Дело № 2-2269/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2018 года г. Ростов-на-Дону 

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Вервекина А.И., 

при секретаре Тащилине Р.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: ГО. О. Г., ФИО2 о признании права собственности на самовольное строение,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на самовольное строение. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 61:44:011814:0015 площадью 308 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: ... на основании договора купли продажи земельного участка от 06.05.2008 года №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.06.2008 года №

В 2012 году с целью улучшения своих жилищных условий, ФИО1 за счет собственных средств возвел жилой дом Лит. «Ч», площадью 123,2 кв.м.

Данные строительные работы истец осуществил без получения соответствующего разрешения, полагая, что оно не требуется.

Согласно выводам эксперта, содержащимся в заключении о результатах исследования от 12.04.2018 года №, по своим конструктивным элементам возведенный жилой дом Лит. «Ч» по адресу: ... В, соответствует противопожарным, строительным и санитарным нормам и правилам, предъявляемым к домам жилым одноквартирным.

Так же, эксперт установил, что жилой дом Лит. «Ч» находится в границах земельного участка с кадастровым номером 61:44:011814:0015, по адресу: ... В, ... и соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Техническое состояние несущих конструкций жилого дома Лит. «Ч», классифицируется как работоспособное. Сохранение жилого дома литер «Ч» не нарушает права третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Намереваясь легализовать самовольно возведенный жилой дом Лит. «Ч», ФИО1 обратился с заявлением в администрацию Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону с просьбой ввести в эксплуатацию жилой дом Лит. «Ч» общей площадью 123,2 кв.м., по адресу: ...

16.03.2018 года истцом получен ответ, что в связи с отсутствием разрешительной документации на возведение жилого дома Лит. «Ч» по адресу: ... В, подготовить разрешение на ввод в эксплуатацию указанного жилого дома не представляется возможным. Так же истцу было рекомендовано обратиться в суд по вопросу легализации самовольно возведенного жилого дома.

С учетом того, что земельный участок используется истцом в соответствии с целевым назначением участка, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истец просит суд признать за ним ФИО1 право собственности на Литер «Ч», общей площадью 123,2 кв.м. по адресу: ...В. 

Протокольным определением суда от 14.08.2018г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ГО. О.Г., ФИО2 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося истца в порядке ч. 5 ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования иска поддержал, просил суд удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Третье лицо ГО. О.Г. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как следует из ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В судебном заседании установлено, что согласно Свидетельству о государственной регистрации права УФРС по РО от 19.06.2008г. истец ФИО1 является собственником земельного участка. Категория земель: Земли населенных пунктов – индивидуальное жилищное строительство, площадью 308 кв.м., расположенного по адресу: ... на основании договора купли-продажи земельного участка собственнику строения по адресу: ... № от 06.05.2008г.

Истец указал, что в 2012 года с целью улучшения своих жилищных условий, он за счет собственных средств возвел жилой дом Лит. «Ч», площадью 123,2 кв.м.

Данные строительные работы истец осуществил без получения соответствующего разрешения, полагая, что оно не требуется.

Судом установлено, что истец обратился в администрацию Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону с просьбой ввести в эксплуатацию жилой дом Лит. «Ч» общей площадью 123,2 кв.м., по адресу: ... в, на что получил отказ в связи с отсутствием разрешительной документации на возведение жилого дома Лит. «Ч» по адресу: ....

В силу п. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Вместе с тем следует отметить, что отсутствие разрешения на строительство в данном случае не является основанием для отказа в узаконении самовольно возведенного строения.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», (пункт 26), следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В подтверждение заявленных требований истцом представлено заключение о результатах исследования негосударственного судебного эксперта, члена НП СРО «Национальное объединение судебных экспертов», НП «Палата судебных экспертов» ФИО5 № от 12.04.2018г., согласно которому жилой дом литер «Ч» соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Сохранение жилого дома литер «Ч», расположенного по адресу: ... не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью.

В ходе слушания дела по ходатайству истца определением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 июня 2018 года по делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» №-С от 26.07.2018 года жилой дом Лит. «Ч,ч» представляет собой одноэтажное с мансардой бескаркасное кирпичное здание с несущими продольными и поперечными стенами, неправильной геометрической формы, общей площадью 123,2 кв.м, максимальными размерами в плане 11,00 м х 8,94 м и наружной высотой 7,09 м. Дата постройки жилого дома Лит. «Ч,ч» - 2012 год.

