Дело № 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

04 апреля 2017года 

<

адрес>

Селемджинский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего по делу судьи ФИО6 А.Г., с участием заместителя ФИО1 

<

адрес> ФИО4, с участием представителя ответчика администрации ФИО1 

<

адрес> ФИО2 ( по доверенности); при секретаре ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 

<

адрес> ( в интересах неопределенного круга лиц, жителей ФИО1 

<

адрес>) к администрации ФИО1 

<

адрес>, Министерству Жилищно коммунального хозяйства 

<

адрес> о возложении на Администрацию ФИО1 

<

адрес> обязанности в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ организовать на территории ФИО1 

<

адрес> утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов, в том числе определить необходимое число объектов размещения отходов и принять меры для их создания и возложить на ответчика Администрацию ФИО1 

<

адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать на территории ФИО1 

<

адрес> утилизацию и переработку отходов производства и потребления способами безопасными для окружающей среды и благополучия граждан посредством создания на территории муниципального образования объекта размещения отходов, соответствующего установленным требованиям законодательства, ввода данного объекта в эксплуатацию в установленном законом порядке и регистрации данного объекта в государственном реестре объектов размещения отходов и возложении на администрацию ФИО1 

<

адрес> обязанности принять участие в организации деятельности по сбору, ( в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов:

- на участке местности, расположенном на расстоянии 200метров от границы населенного пункта пгт.

<

адрес> в районе энергетической подстанции по 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 5км. от границы населенного пункта пгт.

<

адрес> слева от проезжей части автодороги 6 км.- 

<

адрес>, по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 800метров от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги 

<

адрес>-

<

адрес>, по движению в направлении с.

<

адрес>ю 300 кв.м.;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 3 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги 6 километр 

<

адрес>, по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 1 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> слева от проезжей части автодороги 28 км.- 

<

адрес>, по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 2 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> слева от проезжей части автодороги 

<

адрес> – угольный разрез «Контактовый», по движению в направлении угольного разреза;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 1 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги «

<

адрес>-Экимчан» по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 3 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги «

<

адрес>-Экимчан» по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности с кадастровым номером 28:22:010651:54, расположенном на расстоянии 1,5 км. от границы населенного пункта пгт.

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 2,7 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> слева от проезжей части автодороги 

<

адрес>, по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 2 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги «

<

адрес>-

<

адрес>» по движению в направлении 

<

адрес> 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 

<

адрес> обратился в суд с иском ( в интересах неопределенного круга лиц, жителей ФИО1 

<

адрес>) к администрации ФИО1 

<

адрес>, о возложении на Администрацию ФИО1 

<

адрес> обязанности в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ организовать на территории ФИО1 

<

адрес> утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов, в том числе определить необходимое число объектов размещения отходов и принять меры для их создания, обосновывая исковые требования тем, что прокуратурой ФИО1 

<

адрес> проведена проверка соблюдения администрацией ФИО1 

<

адрес> законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено следующее.

В сфере обращения с отходами полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов включают в себя организацию утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 1Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Как показала настоящая проверка, администрацией ФИО1 

<

адрес> полномочия в названной сфере реализованы ненадлежащим образом.

Так, Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что хранение отходов предполагает их складирование в специализированных объектах, сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения. Таким образом, организация хранения отходов является необходимым условием для их утилизации.

При этом на основании ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» хранение отходов должно осуществляться в объектах размещения отходов, которыми являются специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Свалки, т.е. местонахождение отходов, использование которых в течение обозримого срока не предполагается (п. 4.16 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт ресурсосбережение. Обращение с отходами термины и определения», введенного в действие постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.12.2001 № 607-ст), не являются природоохранными сооружениями - объектами размещения отходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Кроме того, объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Однако, свалки отходов, расположенные на территории ФИО1 

<

адрес> (в районе пгт. 

<

адрес>, пгт. 

<

адрес> пгт. 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, с) в связи с их несоответствием требованиям статьи 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» в государственный реестр объектов размещения отходов, утвержденный Приказом Росприроднадзора от 02.06.2015 № 450 «О включении объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов» не внесены, в связи с чем носят несанкционированный характер.

Между тем, продолжающееся в настоящее время использование свалок для размещения отходов (фактически для постоянного хранения отходов из- за отсутствия как специально обустроенных объектов размещения отходов на территории ФИО1 

<

адрес>, так и инфраструктуры для утилизации и переработки отходов) с нарушением требований законодательства об отходах производства и потребления приводит к безусловному вредному воздействию таких отходов на окружающую среду. Кроме того, это противоречит одной из целей правового регулирования, предусмотренной в преамбуле Федерального закона «Об отходах производства и потребления», а именно - вовлечение отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Как следствие - бездействием администрации ФИО1 

<

адрес> по решению вопросов местного значения в сфере обращения с бытовыми и промышленными отходами нарушаются права жителей района на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Компонентами природной среды, как указано в ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», являются земля, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. На указанные объекты оказывается негативное воздействие вследствие нарушений законодательства об охране окружающей среды при размещении отходов на свалках.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что защита гражданских прав может осуществляться указанными в данной статье способами, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На стадии судебного разбирательства, прокурор 

<

адрес>, уточнил заявленные исковые требования и просил суд возложить на ответчика Администрацию ФИО1 

<

адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать на территории ФИО1 

<

адрес> утилизацию и переработку отходов производства и потребления способами безопасными для окружающей среды и благополучия граждан посредством создания на территории муниципального образования объекта размещения отходов, соответствующего установленным требованиям законодательства, ввода данного объекта в эксплуатацию в установленном законом порядке и регистрации данного объекта в государственном реестре объектов размещения отходов и возложении на администрацию ФИО1 

<

адрес> обязанности принять участие в организации деятельности по сбору, ( в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов:

- на участке местности, расположенном на расстоянии 200метров от границы населенного пункта пгт.

