Дело № 2-1146/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2019 года г.Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Галицкой В.А.,

при секретаре Груба В.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда России в Пролетарском районе города Ростова-на-Дону, о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском Управлению пенсионного фонда России в Пролетарском районе города Ростова-на-Дону, об обязании досрочного назначения ему страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В обоснование своих требований ФИО1 указывает на то, что он 30.10.2018 г. обратился в Управление пенсионного фонда в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, согласно пункта 1 статьи 21 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

13.12.2018 года Решением УПФР в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону № 414 Истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, мотивируя отказ нормами ст. 30 ч.1 п. 20 ФЗ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» - ввиду отсутствия необходимого стажа в учреждениях здравоохранения (не менее 30 лет в городах). По мнению Ответчика, периодами работы, которые не могут быть включены в медицинский стаж являются:

СМП БСМП г. Ростова-на-Дону

с 03.05.1994 по 15.06.1994 гг. –00.01.13 – фельдшер выездной бригады, курсы повышения квалификации, не связанные с выполнением должностных обязанностей;

с 08.09.1998 по 21.10.1998 гг. –00.01.14 – фельдшер выездной бригады, курсы повышения квалификации, не связанные с выполнением должностных обязанностей;

с 02.09.2003 по 17.10.2003 гг. –00.01.16 – фельдшер выездной бригады курсы повышения квалификации, не связанные с выполнением должностных обязанностей;

с 11.11.2008 по 26.12.2008 гг. –00.01.16 – фельдшер выездной бригады, курсы повышения квалификации, не связанные с выполнением должностных обязанностей; с 08.11.2013 по 25.12.2013 г.г. –00.01.18 – фельдшер выездной бригады, курсы повышения квалификации, не связанные с выполнением должностных обязанностей;

ИТОГО: 00 лет 07 месяцев 17 дней

Считая данное решение необоснованным и незаконным ФИО1 обратился в суд, и с учетом рассмотрения уточнения просил :

- восстановить нарушенное право истца на пенсионное обеспечение и включить все периоды учебы, на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

- назначить пенсию с момента возникновения на нее права.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковое требования поддержал в полном объеме, с участием его представителя ФИО2, которая поддержала исковые требования, подтвердила обстоятельства, изложенные выше, пояснив, что на момент обращения за назначением пенсии у истца имелся медицинский стаж, необходимый для ее назначения.

Представитель УПФР в Пролетарском районе города Ростова-на-Дону в судебном заседании с требованиями не согласилась и просила в иске отказать по основаниям, изложенным в решении об отказе УПФР в Пролетарском районе города Ростова-на-Дону и отзыве на исковое заявление.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что органом по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда России в Пролетарском районе г. Ростова-на- Дону от 13.12.2018 г. № 414 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части.1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого 30-летнего медицинского стажа.

По результатам рассмотрения составлено решение № 414 от 13.12.2018 г., согласно которому комиссией не учтено право истца на расчет стажа работы в льготном исчислении, так как необходимым условием для включения периода работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, является соответствие списку, как занимаемой должности, так и учреждения, которых работал заявитель (л.д. 7 – 9).

Так, истцу не засчитаны в стаж следующие периоды его работы в МБУЗ «ГБСМП г.Ростова-на-Дону»с 03.05.1994 по 15.06.1994 гг. –00.01.13 –курсы повышения квалификации, не связанные с выполнением должностных обязанностей; с 08.09.1998 по 21.10.1998 гг. –00.01.14 –курсы повышения квалификации, не связанные с выполнением должностных обязанностей; с 02.09.2003 по 17.10.2003 гг. –00.01.16 - курсы повышения квалификации, не связанные с выполнением должностных обязанностей; с 11.11.2008 по 26.12.2008 гг. –00.01.16 –курсы повышения квалификации, не связанные с выполнением должностных обязанностей; с 08.11.2013 по 25.12.2013 гг. –00.01.18 – курсы повышения квалификации, не связанные с выполнением должностных обязанностей; итого стажа: 00 лет 07 месяцев 17 дней. 

Разрешая требования ФИО1, суд находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом № 400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон о страховых пенсиях), сохранено право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

Правила исчисления стажа на соответствующих видах работ утверждаются Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. 

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. УПФР в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону истцу отказано в начислении стажа за периоды учебы на курсах повышения квалификации.

