Дело № 2-240/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров 

Воронежская область 12 мая 2020 года

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Сухинина А.Ю., 

при секретаре судебного заседания Минаковой А.С.,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области о признании бывшим членом семьи ФИО1

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Бобровский районный суд с исковым заявлением администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области о признании бывшим членом семьи ФИО1 и признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, согласно которого истец является ветераном Великой Отечественной войны и в настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес> в квартире, принадлежащей на праве собственности сыну истца – ФИО1 В указанной квартире истец зарегистрирован с 27.11.2019 по настоящее время, ранее был зарегистрирован по месту проживания сына: 

<

адрес>, которая до 2014 года принадлежала истцу. В июле 2014 года ФИО2 переехал из квартиры сына в 

<

адрес>, и 31.07.2014 данную квартиру продал сыну. Фактически истец проживал по адресу: 

<

адрес> однако, был зарегистрирован по прежнему месту жительства по адресу: 

<

адрес>. 06.02.2020 истец обратился в администрацию городского поселения город Бобров Воронежской области, с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, чтобы встать на очередь в Департаменте социальной защиты Воронежской области, как Ветеран Великой Отечественной войны и получить финансовую поддержку на приобретение нового жилья. По результатам рассмотрения заявления администрацией городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, однако проверкой прокуратуры Бобровского района установлено, что истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий незаконно по тем основаниям, что с момента регистрации по адресу: 

<

адрес> прошло менее 5 лет, в связи с чем, по результатам проверки постановление администрации отменено. В настоящее время истец проживает в квартире ФИО1 на основании заключенного с ним договора аренды, после отчуждения квартиры по настоящее время у них отсутствуют семейные отношения, и истец не считается полноправным членом их семьи. Установление данного факта необходимо истцу для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий и получения меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны. Просит суд признать его бывшим членом семьи ФИО1 с 31.07.2014, признать нуждающимся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, обязать администрацию городского поселения город Бобров поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (л.д. 4-5).

Определением Бобровского районного суда Воронежской области от 03.04.2020 исковое заявление ФИО2 к администрации городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области о признании бывшим членом семьи ФИО1 и признании нуждающимся в улучшении жилищных условий принято к производству суда и по нему возбуждено гражданское дело (л.д. 1-2).

Истец ФИО2, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного заседания (л.д. 37, 40), в судебное заседание не явился, в поступившем от него заявлении, просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования поддерживает в полном объеме (л.д. 30).

Ответчик администрация городского поселения город Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного заседания (л.д. 20, 34), своего представителя в судебное заседание не направила, суду предоставил заявление, в котором просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие своего представителя, против удовлетворения исковых требований не возражают (л.д. 35).

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования и пояснил суду, что документов, подтверждающих с какого периода времени истец проживает по адресу 

<

адрес>, не имеется, но фактически он там проживает давно, более 5 лет. В этом доме в 

<

номер> отец проживал не один десяток лет. Потом приобрели квартиру 

<

номер> и он перешел туда, фактически он был прописан в первой квартире, а проживал в третьей. После сделки купли-продажи отец перешел жить в другую квартиру. Своими средствами он распоряжался самостоятельно, мог что-то купить внукам в подарок. Питались они отдельно. Папе купили квартиру в доме рядом с ними, поскольку семья большая, имелись маленькие дети, и не хватало площади. Усацкий вступил в наследство и так как живет не в г.Боброве, он решил продать квартиру. Они, будучи соседями решили приобрести эту квартиру, чтобы расширить жилую площадь. Кроме того, они исходили из того, что покупка квартиры связана с заботой об отце, чтобы он находился рядом и они могли о нем заботиться. После того как отец съехал из 

<

адрес> они не считали его членом своей семьи и ограничивались заботой. Истец самостоятельно распоряжался своими деньгами. Отец где-то с 2005 года проживал по адресу 

<

адрес> по настоящее время проживает там же.