<

адрес> в районе энергетической подстанции по 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 5км. от границы населенного пункта пгт.

<

адрес> слева от проезжей части автодороги 6 км.- 

<

адрес>, по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 800метров от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги 

<

адрес>, по движению в направлении с.

<

адрес>ю 300 кв.м.;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 3 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги 6 километр 

<

адрес>, по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 1 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> слева от проезжей части автодороги 28 км.- 

<

адрес>, по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 2 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> слева от проезжей части автодороги 

<

адрес> – угольный разрез «Контактовый», по движению в направлении угольного разреза;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 1 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги «

<

адрес>-Экимчан» по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 3 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги «

<

адрес>-Экимчан» по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности с кадастровым номером 28:22:010651:54, расположенном на расстоянии 1,5 км. от границы населенного пункта пгт.

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 2,7 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> слева от проезжей части автодороги 

<

адрес>, по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 2 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги «

<

адрес>-

<

адрес>» по движению в направлении 

<

адрес> 

Также на стадии судебного разбирательства дела, ФИО1 

<

адрес> отказался в части заявленных исковых требований ( в интересах неопределенного круга лиц, жителей ФИО1 

<

адрес>) к Администрации ФИО1 

<

адрес> о возложении на Администрацию ФИО1 

<

адрес> обязанности в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ организовать на территории ФИО1 

<

адрес> утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов, в том числе определить необходимое число объектов размещения отходов и принять меры для их создания и возложить на ответчика Администрацию ФИО1 

<

адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать на территории ФИО1 

<

адрес> утилизацию и переработку отходов производства и потребления способами безопасными для окружающей среды и благополучия граждан посредством создания на территории муниципального образования объекта размещения отходов, соответствующего установленным требованиям законодательства, ввода данного объекта в эксплуатацию в установленном законом порядке и регистрации данного объекта в государственном реестре объектов размещения отходов.

Согласно Определения суда от ДД.ММ.ГГГГ, в принятии заявленного отказа ФИО1 

<

адрес> ( в интересах неопределенного круга лиц, жителей ФИО1 

<

адрес>) к Администрации ФИО1 

<

адрес> о возложении на Администрацию ФИО1 

<

адрес> обязанности в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ организовать на территории ФИО1 

<

адрес> утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов, в том числе определить необходимое число объектов размещения отходов и принять меры для их создания и возложить на ответчика Администрацию ФИО1 

<

адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать на территории ФИО1 

<

адрес> утилизацию и переработку отходов производства и потребления способами безопасными для окружающей среды и благополучия граждан посредством создания на территории муниципального образования объекта размещения отходов, соответствующего установленным требованиям законодательства, ввода данного объекта в эксплуатацию в установленном законом порядке и регистрации данного объекта в государственном реестре объектов размещения отходов - отказано.

Также на стадии подготовки дела к судебному разбирательству для участия по данному гражданскому делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца было привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по 

<

адрес>.

Также на стадии судебного разбирательства дела, для участия по данному гражданскому делу в качестве соответчика было привлечено Министерство Жилищно - коммунального хозяйства 

<

адрес> и были привлечены для участия по данному гражданскому делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: администрация пгт.

<

адрес> администрация пгт.

<

адрес>, администрация пгт.

<

адрес>, администрация 

<

адрес> сельсовета, администрация 

<

адрес> сельсовета, администрация 

<

адрес> сельсовета, администрация 

<

адрес> сельсовета, администрация 

<

адрес> сельсовета, администрация 

<

адрес> сельсовета, администрация 

<

адрес> сельсовета. 

В судебном заседании заместитель ФИО1 

<

адрес> ФИО4 заявленные исковые требования ФИО1 

<

адрес> ( в интересах неопределенного круга лиц, жителей ФИО1 

<

адрес>) к администрации ФИО1 

<

адрес>, Министерству Жилищно коммунального хозяйства 

<

адрес> о возложении на Администрацию ФИО1 

<

адрес> обязанности принять участие в организации деятельности по сбору, ( в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов:

- на участке местности, расположенном на расстоянии 200метров от границы населенного пункта пгт.

<

адрес> в районе энергетической подстанции по 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 5км. от границы населенного пункта пгт.

<

адрес> слева от проезжей части автодороги 6 км.- 

<

адрес>, по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 800метров от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги 

<

адрес>, по движению в направлении с.