Следует отметить, что в непрерывный трудовой стаж помимо работы засчитываются также некоторые периоды, в течение которых работник фактически не работал, но выполнял другие трудовые обязанности. К числу таких периодов относятся:

Служба в силовых ведомствах (как по призыву, так и по контракту). Причем такие периоды включаются в непрерывный стаж и в том случае, когда после увольнения работник поступил на учебу в высшее или среднее специальное учебное заведение (в том числе на подготовительное отделение), в аспирантуру и т.п.; 

Время работы или производственной практики на оплачиваемых рабочих местах и должностях в период обучения в высшем или среднем специальном учебном заведении, пребывания в аспирантуре и клинической ординатуре независимо от продолжительности перерывов, вызванных обучением;

Время обучения в учреждениях профессионального образования, а также на курсах и в школах по повышению квалификации, по переквалификации и подготовке кадров, если направлению на курсы или в школу непосредственно предшествовала работа в качестве рабочего или служащего либо поступлению на эти курсы или в школу предшествовала служба в силовых ведомствах.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности. В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы(должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 07 и 14 июня 2006 г.)

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста. (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ)

Согласно пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»: «Пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее».

Согласно статьи 22 Закона о страховых пенсиях днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положенийчасти 7 ст. 21Закона о страховых пенсиях.

Комиссия посчитала, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781(далее - Правила от 29.10.2002 № 781) строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда, соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанных Правилах (в редакции Постановления Правительства РФ от 18.06.2007 г. № 381), в связи с чем отказала во включении в стаж спорных периодов.

Таким образом, отказ включить в стаж истцу периоды нахождения на курсах повышения квалификации в МБУЗ «ГБСМП г.Ростова-на-Дону»с 03.05.1994 по 15.06.1994 гг. –00.01.13 ; с 08.09.1998 по 21.10.1998 гг. –00.01.14; с 02.09.2003 по 17.10.2003 гг. –00.01.16;с 11.11.2008 по 26.12.2008 гг. –00.01.16 ; с 08.11.2013 по 25.12.2013 гг. –00.01.18; итого: 00 лет 07 месяцев 17 дней необоснован. 

Суд полагает также, что ответчику надлежит включить истцу в специальный стаж период учебы в 2018 году на курсах повышения квалификации в МБУЗ «ГБСМП г.Ростова-на-Дону» с 13.11.2018 по 28.12.2018 гг. – 00 лет 01 месяц 15 дней. 

Факт прохождения истцом курсов повышения квалификации подтверждается копией

трудовой книжки, свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации, справкой МБУЗ «ГБСМП г. Ростова-на-Дону».

Право на досрочное назначение пенсии по старости обусловлено особым характером труда и приобретается при наличии страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, продолжительность которого определена в пункте 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

Назначение пенсии имеет заявительный характер независимо от правового статуса гражданина. Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении пенсии.

Исходя из пункта 1 и 2 статьи 22 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона о страховых пенсиях.

В силу п.20 ст.21 Закона о страховых пенсиях, решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении трудовой пенсии по старости, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Верховный Суд РФ дал следующие разъяснения по применению пенсионного законодательства: «Дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении трудовой пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении трудовой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию.

Поскольку судом истцу зачтены в стаж указанные периоды, право на получение пенсии возникло у ФИО1 с момента его обращения в УПФР – 30.11.2018 года, так как к указанному периоду у него имелся необходимый 30-летний стаж для назначения пенсии.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управления Пенсионного фонда России в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать УПФР в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону, включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации периоды нахождения работы в МБУЗ «ГБСМП г.Ростова-на-Дону»

с 03.05.1994 по 15.06.1994 гг. –00.01.13 – фельдшер выездной бригады, курсы повышения квалификации, не связанные с выполнением должностных обязанностей;

с 08.09.1998 по 21.10.1998 гг. –00.01.14 – фельдшер выездной бригады, курсы повышения квалификации, не связанные с выполнением должностных обязанностей;

с 02.09.2003 по 17.10.2003 гг. –00.01.16 – фельдшер выездной бригады курсы повышения квалификации, не связанные с выполнением должностных обязанностей;

с 11.11.2008 по 26.12.2008 гг. –00.01.16 – фельдшер выездной бригады, курсы повышения квалификации, не связанные с выполнением должностных обязанностей;

с 08.11.2013 по 25.12.2013 гг. –00.01.18 – фельдшер выездной бригады, курсы повышения квалификации, не связанные с выполнением должностных обязанностей;

с 13.11.2018 по 28.12.2018 гг. –00.01.15– фельдшер выездной бригады, курсы повышения квалификации, не связанные с выполнением должностных обязанностей.

Назначить ФИО1 досрочно и выплачивать страховую пенсию по старости с момента обращения, с 30.10.2018 г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения 

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2019г.

Судья: Галицкая В.А.