6 Закона о банкротстве установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей. В силу ст. 2 данного Закона неплатежеспособность - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

Пунктом 1 ст. 9 Закона о банкротстве закреплена обязанность руководителя должника по обращению с заявлением в арбитражный суд в частности, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества. При этом заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве).

Датой исчисления срока, установленного п. 2 ст. 9 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в течение которого заявление должника - юридического лица должно быть направлено в суд, исчисляется со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога на сумму, установленную п. 2 ст. 6 Закона о банкротстве, а именно три месяца, предусмотренные п. 2 ст. 3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" плюс один месяц, предусмотренный п. 2 ст. 9 указанного Федерального закона.

Вина должностного лица - директора ООО «Октан» ФИО1 в несоблюдении обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд доказана совокупностью относимых и допустимых доказательств, исследованных налоговым органом и приведенных в обжалуемом постановлении.

Факт совершения административного правонарушения и вина руководителя ООО «Октан» ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении № 303 от 03.07.2018 года в отношении руководителя «Октан» ФИО1 по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, в котором подробно приведено событие административного правонарушение, указаны нормы, нарушение которых вменяется заявителю; данными оперативного учета задолженности ООО «Октан» по налоговым платежам с расшифровкой задолженности, из которых следует, что задолженность по налоговым обязательствам без учета финансовых санкций превышает 300000,00 руб., выпиской из ЕГРЮЛ.

Так, из требования налогового органа № 39179 усматривается, что по состоянию на 09.03.2017 г. ООО «Октан» имело задолженность в размере 612418,58 руб., в том числе задолженность по налогу с продаж – 1589,75 руб., по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ – 301150,50 руб., по налогу на реализацию горюче-смазочных материалов – 28954,81 руб., по транспортному налогу с организаций – 250551,89 руб., по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения – 8664,60 руб., по НДФЛ налоговых агентов – 12556,64 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование – 8855,85 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование – 94,54 руб., а всего на сумму 612418,58 руб., при этом задолженность по налоговым обязательствам без учета финансовых санкций составляет 551375,49 руб.

Указанным требованием ООО «Октан» был установлен срок для его исполнения до 29.03.2017 года. В связи с оставлением без исполнения требования в указанный срок, поскольку соответствующие обязательства не были исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, у руководителя ООО «Октан», согласно п. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от дата № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», появилась обязанность 29.06.2017 года обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «Октан» несостоятельным (банкротом), которая им не исполнена.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении ООО «Октан», директором которого является ФИО1, по состоянию на 30.06.2018 имело задолженность по оплате обязательных платежей в размере 101673220,58 руб., в том числе налог 64434893,92 руб., пени 37227059,16 руб., штраф 11267,50 руб. Просроченная свыше 3-х месяцев задолженность составляет 99791530,73 руб., в том числе налог 64422719,91 руб., пени 35357543,31 руб., штраф 11267,50 руб. Указанная задолженность возникла в результате решения выездной налоговой проверки № 17 от 24.01.2017 года, решения о привлечении к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах № 298 от 19.06.2017 года, решения о привлечении к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах № 365 от 25.07.2017 года, а также представления в налоговый орган налоговых деклараций: по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации за 3 кв. 2016 года, 4 кв. 2016 года, 1 кв. 2017 года, 2 кв. 2017 года; по транспортному налогу с организаций за 2016 года, 2017 года; по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения за 3 кв. 2016 года, 4 кв. 2016 года, 1 - 3 кв. 2017 года, 1 кв. 2018 года; НДФЛ с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со ст. ст. 227 и 228 НК РФ. Межрайонной ИФНС России ООО «Октан» направлены требования об уплате налога и сбора, в том числе № 39179 по состоянию на 09.03.2017 на сумму 612418,58 руб. Впоследствии налоговым органом приняты решения о взыскании обязательных платежей в порядке ст. ст. 46, 47 НК РФ. В ОССП по г. Бердску были направлены постановления налогового органа от 31.01.2017, 09.03.2017, 28.04.2017, 25.07.2017, 29.08.2017, 07.11.2017, 28.11.2017, 30.08.2017, 24.01.2018, 15.05.2018 для исполнения, которые до настоящего времени не окончены. В ОССП по г. Бердску были возбуждены исполнительные производства, которые объединены в сводное исполнительное производство о взыскании с ООО «Октан» по налоговым и иным платежам на общую сумму 7446145,93 руб.

Таким образом, получив требование об уплате налогов, пени и штрафов, № 39179 по состоянию на 09.03.2017 года руководитель ООО «Октан» ФИО1 знал о наличии у организации задолженности по налогам, пени и штрафам.

Налоговым органом были исследованы доказательства, в том числе выписка из ЕГРЮЛ ООО «Октан» от 06.08.2018 года, согласно которой директором ООО «Октан» является ФИО1, требование № 39179 от 09.03.2017 года об уплате налогов; согласно которым ООО «Октан» стало обладать признаками банкротства 30.06.2017, т.к. у должника образовались неисполненные в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, обязательства перед бюджетом РФ в сумме не менее 300000,00 руб., то есть у организации появились признаки неплатежеспособности, однако директором ООО «Октан» ФИО1, в нарушение ч. 2 ст. 9 Закона Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве)», не направлено заявление о банкротстве в арбитражный суд.

Доводы жалобы о том, что из материалов дела не представляется возможным однозначно установить сумму обязательных платежей, обязанность по уплате которых не исполнена обществом в связи с наличием признаков неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества, отсутствие достоверно установленной суммы неисполненных обществом налоговых обязательств в связи с наличием вышеуказанных признаков по состоянию на определенную дату, не могут служить основанием к отмене обжалуемого постановления не может.

Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены (ч. 2 ст. 3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).

При этом под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; а под неплатежеспособностью - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное (статья 2 указанного Федерального закона).

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», если иное не предусмотрено указанным Законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее 3000000,00 руб.

Из изложенного следует, что юридическое лицо, к которому имеется не удовлетворенное в течение трех месяцев требование (совокупность требований) на общую сумму не менее 300000,00 руб., может быть признано несостоятельным (банкротом).

Налоговым органом безусловно установлено, что по состоянию на 29.06.2017 года у ООО «Октан» имелась неисполненная в срок более трех месяцев обязанность по уплате основных платежей в бюджет, превышающих 300000,00 руб.

Доводы автора жалобы о том, что у ООО «Октан» имеется имущество, находящееся под арестом, решающего значения в рамках настоящего дела не имеют, поскольку в силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», признаком банкротства юридического лица является, в том числе, его неспособность исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующая обязанность не исполнена им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше положений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», вывод должностного лица о наличии у ООО «Октан» признаков неплатежеспособности и в связи с этим установленной ч. 2 ст. 9 названного Федерального закона обязанности директора ООО «Октан» ФИО1 обратиться с заявлением в арбитражный суд, является правильным.

С учетом изложенного, совершенное директором ООО «Октан» ФИО1 деяние (бездействие) образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Постановление о привлечении директора ООО «Октан» ФИО1 к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося по делу акта, в ходе производства по настоящему делу допущено не было, оснований для удовлетворения жалобы заявителя не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 3 по Новосибирской области № 303 от 18.07.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Октан» ФИО1, оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Вступившие в законную силу по настоящему делу постановление по делу об административном правонарушении, настоящее решение по результатам рассмотрения жалобы, могут быть обжалованы в Новосибирский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1 КоАП РФ, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, могут быть опротестованы прокурором.

Судья /подпись/ С.Н. Мельчинский