<

адрес>ю 300 кв.м.;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 3 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги 6 километр 

<

адрес>, по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 1 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> слева от проезжей части автодороги 28 км.- 

<

адрес>, по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 2 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> слева от проезжей части автодороги 

<

адрес> – угольный разрез «Контактовый», по движению в направлении угольного разреза;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 1 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги «

<

адрес>» по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 3 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги «

<

адрес>» по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности с кадастровым номером 28:22:010651:54, расположенном на расстоянии 1,5 км. от границы населенного пункта пгт.

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 2,7 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> слева от проезжей части автодороги 

<

адрес>, по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 2 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги «

<

адрес> по движению в направлении 

<

адрес>, поддержал и просил суд их удовлетворить.

При этом не поддержал в части заявленных исковых требований ФИО1 

<

адрес> ( в интересах неопределенного круга лиц, жителей ФИО1 

<

адрес>) к администрации ФИО1 

<

адрес>, Министерству Жилищно коммунального хозяйства 

<

адрес> о возложении на Администрацию ФИО1 

<

адрес> обязанности в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ организовать на территории ФИО1 

<

адрес> утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов, в том числе определить необходимое число объектов размещения отходов и принять меры для их создания и возложить на ответчика Администрацию ФИО1 

<

адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать на территории ФИО1 

<

адрес> утилизацию и переработку отходов производства и потребления способами безопасными для окружающей среды и благополучия граждан посредством создания на территории муниципального образования объекта размещения отходов, соответствующего установленным требованиям законодательства, ввода данного объекта в эксплуатацию в установленном законом порядке и регистрации данного объекта в государственном реестре объектов размещения отходов, пояснив, что ранее ФИО1 

<

адрес> отказался в данной части заявленных исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации ФИО1 

<

адрес> ФИО2 признала заявленные исковые требования ФИО1 

<

адрес> ( в интересах неопределенного круга лиц, жителей ФИО1 

<

адрес>) к администрации ФИО1 

<

адрес>, Министерству Жилищно коммунального хозяйства 

<

адрес>, в части возложения на Администрацию ФИО1 

<

адрес> обязанности принять участие в организации деятельности по сбору, ( в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов:

- на участке местности, расположенном на расстоянии 200метров от границы населенного пункта пгт.

<

адрес> в районе энергетической подстанции по 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 5км. от границы населенного пункта пгт.

<

адрес> слева от проезжей части автодороги 6 км.- 

<

адрес>, по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 800метров от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги 

<

адрес>, по движению в направлении с.

<

адрес>ю 300 кв.м.;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 3 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги 6 километр 

<

адрес>, по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 1 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> слева от проезжей части автодороги 28 км.- 

<

адрес>, по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 2 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> слева от проезжей части автодороги 

<

адрес> – угольный разрез «Контактовый», по движению в направлении угольного разреза;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 1 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги «

<

адрес> по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 3 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги «

<

адрес> по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности с кадастровым номером 28:22:010651:54, расположенном на расстоянии 1,5 км. от границы населенного пункта пгт.

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 2,7 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> слева от проезжей части автодороги 

<

адрес>, по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 2 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги «

<

адрес>» по движению в направлении 

<

адрес>.

При этом в части заявленных исковых требований ФИО1 

<

адрес> ( в интересах неопределенного круга лиц, жителей ФИО1 

<

адрес>) к администрации ФИО1 

<

адрес>, Министерству Жилищно коммунального хозяйства 

<

адрес> о возложении на Администрацию ФИО1 

<

адрес> обязанности в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ организовать на территории ФИО1 

<

адрес> утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов, в том числе определить необходимое число объектов размещения отходов и принять меры для их создания и возложить на ответчика Администрацию ФИО1 

<

адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать на территории ФИО1 

<

адрес> утилизацию и переработку отходов производства и потребления способами безопасными для окружающей среды и благополучия граждан посредством создания на территории муниципального образования объекта размещения отходов, соответствующего установленным требованиям законодательства, ввода данного объекта в эксплуатацию в установленном законом порядке и регистрации данного объекта в государственном реестре объектов размещения отходов, не признала и пояснила, что полномочия Администрации ФИО1 

<

адрес> по принятию участия в организации деятельности по сбору, ( в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, могут быть реализованы путем властно-распорядительных функций. При этом работа в данном направлении со стороны администрации ФИО1 

<

адрес> ведется, ввиду того, что заключаются договоры с соответствующими организациями по вывозу мусора, вместе с тем финансирование для реализации указанного вида деятельности, из средств областного бюджета, не предусмотрено. Согласно закона 

<

адрес> «О разграничении полномочий органов государственной власти 

<

адрес> в сфере обращения с отходами производства и потребления», разграничены полномочия органов государственной власти 

<

адрес> в сфере обращения с отходами производства и потребления, где в соответствии со ст.4 вышеуказанного закона, предусмотрено, что к полномочиям исполнительного органа государственной власти области, уполномоченного в сфере жилищно- коммунального хозяйства, к каковым относится Министерство Жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>, относятся:

- участие в разработке и реализации региональной программы в сфере обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в сфере обращения с отходами;

- утверждение инвестиционных программ операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;

- организация деятельности по сбору ( в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов и др.

