Судья Лигус О.В. 57RS0023-01-2022-006612-25

№ 21-423/2023

РЕШЕНИЕ

21 апреля 2023 года город Орел

Судья Орловского областного суда Сабаева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее - МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области) ФИО1 на решение судьи Советского районного суда города Орла от 1 марта 2023 года, вынесенное в отношении администрации города Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 

установил:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО1 от 12 октября 2022 года № 714/22/57024-АП, администрация города Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации города Орла обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Советского районного суда города Орла от 1 марта 2023 года постановление должностного лица административного органа ФИО1 от 12 октября 2022 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации города Орла прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. 

В установленный законом срок должностное лицо административного органа ФИО1 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое судебное рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда об отсутствии в действиях администрации города Орла состава вмененного административного правонарушения.

Защитник администрации города Орла, должностное лицо административного органа ФИО1, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем, судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года 

№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела, вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Орла от 23.03.2022 на администрацию г. Орла возложена обязанность предоставить ФИО3, ФИО5 благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 23,2 кв.м., находящееся в городе Орле, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

6 июня 2022 г. в отношении должника - администрации города Орла было возбуждено исполнительное производство №-ИП (взыскатель ФИО3) на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом города Орла, согласно которому на должника возложена обязанность предоставить ФИО3, ФИО5 благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 23,2 кв.м., находящееся в городе Орле, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со сроком исполнения – 5 дней.

Определением Советского районного суда г.Орла от 27 июня 2022 года оставлено без удовлетворения заявление администрации г.Орла об отсрочке исполнения решения Советского районного суда г.Орла от 23 марта 2022 года.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО4 от 1 августа 2022 года с администрации г.Орла взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП (взыскатель 

ФИО3).Неисполнение администрацией г.Орла содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, послужило основанием для вынесения начальником отделения – старшим судебным приставом МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО1 постановления №-АП от 12 октября 2022 года, которым администрация г.Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Вместе с тем, из материалов дела также усматривается, что 6 июня 2022 г. повторно в отношении должника - администрации города Орла было возбуждено исполнительное производство №-ИП (взыскатель ФИО5) на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом города Орла, согласно которому на должника возложена обязанность предоставить 

ФИО8 благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 23,2 кв.м., находящееся в городе Орле, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со сроком исполнения – 5 дней.

8 августа 2022 года в рамках исполнительного производства №-ИП (взыскатель ФИО5) постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО4 с администрации г.Орла взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением начальника отделения –старшим судебным приставом МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области 

ФИО1 №-АП от 12 октября 2022 года администрация г.Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение требований исполнительного листа, выданного на основании того же решения Советского районного суда г. Орла от 23 марта 2022 года.

В указанном постановлении взыскателем указан ФИО7.

Решением судьи Орловского областного суда от 30 января 2023 года решение судьи Советского районного суда города Орла от 26 декабря 2022 года и постановление начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО1 №-АП от 12 октября 2022 года отменены, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Прекращая производство по настоящему делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, и отменяя постановление должностного лица административного органа, судья районного суда пришла к выводу о невозможности повторного привлечения администрации города Орла к административной ответственности за одно и то же правонарушение.

Однако, сам по себе факт наличия вступившего в законную силу решения судьи Орловского областного суда от 30 января 2023 года об отмене постановления начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО1 №-АП от 12 октября 2022 года не свидетельствует о привлечении администрации города Орла к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение.

Вместе с тем, при рассмотрении дела судьей установлено, что на основании постановления администрации города Орла от 21 декабря 2022 года ФИО5 на состав семьи 2 человека (он и его сын – ФИО3) предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

26 декабря 2022 года между МКУ «Жилищное управление города Орла» и ФИО5 заключен договор социального найма жилого помещения.

Принимая во внимание в рассматриваемом случае конкретные обстоятельства дела, учитывая доказательства, свидетельствующие об отсутствии в муниципальном жилищном фонде жилого помещения, подходящего по площади предоставления семье П-вых, недостаточностью денежных средств, необходимых для переселения граждан из признанного аварийным многоквартирного жилого дома и необходимостью соблюдения процедуры закупки жилых помещений путем проведения электронного аукциона в пределах финансирования, выделенного из средств бюджета муниципального образования, сведения о лимитах бюджетных обязательств, доведенных до администрации города Орла, судья областного суда приходит к выводу об отсутствии в действиях администрации города Орла состава вмененного ей административного правонарушения применительно к положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы судьей областного суда не принимаются во внимание, поскольку не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 30.2- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

решение судьи Советского районного суда города Орла от 1 марта 2023 года, вынесенное в отношении администрации города Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья областного суда И.Н. Сабаева