РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Котельнич Кировской области 11 июля 2023 года 

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Васениной В.Л.,

с участием старшего помощника Котельничского межрайонного прокурора Ведерниковой Т.В., 

при секретаре Ежовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-461/2023 (УИД 

<

№>) по исковому заявлению Котельничского межрайонного прокурора Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению основной общеобразовательной школы п.Комсомольский Котельничского района Кировской области, администрации Котельничского района Кировской области об устранении нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Котельничский межрайонный прокурор Кировской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ ООШ п.Комсомольский Котельничского района Кировской области, администрации Котельничского района Кировской области о возложении обязанности на МКОУ ООШ п.Комсомольский Котельничского района Кировской области провести обследование технического состояния здания школы, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и получить официальное заключение по результатам обследования, о возложении обязанности на администрацию Котельничского района Кировской области обеспечить финансирование работ по обследованию технического состояния здания МКОУ ООШ п.Комсомольский Котельничского района Кировской области, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В обоснование требований указал, что Котельничской межрайонной прокуратурой проведена проверка в сфере исполнения требований законодательства о несовершеннолетних и законодательства в области обеспечения надлежащего технического состояния зданий и сооружений, в ходе которой установлено, что образовательной организацией комплексное обследование технического состояния здания школы не проводилось. Между тем, срок эксплуатации здания составляет 

<

...> года, дата постройки зданий – 

<

дд.мм.гггг>. Отсутствие необходимого комплексного обследования создает угрозу жизни и здоровья детей, так как отсутствуют сведения о возможной дальнейшей эксплуатации данного здания, необходимом ремонте.

С учетом уточнения просили обязать МКОУ ООШ п.Комсомольский Котельничского района Кировской области провести обследование технического состояния здания школы, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в остальной части производство по делу прекратить.

Определением суда от 11.07.2023 производство по делу в части возложения обязанности на администрацию Котельничского района Кировской области обеспечить финансирование работ по обследованию технического состояния здания МКОУ ООШ п.Комсомольский Котельничского района Кировской области, расположенного по адресу: 

<

адрес>, прекращено.

В судебном заседании прокурор уточненные требования поддержала, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика МКОУ ООШ п.Комсомольский Котельничского района Кировской области в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, согласно письменного отзыва указывают, что обратились с ходатайством о выделении денежных средств на проведение обследования здания, при выделении денежных средств будет проведено обследование технического состояния здания школы.

Представитель ответчика администрации Котельничского района Кировской области в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, согласно письменного отзыва указывают, что денежные средства на указанные цели в 2023 году не предусмотрены, на заседании Котельничской районной Думы будет рассмотрено ходатайство директора школы о проведении обследования технического состояния здания школы, при выделении денежных средств будет проведено обследование технического состояния здания. 

Из представленных сведений о техническом состоянии образовательных учреждений здание школы построено в 

<

дд.мм.гггг>, имеет процент износа 

<

...>%, общее состояние удовлетворительное, требуется проведение капремонта (л.д. 8-11).

Согласно п.1.8 Устава МКОУ ООШ п.Комсомольский учредителем школы является муниципальное образование Котельничский муниципальный район Кировской области, также является собственником имущества школы (п.1.9). Согласно п. 1.20 Устава Школа осуществляет организацию охраны жизни и здоровья обучающихся в соответствии с законодательством РФ, школа является юридическим лицом (п.1.12) (л.д. 12-15).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Котельничской межрайонной прокуратурой Кировской области проведена проверка в сфере исполнения требований законодательства о несовершеннолетних и законодательства в области обеспечения надлежащего технического состояния зданий и сооружений, в ходе которой установлено, что МКОУ ООШ п.Комсомольский Котельничского района Кировской области обследование технического состояния здания школы по адресу: 

<

адрес> не проводилось (л.д.20-22).

Согласно выписки из ЕГРН правообладателем здания школы, расположенного по адресу: 

<

адрес>, год постройки – 

<

дд.мм.гггг>, является МКОУ ООШ п.Комсомольский на праве оперативного управления с 

<

дд.мм.гггг>. собственником является муниципальное образование Котельничский муниципальный район Кировской области (л.д.35-36).

Согласно ст. ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 9 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ. 

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 55.24, ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

В случае если иное не предусмотрено федеральным законом лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений, индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

Если иное не предусмотрено федеральным законом лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.

Нормативной основой для контроля степени механической безопасности и осуществления проектных работ по повышению степени механической безопасности зданий и сооружений является ГОСТ 31397-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». Настоящий стандарт регламентирует требования к работам и их составу по получению информации, необходимой для контроля и повышения степени механической безопасности зданий и сооружений.

Согласно п. 4.3 Стандарта первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Для уникальных зданий и сооружений устанавливается постоянный режим мониторинга.

В судебном заседании установлено, и не спаривалось сторонами, что здание школы находится в оперативном управлении ответчика, построено в 

<

дд.мм.гггг>, обследование технического состояния здания не проводилось, учитывая, что не проведение должного эксплуатационного контроля за состоянием здания МКУ ООШ п.Комсомольский может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия обучения детей, причинения вреда их жизни и здоровью, в связи с чем, руководствуясь приведенными нормами права, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Котельничского межрайонного прокурора Кировской области удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение основную общеобразовательную школу п.Комсомольский Котельничского района Кировской области провести обследование технического состояния здания школы расположенного по адресу: 

<

адрес>, с получением заключения по результатам обследования. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено представление в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 14 июля 2023 года.

Судья В.Л.Васенина