Также в судебном заседании представитель ответчика администрации ФИО1 

<

адрес> ФИО2 возражения поступившие из администрации ФИО1 

<

адрес> в письменном виде поддержала, согласно которых, рассмотрев исковое заявление о возложении на администрацию ФИО1 

<

адрес> обязанности в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ организовать на территории ФИО1 

<

адрес> утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов, в том числе определить необходимое число объектов размещения отходов и принять меры для их создания, находят их не подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Органы местного самоуправления осуществляют свою деятельность на территории муниципального образовании в соответствии с полномочиями, наделенными действующим законодательством. В силу п.14 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"муниципальное образование района участвует в организации деятельности

по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. Доводы Прокурора 

<

адрес> 

<

адрес> о том, что данным законом возложены полномочия по организации утилизации и переработки мусора не основаны на Законе.

Пункт 16 ст. 6 Устава муниципального образования, к вопросам местного значения также относит не организацию, а участие в организации утилизации и переработки твердых бытовых отходов.

Пункт 2 ст.8 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» предусматривает также полномочия муниципальных районов в области обращения с отходами в виде участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору),транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.Ст.6 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» относит к полномочиям субъекта Российской Федерации организацию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов, а также утверждение порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора), региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пункты 7-11 ст.4 закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении полномочий органов государственной власти 

<

адрес> в сфере обращения с отходами производства и потребления» на исполнительные органы государственной власти области, уполномоченные в сфере ЖКХ возложены полномочия по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов, проведение конкурсного отбора среди юридических лиц на присвоение статуса регионального оператора и определение его зоны деятельности.

Таким образом, исковое требование ФИО1 по организации на территории ФИО1 

<

адрес> утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, в том числе определить необходимое число объектов размещения отходов и принять меры для их создания не относится к полномочиям муниципального района и не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Конституция Российской Федерации, исходя из понимания местного самоуправления как одной из основ конституционного строя Российской Федерации, являющейся демократическим правовым государством, признает и гарантирует самостоятельность местного самоуправления в пределах его полномочий и предусматривает, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (статья 12).

В развитие этих положений Конституция Российской Федерации закрепляет, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением непосредственно и через представительство в органах местного самоуправления вопросов местного значения (статья 130); органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, решают иные вопросы местного значения, а также могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств (статья 132); местное самоуправление гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, а также запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (статья 133).

Конституционный Суд Российской Федерации ранее уже обращался к вопросам определения характера и объема полномочий и финансовых обязательств муниципальных образований в сфере обращения с отходами применительно к оценке возложения на органы местного самоуправления городских округов обязанности по ликвидации несанкционированного складирования бытовых и промышленных отходов на лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных на территории этих городских округов. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по этому вопросу, изложенные в Постановлении от 13 октября 2015 года N 26-П, сводятся к следующему - содержание данной компетенции должно раскрываться с учетом специального отраслевого законодательного регулирования, включая закрепленные в Федеральном законе от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" принцип "загрязнитель платит" (статья 3) и обязанность юридических и физических лиц, которые осуществляют эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводить мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством (пункт 2 статьи 39).

Соответственно, содержание данной компетенции не может автоматически трактоваться как предопределяющее всю полноту ответственности муниципальных образований в соответствующей сфере деятельности, - оно предполагает возложение на органы местного самоуправления осуществления именно организационных мер, включая оказание регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационно- властного воздействия, направленного на создание необходимых условий для эффективной очистки территории муниципального образования от бытовых и промышленных отходов, притом что сами по себе такого рода меры не входят, по смыслу статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в нормативное содержание понятий "сбор отходов", "транспортирование отходов", "утилизация отходов", как они определены в статье 1 того же Федерального закона.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул, что, поскольку отраслевое законодательство не ставит решение вопроса о характере и объеме полномочий и о финансовых обязательствах муниципальных образований в области обращения с отходами в зависимость от принадлежности соответствующих отходов к конкретному виду (промышленным или бытовым), видовой классификации отходов не может быть придано - при отсутствии специального законодательного регулирования - нормативно-правовое значение в целях установления пределов ответственности муниципальных образований, в том числе с учетом возможной принадлежности отходов, не санкционированно размещенных на территории муниципального образования, к производным от жизнедеятельности данного местного сообщества. При определении применительно к организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов объема полномочий органов местного самоуправления городских округов, а также их финансовых обязательств, обусловленных реализацией данной публичной задачи, необходимо учитывать компетенцию иных территориальных уровней публичной власти, которой они наделены в этой области, а также обязанности по обращению с отходами, возложенные на участников гражданского оборота, принимая при этом во внимание особенности регулирования такого рода отношений в конкретных сферах природопользования.

Изложенные в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2015 года N 26-П правовые позиции, раскрывающие конституционно-правовые начала участия местного самоуправления в отношениях по обращению с отходами, - в системе законодательного регулирования, основанного на единообразном, независимо от вида муниципального образования, подходе к определению полномочий органов местного самоуправления по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий в отношении лесов, - подлежат учету и при решении вопросов, связанных с ликвидацией несанкционированного складирования бытовых и промышленных отходов, размещенных неустановленными лицами на относящихся к землям лесного фонда лесных участках, расположенных на территории муниципального района, имея в виду, что, по общему правилу, принятие мер, направленных на ликвидацию указанных загрязнений окружающей среды, должно обеспечиваться уполномоченными исполнительными органами государственной власти, а участие в данных отношениях органов местного самоуправления предполагает четкое законодательное регулирование возложенных на них полномочий, не расходящихся по своему характеру с правовой природой местного самоуправления и соразмерно обеспечиваемых из соответствующих финансовых источников в целях покрытия расходов на связанные с этим мероприятия. 

