дело N 5-119/2025 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Орск 26 сентября 2025 года 

Резолютивная часть постановления оглашена 24 сентября 2025 года.

Постановление в окончательной форме изготовлено 26 сентября 2025 года. 

Судья Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области Л.В.Колобова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрельцовой Н.В., 

с участием представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

в отношении администрации города Орска, юридический адрес: 

<

...>, 

установил:

31 июля 2025 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении N 1217/25. 

Согласно данному протоколу, в рамках исполнительного производства от 17 ноября 2017 года №, возбужденного на основании исполнительного листа от 20 октября 2017 года N ФС №, выданного Октябрьским районным судом г. Орска, по делу N 2-2562/2014 по решению суда, вступившему в законную силу 20 января 2015 года, предмет исполнения - понуждение администрации муниципального образования города Орска в срок до 1 июня 2016 года осуществить мероприятия по охране окружающей среды в границах земельного участка с координатами 51 21,48 северной широты и 058 45,76 восточной долготы, расположенного примерно в 500 метрах от золонакопителя Орской ТЭЦ-1 муниципального образования города Орска, осуществив действия, направленные на исключение негативного влияния нефтесодержащих отходов на почву путем их ликвидации с территории земельного участка и проведения рекультивации данного земельного участка, в пользу взыскателя Орской межрайонной природоохранной прокуратуры. 

В связи с тем, что требования исполнительного документа в добровольный срок для исполнения решений суда должником не исполнены, 3 декабря 2018 года в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, на основании судебного акта должник освобожден от исполнительского сбора. 

11 апреля 2019 года постановлением заместителя начальника отдела МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области администрация г. Орска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, постановление вступило в законную силу, штраф оплачен. 

12 января 2021 года постановлением заместителя начальника отдела МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области администрация г. Орска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей, постановление вступило в законную силу, штраф оплачен. 

Постановлением Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 16 февраля 2022 года администрация г.Орска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей, постановление вступило в законную силу, штраф оплачен. 

Постановлением Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 22 сентября 2023 года администрация г.Орска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей, постановление вступило в законную силу, штраф оплачен. 

20 мая 2025 года постановлением заместителя начальника СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России администрация г. Орска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей, постановление вступило в законную силу, штраф не оплачен. 

14 марта 2025 года постановлением СПИ администрации г. Орска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 30 мая 2025 года. 

Постановление получено администрацией г. Орска 17 марта 2025 года.

В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, то есть администрацией г. Орска совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель администрации г. Орска ФИО3 вину администрации г. Орска не признал. Пояснил, что определением Октябрьского районного суда города Орска от 31 мая 2024 года и затем постановлением судебного пристава-исполнителя от 20 июня 2024 года исполнительное производство от 13 февраля 2020 года N 6991/20/98056-ИП прекращено в связи с его полным исполнением. Утверждал, что на момент составления судебным приставом-исполнителем протокола № 328 об административном правонарушении решение суда по делу № 2а-2177/2018 было исполнено, однако письма с информацией об исполнении судебного решения поступили в адрес администрации города Орска после 11 апреля 2024 года, поэтому не были своевременно представлены судебному приставу-исполнителю. Просил производство по делу об административном правонарушении прекратить, а в случае привлечения администрации города к административной ответственности –назначить наказание ниже низшего предела.

Судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании участия не принимала. 

Заслушав участника процесса, изучив приобщенные к материалам дела доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 15 декабря 2014 года на администрацию г. Орск возложена обязанность в срок до 1 июня 2016 года осуществить мероприятия по охране окружающей среды в границах земельного участка с координатами 5121.48 северной широты и 05845.76 восточной долготы, расположенного примерно в 500 метрах от золонакопителя Орской ТЭЦ-1 муниципального образования г. Орск, осуществив действия, направленные на исключение негативного влияния нефтьсодержащих отходов на почву путем их ликвидации с территории земельного участка и проведения рекультивации данного земельного участка.

Во исполнение указанного решения суда 20 октября 2017 года выдан исполнительный лист, на основании которого судебным приставом-исполнителем 17 ноября 2017 года возбуждено исполнительное производство N 19769/17/56003-ИП, для добровольного исполнения требований, содержащихся в решении суда, установлен пятидневный срок с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением в установленный срок решения суда судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок исполнения решения.

Постановлением заместителя начальника отдела МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области от 11 апреля 2019 года администрация г. Орска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

Постановлением заместителя начальника отдела МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области от 12 января 2021 года администрация г. Орска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей. 

Постановлением Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 16 февраля 2022 года администрация г.Орска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей, постановление вступило в законную силу, штраф оплачен. 

Постановлением Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 22 сентября 2023 года администрация г.Орска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей, постановление вступило в законную силу, штраф оплачен. 

20 мая 2025 года постановлением заместителя начальника СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России администрация г. Орска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей, постановление вступило в законную силу, штраф не оплачен. 

14 марта 2025 года постановлением СПИ администрации г. Орска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 30 мая 2025 года. 

Постановление получено администрацией г. Орска 17 марта 2025 года.

Однако в указанный срок решение суда не исполнено, мероприятия по охране окружающей среды в границах земельного участка с координатами 5121.48 северной широты и 05845.76 восточной долготы, расположенного примерно в 500 метрах от золонакопителя Орской ТЭЦ-1 муниципального образования г. Орск, осуществив действия, направленные на исключение негативного влияния нефтьсодержащих отходов на почву путем их ликвидации с территории земельного участка и проведения рекультивации данного земельного участка не осуществлены.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, материалами исполнительного производства и другими представленными в материалы дела доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств названными судом, установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрация г. Орска, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечена к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 названного Кодекса.

Деяние администрации г. Орска квалифицируются судьей по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами данного Кодекса.

Доводы о невиновности являются несостоятельными, поскольку виновность администрации г.Орска подтверждается собранными и исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.

Администрацией г.Орска не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих администрации г.Орска исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П). Таких сведений в материалах дела не имеется.

В период, установленный судебным приставом-исполнителем для исполнения требований исполнительного документа, исполнение решения суда не было отсрочено, приостановлено или прекращено, а потому подлежало исполнению.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании части 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение администрации г. Орска, то обстоятельство, что для исполнения решения суда необходимы значительные финансовые затраты, суд приходит к выводу о наличии основания для снижения штрафа до 500 000 руб., что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания. 

Руководствуясь статьями 29.10-29.11, частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать администрацию города Орска виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей. 

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: 

Получатель: ИНН 

<

***>, КПП 770301001, УФК по г.Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов л/с 

<

***>), КБК 32211601171019000140, ОКТМО 45380000, Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве, г.Москва, БИК 004525988, расчетный счет 

<

***>, корреспондентский счет 40102810545370000003.

Назначение платежа: оплата долга по АД N 1217/25/98056-АП от 31 июля 2025 года в отношении администрации г. Орска Оренбургской области // УИН 32298056250001217015; ИП01. 

Административный штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате административного штрафа представить в суд.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Л.В. Колобова