Согласно техническому паспорту МУПТИ и ОН, на строительство Лит. «Ч» разрешение не предъявлено.

Исследуемый жилой дом Лит. «Ч,ч», расположенный по адресу: ..., соответствует требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные, предъявляемым к набору помещений одноквартирных жилых домов.

Площадь, габаритные размеры в плане и высота комнат жилого дома Лит. «Ч,ч» соответствуют требованиям и. 6.1, 6.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», предъявляемым к площади, габаритным размерам и высоте помещений, располагаемых в одноквартирных жилых домах.

Набор конструктивных элементов реконструированного жилого дома Лит. «Ч,ч» не противоречит требованиям табл. 9 ...

В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы № 3 сборника № 4 Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, конструктивные элементы жилого дома Лит. «Ч,ч» соответствуют перечню конструкций зданий I группы капитальности.

В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, исследуемый жилой дом Лит. «Ч,ч» относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С2 - несущие элементы из цельной или клееной древесины, подвергнутой огнезащите, обеспечивающей предел огнестойкости 45 и класс пожарной опасности К2 в течение 45 мин. Ограждающие конструкции из панелей или поэлементной сборки, выполненные с применением материалов класса Г2, имеющие требуемый предел огнестойкости и класс пожарной опасности К2 перекрытий в течение 45 мин, покрытий и стен - в течение 15 мин. Наружная облицовка стен возможна из материалов группы Г4.

В соответствии с архитектурно-планировочным решением здания и составом его конструктивных элементов, исследуемый жилой дом Лит. «Ч,ч» по адресу: ..., согласно п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, является объектом капитального строительства и может быть признан капитальным.

Габариты входного дверного проема жилого дома Лит. «Ч,ч» составляют не менее 0,90 х 2,00 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которыми, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов исследуемого жилого дома Лит. «Ч,ч» имеют функциональную пожарную опасность класса Ф.1.4 и соответствуют требованиям ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Параметры лестницы, устроенной в исследуемом жилом доме Лит. «Ч,ч», соответствуют требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», предъявляемым лестницам на путях эвакуации.

Домовладение по адресу: ... расположено в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, что соответствует требованиям и. 2.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к размещению жилых зданий.

Жилые комнаты и кухня исследуемого жилого дома Лит. «Ч,ч» обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», и. 5.1, 5.2, 5.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и п. 2.2.1, 2.2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», предъявляемым к естественному освещению жилых зданий.

Ориентация оконных проемов обеспечивает в исследуемом жилом доме Лит. «Ч,ч» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями и. 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий».

Комнаты исследуемого жилого дома Лит. «Ч,ч» обеспечены естественной вентиляцией, что соответствует требованиям и. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Произведенный монтаж инженерных коммуникаций исследуемого жилого дома Лит. «Ч,ч» не противоречит требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Электроснабжение исследуемого жилого дома Лит. «Ч,ч» по адресу: ... соответствует требованиям СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», предъявляемым к устройству внутренних электрических сетей жилых домов.

Монтаж газораспределительной системы низкого давления исследуемого жилого дома Лит. «Ч,ч» по адресу: ... выполнен из стальных труб диаметром Гг дюйма с установкой пробковых кранов. В помещениях жилого дома Лит. «Ч,ч» установлены двухконтурный газовый котел и четырехконфорочная газовая печь, подключенные к газораспределительной системе здания, что не противоречит требованиям п. 7.3, 7.4, 7.5, 7.6 СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы».

Устройство крыши жилого дома Лит. «Ч,ч» по адресу: ... с наружным организованным водостоком и системой снегозадерживающих устройств соответствует требованиям СП 17.13330.2017 «Кровли», предъявляемым к кровлям жилых домов.

Расположение исследуемого жилого дома Лит. «Ч,ч» по адресу: ... в территориальной зоне жилой застройки первого типа (Ж-1) соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанных в требованиях п.1 ст.31 «Градостроительный регламент зоны жилой застройки первого типа (Ж-1)» «Перечень видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.