Требование проведения организационных мероприятий по очистке расположенных на территории муниципального образования лесных участков, входящих в состав земель лесного фонда, от загрязнения отходами производства и потребления и осуществления соответствующихматериально-финансовых затрат может быть обращено к органам местного самоуправления данного муниципального образования при условии передачи им в установленном порядке отдельных государственных полномочий в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, имея, в частности, в виду полномочия Российской Федерации, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, что в силу статьи 132 (часть 2) Конституции Российской Федерации должно сопровождаться предоставлением необходимых для реализации этих полномочий материально-финансовых средств. При этом следует учитывать, что органы местного самоуправления, согласно части 3 статьи 20 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Таким образом, пункт 18 части 1 статьи 14 и пункт 14 части 1 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не противоречат Конституции Российской Федерации, поскольку содержащиеся в них положения - по своему конституционно-правовому смыслу в системе правового регулирования - не предполагали и не предполагают возложения на органы местного самоуправления муниципальных районов обязанности по ликвидации за счет средств местного бюджета несанкционированного складирования отходов, размещенных неустановленными лицами на лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных на территории этих муниципальных районов, если органы местного самоуправления таких муниципальных районов не были наделены соответствующими государственными полномочиями.

Согласно поступивших в письменном виде возражений, привлеченное для участия по делу Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по 

<

адрес>, рассмотрев исковое заявление ФИО1 

<

адрес> о возложении на администрацию ФИО1 

<

адрес> обязанности в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ организовать на территории ФИО1 

<

адрес> утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов, в том числе определить необходимое число объектов размещения отходов и принять меры для их создания пояснил, что правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортированию, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ в качестве одного из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами названа охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия. В этой связи указанный федеральный закон устанавливает определенные требования к объектам, на которых производится захоронения отходов. Свалки отходов на территории ФИО1 

<

адрес>, указанные в исковом заявлении ФИО1 не могут являться природоохранными сооружениями - объектами размещения отходов, о чем указано в письме Росдрироднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № ВК-03-03-36/18858 «О разъяснении норм законодательства по лицензированию». Соответственно, при фактическом захоронении отходов на территории ФИО1 

<

адрес> не соблюдаются требования в области охраны окружающей среды. Допущенное нарушение Администрацией ФИО1 

<

адрес> по решению вопросов местного значения приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц-жителей населенных пунктов данного района на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванной хозяйственной и иной деятельностью. При таких обстоятельствах, полагают заявленные требования ФИО1 

<

адрес> подлежат удовлетворению.

Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение лиц, участвующих по делу, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии со ст.8 ч.2 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998года « Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Пунктом 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", установлено, что к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Из исследованного в ходе судебного разбирательства дела Устава 

муниципального образования «

<

адрес>» (ст.35,ст.6), принятого решением ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, установлено, что администрация района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления района, наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами 

<

адрес>. Районная администрация обладает правами юридического лица;

К вопросам местного значения района относятся:

- участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В ходе судебного разбирательства дела установлено, что прокурором 

<

адрес> была проведена проверка соблюдения Администрацией ФИО1 

<

адрес> законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой, установлено, что свалки отходов, расположенные на территории ФИО1 

<

адрес>, в районе пгт.

<

адрес>, пгт.

<

адрес> пгт.

<

адрес>, 

<

адрес>, в связи с их несоответствием требованиям ст.12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» в государственный реестр объектов размещения отходов, утвержденный Приказом Росприроднадзора от 02.06.2015года 

№ 450 «О включении объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов» не внесены, в связи с чем, носят несанкционированный характер.

Также установлено, что несанкционированные свалки, куда жителями вышеуказанных населенных пунктов вывозятся твердые коммунальные отходы, расположены на территории ФИО1 

<

адрес>:

- на участке местности, расположенном на расстоянии 200метров от границы населенного пункта пгт.

<

адрес> в районе энергетической подстанции по 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 5км. от границы населенного пункта пгт.

<

адрес> слева от проезжей части автодороги 6 км.- 

<

адрес>, по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 800метров от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги 

<

адрес>, по движению в направлении с.

<

адрес>ю 300 кв.м.;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 3 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги 6 километр 

<

адрес>, по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 1 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> слева от проезжей части автодороги 28 км.- 

<

адрес>, по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 2 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> слева от проезжей части автодороги 

<

адрес> – угольный разрез «Контактовый», по движению в направлении угольного разреза;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 1 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги «

<

адрес> по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 3 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги «

<

адрес>» по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности с кадастровым номером 28:22:010651:54, расположенном на расстоянии 1,5 км. от границы населенного пункта пгт.

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 2,7 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> слева от проезжей части автодороги 

<

адрес>, по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 2 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги «Введеновка-Февральск-Экимчан» по движению в направлении 

<

адрес>. 

