Дело № 2 – 1212/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июля 2018 года с. Старосубхангулово

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Мустафиной З.З., 

при секретаре Валиуллиной Р.А.,

с участием заместителя прокурора Бурзянского района РБ Шамигуловой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бурзянского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ФГБУ «Башкирский государственный заповедник», Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Территориальному Управлению Росимущества в Республике Башкортостан об устранении нарушений законодательства об учете федерального имущества, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Бурзянского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФГБУ «Башкирский государственный заповедник», Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Территориальному Управлению Росимущества в Республике Башкортостан об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции. В обосновании иска указав, что прокуратурой Бурзянского района по заданию прокуратуры республики проведена проверка соблюдения требований законодательства о государственном имуществе. Согласно ст.8.1. Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Согласно ст.131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Согласно ст.214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296). В соответствие со ст.217 ГПК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного имущества. В соответствие со ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения. Исходя из норм материального права принятие законных мер по сохранению и учету имущества находящегося в государственной собственности является прямой обязанностью ТУ Росимущества в РБ. Проверкой в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Башкирский государственный природный заповедник» выявлено, что отсутствуют правоустанавливающие документы на здание Хамитовской инспекции общей площадью ... кв.м., которое расположено в ..., на административное здание, гостиницу ФГБУ «БГПЗ» которые расположены по адресу: .... Данное имущество эксплуатируется Федеральным государственным бюджетным учреждением «Башкирский государственный природный заповедник» при этом, отсутствует зарегистрированное право собственности за вышеуказанным имуществом за РФ, данное имущество в установленном законом порядке заповеднику не передано. Аналогичным образом отсутствуют правоустанавливающие документы на административное здание заповедника, здание гостиницы, здание магазины и иные объекты недвижимого имущества, которые расположены в .... Кроме того, согласно выписке из реестра федерального имущества за ФГБУ «БГПЗ» числятся 34 жилых дома, которые признаны служебными жилыми помещениями. Между тем, без согласия и ведома собственника вышеуказанного имущества, то есть Российской Федерации и учредителя ФГБУ «БГПЗ» Министерства природопользования РФ 31 жилых домов расположенных в ..., оформлены в собственность бывшими работниками заповедника и их родственниками. ФГБУ «Башкирский государственный природный заповедник» меры с целью возвращения государственного имущества не приняты, судебные споры по данному вопросу отсутствуют. Несмотря на наличие свидетельств о право собственности за гражданами на 31 жилых домов, данные жилые дома все еще числятся в реестре государственного имущества. Поскольку определить круг лиц, чьи права нарушаются вследствие допущенных нарушений невозможно, прокурором в силу ст. 45 ГПК РФ принято решение обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц и государства - Российской Федерации в целях устранения нарушений требований законодательства регулирующего вопросы учета и охраны федерального имущества. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Просит обязать ФГБУ «Башкирский государственный заповедник» и Министерство природопользования РФ, Территориальное Управление Росимущества в ... принять меры по оформлению права собственности за Российской Федерацией с дальнейшей регистрации права собственности в соответствие с требованиями ст.8.1. Гражданского кодекса РФ, на следующее имущество: здание администрации заповедника, по адресу: ...; здание лаборатории заповедника по адресу: ...; здание Хамитовской инспекции, по адресу: ...; здание конюшни заповедника по адресу: ...; здание гаража по адресу: ...; здание мастерской по адресу: ...; здание Музея природы, по адресу: ...; здание гостиницы, ...; экоприют, по адресу: ... здание клуба по адресу: ... здание магазина ХТП по адресу: ... административное здание, гостиницу расположенные по адресу: .... Обязать ФГБУ «Башкирский государственный заповедник» и Министерство природопользования РФ, Территориальное Управление Росимущества в Республике Башкортостан принять меры по оформлению права собственности за Российской Федерацией с дальнейшей регистрации права собственности в соответствие с требованиями ст.8.1. Гражданского кодекса РФ, на следующее имущество, - жилые дома по адресам: ...

В судебном заседании заместитель прокурора Шамиглова Н.М. иск поддержала в полном объеме и просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФГБ «БГПЗ» в суд не явился, надлежащим образом о месте и времени судебного заседания извещен. Причина неявки неизвестна. 