Основные характеристики исследуемого жилого дома Лит. «Ч,ч» и земельного участка с КН 61:44:011814:0015 по адресу: ..., а именно: площадь земельного участка, этажность, высота здания, процент застройки соответствуют требованиям п.2 ст.31 «Градостроительный регламент зоны жилой застройки первого типа (Ж-1)» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, предъявляемым для основных видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков.

Расположение исследуемого жилого дома Лит. «Ч,ч» по адресу: ... соответствует разрешенному использованию земельного участка с КН 61:44:011814:0015 - индивидуальное жилищное строительство.

Расположение жилого дома Лит. «Ч,ч» по адресу: ..., по отношению к границам земельного участка с соседними земельными участками с левой и правой сторон по адресам: ... и ... не соответствует требованиям п. 9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и не обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен жилого дома.

Расположение жилого дома Лит. «Ч,ч» по адресу: ... по отношению к границам земельного участка с соседними земельными участками с левой и правой сторон по адресам: ... и ... не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, предъявляемым к определению места допустимого размещения объекта капитального строительства.

Исследуемый жилой дом Лит. «Ч,ч» по адресу: ... расположен со смещением в глубину собственного участка на расстояние более 10,00 м от фасадной границы по ..., что не нарушает линии регулирования застройки и красной линии, проходящих вдоль ....

Расположение исследуемого жилого дома Лит «Ч,ч» по адресу: ... по отношению к жилому дому на соседнем земельном участке с левой стороны по адресу: ... на расстоянии менее 6,00 м не соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.

Несущие конструкции жилого дома Лит. «Ч,ч» по адресу: ... не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции» и СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения его конструкций. Техническое состояние несущих конструкций здания жилого дома Лит. «Ч,ч» - исправное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Заключение эксперта ООО «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» 561-С от 26.07.2018 года соответствует требованиям действующего законодательства, и у суда не имеется оснований не согласиться с ним, поскольку экспертиза назначалась судом в соответствии с требованиями ст. 79 ГПК РФ, проводилась компетентной организацией, оформлена надлежащим образом, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, выводами эксперта логичны, последовательны, основаны на материалах дела. 

Данная экспертиза проведена в соответствии с требованиями статей 79, 80, 84, 85, 86 ГПК РФ, основана на нормах действующего законодательства, соответствующих строительных нормах и правилах, методических указаниях. 

При разрешении данного спора, суд считает необходимым положить в основу решения суда результаты заключения эксперта ООО «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» №-С от 26.07.2018 года. 

Таким образом, необходимо отметить, что в судебном заседании судом не установлено, что самовольно возведенное строение, нарушило чьи-либо права и законные интересы, либо создало угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом также установлено, что ФИО2, ГО. О.Г., являясь собственниками земельных участков и расположенных на них жилых домов, нежилых строений и построек, по адресу: ... и ... соответственно, дали согласие ФИО1 на строительство жилого дома, строений и сооружений на земельном участке, находящемся по адресу: ... на расстоянии не менее 0,3 метра от межевой границы участка ФИО2, на расстоянии не менее 1 метра от межевой границы участка ГО. О.Г.

Указанные заявления удостоверены нотариусами Ростовского-на-Дону нотариального округа ФИО6, ФИО7

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, ответчик не предоставил суду доводы в опровержение установленных в ходе судебного заседания обстоятельств дела. Доказательств обратного, также суду не представлено.

С учетом изложенных норм материального права и представленных в ходе судебного заседания доказательств, принимая во внимание, что, несмотря на то что, спорное строение, обладающее признаками индивидуального жилого дома, осуществлено истцом без получения соответствующего разрешения на строительство в установленном порядке, сама постройка возведена на земельном участке, разрешенное использование которого предполагает строительство указанного рода объектов недвижимости. Кроме того, согласно экспертному заключению, данный объект возведен с соблюдением градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических норм, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также с учетом согласия собственников соседних участков, суд приходит к выводу о том, что требования иска являются законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: ГО. О. Г., ФИО2 о признании права собственности на жилой дом, – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом Литер «Ч,ч», общей площадью 123, 2 кв.м., жилой площадью 75,2 кв.м., количество этажей – 1,расположенный по адресу: ....

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья:

Мотивированный текст решения суда изготовлен 10.09.2018 года.