Также в ходе судебного разбирательства дела, установлено, что ответчик, в лице Администрации ФИО1 

<

адрес>, в нарушение требований ст.8 ч.2 Федерального закона « Об отходах производства и потребления» и ст.15 ч.1 п.14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", не принимает участия в организации деятельности по сбору, ( в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов:

- на участке местности, расположенном на расстоянии 200метров от границы населенного пункта пгт.

<

адрес> в районе энергетической подстанции по 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 5км. от границы населенного пункта пгт.

<

адрес> слева от проезжей части автодороги 6 км.- 

<

адрес>, по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 800метров от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги 

<

адрес>, по движению в направлении с.

<

адрес>ю 300 кв.м.;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 3 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги 6 километр 

<

адрес>, по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 1 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> слева от проезжей части автодороги 28 км.- 

<

адрес>, по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 2 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> слева от проезжей части автодороги 

<

адрес> – угольный разрез «Контактовый», по движению в направлении угольного разреза;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 1 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги «

<

адрес>» по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 3 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги «

<

адрес>» по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности с кадастровым номером 28:22:010651:54, расположенном на расстоянии 1,5 км. от границы населенного пункта пгт.

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 2,7 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> слева от проезжей части автодороги 

<

адрес>, по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 2 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги «

<

адрес>» по движению в направлении 

<

адрес>, что не может быть признано судом законным и обоснованным, ввиду того, что в результате бездействия администрации ФИО1 

<

адрес> по решению вопросов местного значения в сфере обращения твердых коммунальных отходов на территории ФИО1 

<

адрес>, нарушаются права жителей ФИО1 

<

адрес> на благоприятную природную окружающую среду. 

В соответствии со ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998года « Об отходах производства и потребления», в настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;

захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;

утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация);

обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;

объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов;

трансграничное перемещение отходов - перемещение отходов с территории, находящейся под юрисдикцией одного государства, на территорию (через территорию), находящуюся под юрисдикцией другого государства, или в район, не находящийся под юрисдикцией какого-либо государства, при условии, что такое перемещение отходов затрагивает интересы не менее чем двух государств;

сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов;

транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах;

обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку;

твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;

объекты захоронения отходов - предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах;

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения;

объекты обезвреживания отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для обезвреживания отходов;

региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора;

В соответствии со ст.2 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998года « Об отходах производства и потребления», правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст.8 ч.2 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998года « Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Пунктом 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии со ст.4 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002года «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со ст.51 ч.1, ч.2 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002года «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются:

сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;

захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

В соответствии со ст.4 закона 

<

адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ 

« О разграничении полномочий органов государственной власти 

<

адрес> в сфере обращения с отходами производства и потребления», к полномочиям исполнительного органа государственной власти области, уполномоченного в сфере жилищно-коммунального хозяйства, относятся:

1) участие в проведении на территории области государственной политики в сфере обращения с отходами;

2) участие в разработке территориальной схемы в сфере обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;

3) участие в разработке и реализации региональной программы в сфере обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в сфере обращения с отходами;

4) утверждение инвестиционных программ операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;

5) разработка нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

6) разработка порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора);

7) организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов;

8) проведение конкурсного отбора среди юридических лиц на присвоение статуса регионального оператора и определение зоны деятельности регионального оператора;

9) разработка содержания и порядка заключения соглашения по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором;

10) регулирование деятельности регионального оператора, за исключением установления порядка проведения его конкурсного отбора;

11) разработка условий проведения торгов на осуществление сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов;

12) определение в программе социально-экономического развития области прогнозных показателей и мероприятий по сокращению количества твердых коммунальных отходов, предназначенных для захоронения;

13) участие в ведении регионального кадастра отходов;

14) участие в организации обеспечения доступа к информации в сфере обращения с отходами.

В силу изложенного, согласно исследованных в ходе судебного разбирательства дела положений материального права, установлено, что к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Суд также принимает во внимание то обстоятельство, что представитель ответчика Администрации ФИО1 

<

адрес> ФИО2, в судебном заседании признала заявленные исковые требования ФИО1 

<

адрес> ( в интересах неопределенного круга лиц, жителей ФИО1 

<

адрес>) в части возложения на администрацию ФИО1 

<

адрес> обязанности принять участие в организации деятельности по сбору, ( в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов:

- на участке местности, расположенном на расстоянии 200метров от границы населенного пункта пгт.

<

адрес> в районе энергетической подстанции по 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 5км. от границы населенного пункта пгт.

<

адрес> слева от проезжей части автодороги 6 км.- 

<

адрес>, по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 800метров от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги 

<

адрес>, по движению в направлении с.

<

адрес>ю 300 кв.м.;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 3 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги 6 километр 

<

адрес>, по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 1 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> слева от проезжей части автодороги 28 км.- 

<

адрес>, по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 2 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> слева от проезжей части автодороги 

<

адрес> – угольный разрез «Контактовый», по движению в направлении угольного разреза;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 1 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги «

<

адрес>» по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 3 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги «

<

адрес>» по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности с кадастровым номером 28:22:010651:54, расположенном на расстоянии 1,5 км. от границы населенного пункта пгт.

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 2,7 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> слева от проезжей части автодороги 

<

адрес>, по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 2 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги «

<

адрес>» по движению в направлении 

<

адрес>.