Представитель ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в суд не явился, надлежащим образом о месте и времени судебного заседания был извещен телефонограммой. Направил в суд письменные возражения на иск, в котором указал, что с иском не согласен и просит в его удовлетворении отказать в полном объеме, по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в РБ в суд не явился, надлежащим образом о месте и времени судебного заседания был извещен телефонограммой. В своем возражении на исковое заявление просил рассмотреть дело в его отсутствии, указав, что с исковым заявлением не согласен и считает его, не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на «гасимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право наследственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а е иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами. Согласно ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственный регистрации недвижимости" (далее - ФЗ «О ГРН») государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Следует отметить, что права на объекты недвижимости, указанные в исковом заявлении, возникли у Российской Федерации до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Данные объекты использовались ФГБУ «Башкирский государственный заповедник». На основании ч. 4 ст. 14 ФЗ «О ГРН» государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В силу ст. 69 ФЗ «О ГРН» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами. Комиссией Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее также - ТУ Росимущества в Республике Башкортостан) в соответствии с распоряжением ТУ Росимущества в Республике Башкортостан от ... №.../Расп проведена планово-тематическая проверка использования недвижимого имущества, закрепленного за Федеральным государственным бюджетным учреждением «Башкирский государственный природный заповедник» (далее - ФГБУ «Башкирский государственный заповедник»), расположенного по адресам: .... В ходе проведения проверки комиссией ТУ Росимущества в Республике Башкортостан выявлены следующие нарушения: 46 объектов капитального строительства, согласно Приложению №..., не стоят на кадастровом учете; документы-основания закрепления объектов капитального строительства, согласно Приложению №..., на праве оперативного управления за ФГБУ «Башкирский государственный заповедник» отсутствуют. На основании вышеизложенного, с целью устранения выявленных нарушений, ТУ Росимущества в Республике Башкортостан, руководствуясь п. 71 ч. 2 ст. 28.3. КоАП РФ, а также п. 1, п. 4, п.п. 4.1.2, п.п. 4.1.3 Положения о ТУ Росимущества в Республике Башкортостан, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) от ... №..., с изменениями, внесенными приказом Росимущества от ... №... выдало предписание ФГБУ «Башкирский государственный заповедник»: В соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от ... № 218-ФЗ обеспечить постановку на государственный растровый учет 46 объектов капитального строительства, согласно Приложению. №..., в срок до ...; Для закрепления на праве оперативного управления 46 объектов капитального строительства, согласно Приложению №..., необходимо в соответствии с поручением Росимущества от ... № ДП-08/29736 «О порядке распоряжения федеральным имуществом» направить в ТУ Росимущества в Республике Башкортостан документы через межведомственный портал по управлению государственной собственностью в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» посредством размещения электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в срок до ...; В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ... №... (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ... №...) «О совершенствовании учета федерального имущества» направить записи об изменениях сведений об объектах учета и документы основания в систему учета в форме электронных документов и электронных образов документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью в срок до ... Произвести соответствующие действия по устранению выявленных в ходе проверки нарушений в установленные сроки. Письменно сообщать в ТУ Росимущества в Республике Башкортостан об устранении, ходе устранения, причине не устранения указанных нарушений, представив копии документов, подтверждающих выполнение настоящего предписания. ФГБУ «Башкирский государственный заповедник» было также сообщено, что в силу ст. 19.4., 19.5., 19.7. КоАП РФ ФГБУ «Башкирский государственный заповедник» несет ответственность за невыполнение в срок настоящего предписания. На основании п. 71 ч. 2 ст. 28.3. Ко АП РФ, приказа Росимущества от ... №... «Об утверждении перечня должностных лиц Федерального агентства по управлению государственным имуществом и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» при неисполнении данного предписания, ТУ Росимущества в Республике Башкортостан вправе составить протокол об административном правонарушении и направить в судебные инстанции для определения меры наказания ответственного должностного лица. Таким образом, регистрация прав Российской Федерации на объекты недвижимости с учетом требований ч. 4 ст. 14 ФЗ «О ГРН» невозможна до исполнения ФГБУ «Башкирский государственный заповедник» вышеуказанного предписания (постановки на государственный кадастровый учет, оформлением технических паспортов на объекты недвижимости) невозможна, что не учтено истцом. Иным словами, возможность совершения действий, которые истец просит обязать совершить Территориальное управление, поставлена в зависимость от действий ФГБУ «Башкирский государственный заповедник», соответственно требование об обязании Территориального управления совершить данные действия незаконно до постановки объектов недвижимости на кадастровый учет, что должно быть осуществлено иным лицом. Просит в удовлетворении исковых требований отказать. 