Заслушав объяснения третьего лица, свидетелей, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из п.п. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее Закон) участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 данного закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В соответствии с п. 1 ст. 23.2 данного Закона Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно Приказа Департамента социальной защиты Воронежской области от 20.03.2015 № 443/ОД (ред. от 16.06.2017) «Об утверждении Порядка предоставления ветеранам Великой Отечественной войны мер социальной поддержки по обеспечению жильем» право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем имеют ветераны, граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Воронежской области, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, из числа следующих категорий: участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

По смыслу п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации Гражданами (далее ЖК), нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч. 1 ст. 31 ЖК РФ).

По смыслу ч. 4 ст. 31 ЖК в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. 

Как следует из п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Так, согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 01.04.2019) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по общему правилу, в соответствии с частью 4 статьи 31 ЖК в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением собственника с бывшим членом его семьи. Это означает, что бывшие члены семьи собственника утрачивают право пользования жилым помещением и должны освободить его (часть 1 статьи 35 ЖК). В противном случае собственник жилого помещения вправе требовать их выселения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

По смыслу частей 1 и 4 статьи 31 ЖК, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами.

Вопрос о признании лица бывшим членом семьи собственника жилого помещения при возникновении спора решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела.

Свидетель 

<

данные изъяты> в судебном заседании пояснила суду, что проживает по адресу: 

<

адрес>.ФИО2 знает с начала 2000 годов, когда ФИО2 проживал по соседству с ней, в той квартире, которую купили у Усацких (

<

номер>). ФИО2 проживал там постоянно и никогда не уезжал для проживания в другое место. Отношения между истцом и сыном хорошие. Они общаются между собой, так как истец отдельно живет, они к нему приходят. Бюджет у каждого свой, отдельный. 

Свидетель 

<

данные изъяты> в судебном заседании показала суду, что хорошо знает ФИО2, поскольку она его дочь. Отец проживал постоянно по адресу 

<

адрес> более 6 лет, о чем ей достоверно известно, так как 7 год она проживает в г.Боброве. Отец живет самостоятельно, сам ведет хозяйство. Иногда дети ему оказывают помощь. ФИО2 самостоятельно распоряжается своими деньгами. Питается он отдельно от детей. Иногда она ему готовит пищу. В таком возрасте отца они о нем заботятся. 

Как следует из материалов дела, ФИО2 продал ФИО1 2/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру 

<

номер> расположенную по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от 

<

дата> (л.д. 8).

Таким образом, если расценивать это событие как намеренное ухудшение жилищных условий истца, то прошел срок более 5 лет и истец, при наличии к тому оснований, может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно свидетельства о государственной регистрации прав 

<

дата>, собственником 

<

номер> расположенной по адресу: 

<

адрес>, является ФИО1 (л.д. 10).

Также ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира 

<

номер>, расположенная по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав 

<

дата> (л.д. 11).

Согласно заключенного договора безвозмездного пользования жилым помещением от 01.08.2014 между ФИО1 (Наймодателем) и ФИО2 (Нанимателем), Наймодатель предоставляет Нанимателю в безвозмездное владение и пользование, принадлежащее ему на праве собственности имущество – квартиру: общей площадью 24,9 кв.м., в том числе жилой – 16,3 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес> (л.д. 9).

Исходя из анализа вышеисследованных доказательств, ФИО2 не проживает совместно с собственником жилого помещения, в принадлежащем собственнику жилом помещении более 5 лет, не вел с собственником жилого помещения совместное хозяйство, а следовательно не являлся членом семьи собственника жилого помещения - ФИО1

При таких обстоятельствах имеются основания для признания истца ФИО2 нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с ч.1 ст. 51 ЖК и постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать ФИО2 бывшим членом семьи ФИО1

Признать ФИО2 нуждающимся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Возложить на Администрацию городского поселения г.Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области обязанность поставить (восстановить) ФИО2 на учет, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Копию решения направить (вручить под расписку) лицам, участвующим в деле, их представителям не позднее пяти дней после дня принятия и (или) составления решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Сухинин

Мотивированное решение изготовлено 19.05.2020