Таким образом, суд исследовав в совокупности все доказательства, представленные ФИО1, находит заявленные исковые требования ФИО1 

<

адрес> ( в интересах неопределенного круга лиц, жителей ФИО1 

<

адрес>) к администрации ФИО1 

<

адрес>, Министерству Жилищно коммунального хозяйства 

<

адрес>, в части возложения на администрацию ФИО1 

<

адрес> обязанности принять участие в организации деятельности по сбору, ( в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов:

- на участке местности, расположенном на расстоянии 200метров от границы населенного пункта пгт.

<

адрес> в районе энергетической подстанции по 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 5км. от границы населенного пункта пгт.

<

адрес> слева от проезжей части автодороги 6 км.- 

<

адрес>, по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 800метров от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги 

<

адрес>, по движению в направлении с.

<

адрес>ю 300 кв.м.;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 3 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги 6 километр 

<

адрес>, по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 1 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> слева от проезжей части автодороги 28 км.- 

<

адрес>, по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 2 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> слева от проезжей части автодороги 

<

адрес> – угольный разрез «Контактовый», по движению в направлении угольного разреза;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 1 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги «

<

адрес> по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 3 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги «

<

адрес> по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности с кадастровым номером 28:22:010651:54, расположенном на расстоянии 1,5 км. от границы населенного пункта пгт.

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 2,7 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> слева от проезжей части автодороги Иса-Февральск, по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 2 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги «Введеновка

<

адрес>» по движению в направлении 

<

адрес> - подлежащими удовлетворению.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 

<

адрес> ( в интересах неопределенного круга лиц, жителей ФИО1 

<

адрес>) к администрации ФИО1 

<

адрес>, Министерству Жилищно коммунального хозяйства 

<

адрес>, в части возложения на Администрацию ФИО1 

<

адрес> обязанности в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ организовать на территории ФИО1 

<

адрес> утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов, в том числе определить необходимое число объектов размещения отходов и принять меры для их создания и возложить на ответчика Администрацию ФИО1 

<

адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать на территории ФИО1 

<

адрес> утилизацию и переработку отходов производства и потребления способами безопасными для окружающей среды и благополучия граждан посредством создания на территории муниципального образования объекта размещения отходов, соответствующего установленным требованиям законодательства, ввода данного объекта в эксплуатацию в установленном законом порядке и регистрации данного объекта в государственном реестре объектов размещения отходов, по следующим основаниям.

В судебном заседании заместитель ФИО1 

<

адрес> 

ФИО4 заявленные исковые требования ФИО1 

<

адрес> ( в интересах неопределенного круга лиц, жителей ФИО1 

<

адрес>) в части возложения на Администрацию ФИО1 

<

адрес> обязанности в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ организовать на территории ФИО1 

<

адрес> утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов, в том числе определить необходимое число объектов размещения отходов и принять меры для их создания и возложить на ответчика Администрацию ФИО1 

<

адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать на территории ФИО1 

<

адрес> утилизацию и переработку отходов производства и потребления способами безопасными для окружающей среды и благополучия граждан посредством создания на территории муниципального образования объекта размещения отходов, соответствующего установленным требованиям законодательства, ввода данного объекта в эксплуатацию в установленном законом порядке и регистрации данного объекта в государственном реестре объектов размещения отходов, не поддержал и пояснил, что в данной части ФИО1 

<

адрес> заявленные исковые требования не поддерживает, ввиду того, что на стадии судебного разбирательства дела, ФИО1 

<

адрес> уточнил заявленные исковые требования и просил суд возложить на администрацию ФИО1 

<

адрес> обязанность принять участие в организации деятельности по сбору, ( в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов:

- на участке местности, расположенном на расстоянии 200метров от границы населенного пункта пгт.

<

адрес> в районе энергетической подстанции по 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 5км. от границы населенного пункта пгт.

<

адрес> слева от проезжей части автодороги 6 км.- 

<

адрес> по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 800метров от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги 

<

адрес>, по движению в направлении с.

<

адрес>ю 300 кв.м.;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 3 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги 6 километр 

<

адрес>, по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 1 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> слева от проезжей части автодороги 28 км.- 

<

адрес>, по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 2 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> слева от проезжей части автодороги 

<

адрес> – угольный разрез «Контактовый», по движению в направлении угольного разреза;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 1 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги «

<

адрес>» по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 3 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги «

<

адрес>» по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности с кадастровым номером 28:22:010651:54, расположенном на расстоянии 1,5 км. от границы населенного пункта пгт.

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 2,7 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> слева от проезжей части автодороги 

<

адрес>, по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 2 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги «

<

адрес>» по движению в направлении 

<

адрес>.

