Дело № 12-333/2020

(43RS0003-01-2020-001292-97)

РЕШЕНИЕ

г. Киров 20 мая 2020 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Суворова В.В.,

с участием защитника АО «Лепсе» ФИО1, 

представителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области М.,

при секретаре Жуйковой К.С.,

рассмотрев жалобу защитника АО «Лепсе» Н. на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области Ж. от 10.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении АО «Электромашиностроительный завод «Лепсе»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области Ж. № 13-А от 10.03.2020 АО «Лепсе» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

На указанное постановление защитник АО «Лепсе» Н. подал жалобу, в которой просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности. В обоснование жалобы указал, что Форму № 1-технология АО «Лепсе» представило с незначительной просрочкой 31.01.2020, причиной несвоевременного предоставления первичных данных явились большой документооборот и загруженность работников, а также небольшое количество рабочих дней в январе. Правонарушение совершено впервые, не создало угрозы охраняемым общественным интересам в сфере предоставления статистической информации. Назначенное наказание не соответствует тяжести совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании защитник АО «Лепсе» К. жалобу и изложенные в ней доводы поддержала в полном объеме. Просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, применив положения ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области М. возражала против удовлетворения жалобы, просила обжалуемое постановление оставить без изменения. 

Законный представитель АО «Лепсе», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом. При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица. 

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области Ж. № 13-А от 10.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении АО «Лепсе» законным и обоснованным, а жалобу защитника АО «Лепсе» Н. не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ административная ответственность наступает за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.11.1007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Согласно п. 4, п. 14 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 № 620, первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм. Непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Приложением № 1 Приказа Росстата от 18.07.2019 № 410 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий» (в редакции от 10.09.2019) для организации федерального статистического наблюдения юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства) (полный перечень респондентов приведен в указаниях по заполнению формы федерального статистического наблюдения) предоставляют территориальному органу Росстата в субъекте Российской Федерации по установленному им адресу Форму № 1-технология, срок предоставления – 20 января после отчетного периода.

Как следует из постановления заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области Ж. № 13-А от 10.03.2020 и материалов дела об административном правонарушении, АО «Лепсе» не представило в установленный срок (20 января после отчетного периода – 2019 года – 20.01.2020) территориальному органу Росстата в субъекте Российской Федерации (Кировстат) первичные статистические данные по Форме № 1-технология за 2019 год, необходимые для проведения статистических наблюдений, фактически сведения представлены 31.01.2020.

Суд приходит к убеждению, что вина АО «Лепсе» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, доказана материалами дела в их совокупности: протоколом об административном правонарушении № 13-А от 26.02.2020; докладной запиской об обнаружении факта нарушения законодательства о предоставлении федеральной статистической отчетности от 11.02.2020, справкой о нарушении срока предоставления первичных статистических данных от 10.03.2020, Формой № 1-технология от 30.01.2020, поступившей в Кировстат 31.01.2020, выписками из ЕГРЮЛ от 11.02.2020, согласно которым АО «Лепсе» субъектом малого и среднего предпринимательства не является, основным видом деятельности АО «Лепсе» является производство электродвигателей, генераторов и трансформаторов, кроме ремонта, иными письменными материалами дела.

Обстоятельства совершения АО «Лепсе» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, были предметом исследования у заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области Ж., которая оценила все исследованные доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Наказание АО «Лепсе» назначено должностным лицом в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, и является, по мнению суда, справедливым, соразмерным содеянному и будет способствовать достижению его цели.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, является формальным, и для его наличия наступления каких-либо последствий не требуется. В этой связи доводы жалобы о том, что несвоевременное предоставление Формы № 1-технология не создало угрозы охраняемым общественным интересам в сфере предоставления статистической информации, АО «Лепсе» представило Форму с незначительной просрочкой 31.01.2020, причиной несвоевременного предоставления первичных данных явились большой документооборот и загруженность работников, а также небольшое количество рабочих дней в январе, суд признает несостоятельными, не основанными на законе, не влияющими на квалификацию действий АО «Лепсе».

Суд также находит необоснованными и отвергает доводы жалобы о том, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, является формальным, в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении АО «Лепсе» к исполнению возложенных на него обязанностей.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения АО «Лепсе» от ответственности не имеется. 

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности должностным лицом не установлено, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения обжалуемого постановления не истек.

Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, в отношении АО «Лепсе», влекущих отмену или изменение постановления заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области Ж. № 13-А от 10.03.2020, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области Ж. № 13-А от 10.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении АО «Лепсе» оставить без изменения, жалобу защитника АО «Лепсе» Н. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья В.В. Суворова