Суд, на основании положений части четвертой статьи 167 ГПК Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей вышеуказанных ответчиков, поскольку они извещены о времени и месте судебного заседания, не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, дополнительно представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно ст.8.1. Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. 

Согласно ст.131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. 

Согласно ст.214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296). 

В соответствие со ст.217 ГПК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного имущества.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулирует Федеральный закон от 13.07.2015 года № 218-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о недвижимости). Согласно Закона о недвижимости Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. 

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствие со ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствие с Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 11.09.2007 № 307 «Об утверждении правил ведения реестра федерального имущества» ведение реестра федерального имущества (далее - реестр) осуществляется уполномоченными должностными лицами Федерального агентства по управлению государственным имуществом и его территориальных органов (далее - должностные лица) путем: а) помещения в соответствующие подразделы реестра заверенных карт объектов учета и карт лиц, обладающих правами на объекты учета и сведениями о них (далее - карты лиц), а также записей об изменениях сведений об объектах учета или о лицах, обладающих правами на объекты учета либо сведениями о них (далее - записи об изменениях сведений), и записей о прекращении права собственности Российской Федерации на имущество, сформированных по установленным формам.

б) исключения из указанных карт изменившихся сведений о федеральном имуществе, принадлежащем правообладателям на соответствующем вещном праве или составляющем государственную казну Российской Федерации, и лицах, обладающих правами на объекты учета и сведениями о них (далее - сведения о лицах).

В соответствие с п.20, 21 Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» в отношении федерального имущества, принадлежащего правообладателю на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения или в силу закона и не учтенного в реестре, правообладатель обязан в 14-дневный срок со дня выявления такого имущества направить карты сведений об объекте учета и документы в систему учета.

При изменении сведений об объекте учета или о лицах, указанных в пункте 12 настоящего Положения, правообладатель для внесения в реестр новых сведений об объекте учета либо о соответствующем лице обязан в 14-дневный срок со дня получения документов, подтверждающих изменения сведений, или окончания срока представления бухгалтерской (финансовой) отчетности, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации (при изменении балансовой, восстановительной или остаточной стоимости объекта учета или основных средств (фондов) правообладателя), направить в систему учета: а) запись об изменениях сведений об объекте учета или о лице, обладающем правами на объект учета либо сведениями о нем, по форме согласно приложению N 2 (далее - запись об изменениях сведений) в карте сведений об объекте учета или о лице, обладающем правами на объект учета либо сведениями о нем. Если изменившиеся сведения содержатся в других картах сведений об объекте учета или о лице, обладающем правами на объект учета либо сведениями о нем, то правообладатель направляет запись об изменениях сведений в отношении каждой из них; б) документы, подтверждающие новые сведения об объекте учета или о соответствующем лице.

Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 утверждено положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом.

В соответствие с п.п.5.2., 5.7., 5.8. Постановления Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в пределах своих полномочий осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности; осуществляет в установленном порядке учет федерального имущества; осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

Таким образом, принятие законных мер по сохранению и учету имущества находящегося в государственной собственности является прямой обязанностью ТУ Росимущества в РБ.

Проверкой в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Башкирский государственный природный заповедник» выявлено, что отсутствуют правоустанавливающие документы на здание Хамитовской инспекции общей площадью ... кв.м., которое расположено в ..., на административное здание, гостиницу ФГБУ «БГПЗ» которые расположены по адресу: .... Данное имущество эксплуатируется Федеральным государственным бюджетным учреждением «Башкирский государственный природный заповедник» при этом, отсутствует зарегистрированное право собственности за вышеуказанным имуществом за РФ, данное имущество в установленном законом порядке заповеднику не передано.

Аналогичным образом отсутствуют правоустанавливающие документы на административное здание заповедника, здание гостиницы, здание магазины и иные объекты недвижимого имущества, которые расположены в д....

Кроме того, согласно выписке из реестра федерального имущества за ФГБУ «БГПЗ» числятся 34 жилых дома, которые признаны служебными жилыми помещениями.

Между тем, без согласия и ведома собственника вышеуказанного имущества, то есть Российской Федерации и учредителя ФГБУ «БГПЗ» Министерства природопользования РФ 31 жилых домов расположенных в ..., оформлены в собственность бывшими работниками заповедника и их родственниками.

ФГБУ «Башкирский государственный природный заповедник» меры с целью возвращения государственного имущества не приняты, судебные споры по данному вопросу отсутствуют.

Несмотря на наличие свидетельств о право собственности за гражданами на 31 жилых домов, данные жилые дома все еще числятся в реестре государственного имущества.

Согласно Федерального закона от 14.03.1995 г. (в ред. от 28.12.2016) «Об особо охраняемых природных территориях» государственные природные заповедники относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах государственных природных заповедников природная среда сохраняется в естественном состоянии и полностью запрещается экономическая и иная деятельность, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Природные ресурсы и недвижимое имущество, расположенные в границах государственных природных заповедников, являются федеральной собственностью и изымаются из гражданского оборота, если иное не предусмотрено федеральными законами. Земельные участки (в том числе земельные участки, на которых располагаются леса) в границах государственных природных заповедников предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками, в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Положению о федеральном государственном бюджетном учреждении БГПЗ земельные участки предоставляются Росимуществом с согласия Минприроды. 

В связи с чем доводы, указанные в отзывах ФГБУ «БГПЗ» и Минприроды РФ о том, что они являются ненадлежащими ответчиками, так как государственную регистрацию осуществляет Росимущество РБ является несостоятельными. Более того, постановка в государственный учет невозможна без кадастрового учета, которое должны произвести ФГБУ «БГПЗ».

Доводы ТУ Росимущества о том, что в соответствии с распоряжением ТУ Росимущества в Республике Башкортостан от ... №.../Расп проведена планово-тематическая проверка использования недвижимого имущества, закрепленного за Федеральным государственным бюджетным учреждением «Башкирский государственный природный заповедник» (далее - ФГБУ «Башкирский государственный заповедник»), расположенного по адресам: .... В ходе проведения проверки комиссией ТУ Росимущества в ... выявлены следующие нарушения: 46 объектов капитального строительства, согласно Приложению №..., не стоят на кадастровом учете; документы-основания закрепления объектов капитального строительства, согласно Приложению №..., на праве оперативного управления за ФГБУ «Башкирский государственный заповедник» отсутствуют. Таким образом, регистрация прав Российской Федерации на объекты недвижимости с учетом требований ч. 4 ст. 14 ФЗ «ОГРН» невозможна до исполнения ФГБУ «Башкирский государственный заповедник» вышеуказанного предписания (постановки на государственный кадастровый учет, оформлением технических паспортов на объекты недвижимости) невозможна, суд не может положит в основ отказа в удовлетворении законных требований прокурора, так как выявленные в ходе проверки и казанные в предписании нарушения лишь подтверждают доводы истца и аналогичны исковым требованиям.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Бурзянского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к ФГБ «Башкирский государственный заповедник», Министерств природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Территориальном правлению Росимущества в Республике Башкортостан об устранении нарушений законодательства об учете федерального имущества, удовлетворить в полном объеме.

Обязать ФГБУ «Башкирский государственный заповедник» и Министерство природопользования РФ, Территориальное Управление Росимущества в Республике Башкортостан принять меры по оформлению права собственности за Российской Федерацией с дальнейшей регистрации права собственности в соответствие с требованиями ст.8.1. Гражданского кодекса РФ, на следующее имущество: здание администрации заповедника, по адресу: ... здание лаборатории заповедника по адресу: ...; здание Хамитовской инспекции, по адресу: ...; здание конюшни заповедника по адресу: ...; здание гаража по адресу: ...; здание мастерской по адресу: РБ, ..., д.Саргая, ...; здание Музея природы, по адресу: РБ, ..., д.Саргая, ...; здание гостиницы, ...; экоприют, по адресу: ...; здание клуба по адресу: ... здание магазина ХТП по адресу: ...; административное здание, гостиницу расположенные по адресу: ... 

Обязать ФГБУ «Башкирский государственный заповедник» и Министерство природопользования РФ, Территориальное Управление Росимущества в Республике Башкортостан принять меры по оформлению права собственности за Российской Федерацией с дальнейшей регистрации права собственности в соответствие с требованиями ст.8.1. Гражданского кодекса РФ, на следующее имущество, - жилые дома по адресам: ...

Мотивированное решение изготовлено к 17 часам 13 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан Постоянное судебное присутствие в селе Старосубхангулово Бурзянского района РБ в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья: З.З. Мустафина