Суд также принимает во внимание, что в соответствии со ст.6 Федерального закона 

№ 89-ФЗ от 24 июня 1998года « Об отходах производства и потребления», к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся:

проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с отходами;

разработка, утверждение и реализация региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами;

участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих правила осуществления деятельности региональных операторов, контроль за их исполнением;

осуществление государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

участие в организации обеспечения доступа к информации в области обращения с отходами;

установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядка их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

осуществление приема отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, и установление порядка ее представления и контроля;

установление порядка ведения регионального кадастра отходов;

определение в программах социально-экономического развития субъектов Российской Федерации прогнозных показателей и мероприятий по сокращению количества твердых коммунальных отходов, предназначенных для захоронения;

утверждение предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

утверждение инвестиционных программ операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

утверждение производственных программ операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов;

утверждение порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора);

регулирование деятельности региональных операторов, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора;

разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;

утверждение методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

В соответствии со ст.4 закона 

<

адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ 

« О разграничении полномочий органов государственной власти 

<

адрес> в сфере обращения с отходами производства и потребления», к полномочиям исполнительного органа государственной власти области, уполномоченного в сфере жилищно-коммунального хозяйства, относятся:

1) участие в проведении на территории области государственной политики в сфере обращения с отходами;

2) участие в разработке территориальной схемы в сфере обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;

3) участие в разработке и реализации региональной программы в сфере обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в сфере обращения с отходами;

4) утверждение инвестиционных программ операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;

5) разработка нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

6) разработка порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора);

7) организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов;

8) проведение конкурсного отбора среди юридических лиц на присвоение статуса регионального оператора и определение зоны деятельности регионального оператора;

9) разработка содержания и порядка заключения соглашения по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором;

10) регулирование деятельности регионального оператора, за исключением установления порядка проведения его конкурсного отбора;

11) разработка условий проведения торгов на осуществление сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов;

12) определение в программе социально-экономического развития области прогнозных показателей и мероприятий по сокращению количества твердых коммунальных отходов, предназначенных для захоронения;

13) участие в ведении регионального кадастра отходов;

14) участие в организации обеспечения доступа к информации в сфере обращения с отходами.

В соответствии со ст.8 ч.2 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998года « Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Пунктом 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно поступивших в письменном виде возражений, привлеченное для участия по данному гражданскому делу в качестве соответчика Министерство жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>, рассмотрев исковое заявление ФИО1 

<

адрес> о возложении на администрацию ФИО1 

<

адрес> обязанности по участию в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории ФИО1 

<

адрес>, пояснило, что поэтапный запуск новой системы регулирования в области обращения с твердыми коммунальными отходами в срок до ДД.ММ.ГГГГ предусмотрен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 486-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, устанавливается переходный период, позволяющий субъектам Российской Федерации по мере готовности переходить на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами, при которой обращение с твердыми коммунальными отходами может осуществляться только по договорам с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

При этом субъектам Российской Федерации необходимо: 

в течении 2017 года - завершить работу по разработке и установлению нормативов накопления твердых коммунальных отходов с учетом четырех сезонов, утверждению региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее - региональная программа), корректировке территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее - территориальная схема), подготовке документации об отборе региональных операторов и проектов соглашений об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - соглашение);

не позднее 1 мая 2018 года - заключить соглашения с региональными операторами;

до 1 июля 2018 года - обеспечить направление предложений об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в орган регулирования;

не позднее 1 января 2019 года - обеспечить наступление обязанности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании вышеизложенного, до даты начала оказания региональным оператором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами применяются положения действующего законодательства, поэтому полагают, что привлечение министерства жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> в качестве соответчика по данному гражданскому делу, является необоснованным. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что организация на территории ФИО1 

<

адрес> утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, в том числе определение необходимого числа объектов размещения отходов и принятие мер для их создания, а также организация на территории ФИО1 

<

адрес> утилизации и переработки отходов производства и потребления способами безопасными для окружающей среды и благополучия граждан посредством создания на территории муниципального образования объекта размещения отходов, соответствующего установленным требованиям законодательства, ввода данного объекта в эксплуатацию в установленном законом порядке и регистрации данного объекта в государственном реестре объектов размещения отходов, не относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, к каковым относится Администрация ФИО1 

<

адрес>, ввиду того, что относится к полномочиям Субъекта Российской Федерации, в лице Министерства Жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>.

При этом, несмотря на то обстоятельство, что Министерство ЖКХ 

<

адрес>, было привлечено для участия по данному гражданскому делу в качестве соответчика, со стороны истца ФИО1 

<

адрес>, каких-либо исковых требований к Министерству ЖКХ 

<

адрес>, предъявлено не было, поэтому суд, руководствуясь нормами ст.196 ч.3 ГПК РФ, вправе рассмотреть данное гражданское дело только в пределах заявленных ФИО1 

<

адрес>, исковых требований.

В силу изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования ФИО1 

<

адрес> ( в интересах неопределенного круга лиц, жителей ФИО1 

<

адрес>) к администрации ФИО1 

<

адрес>, Министерству Жилищно коммунального хозяйства 

<

адрес> о возложении на администрацию ФИО1 

<

адрес> обязанности в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ организовать на территории ФИО1 

<

адрес> утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов, в том числе определить необходимое число объектов размещения отходов и принять меры для их создания и возложить на ответчика Администрацию ФИО1 

<

адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать на территории ФИО1 

<

адрес> утилизацию и переработку отходов производства и потребления способами безопасными для окружающей среды и благополучия граждан посредством создания на территории муниципального образования объекта размещения отходов, соответствующего установленным требованиям законодательства, ввода данного объекта в эксплуатацию в установленном законом порядке и регистрации данного объекта в государственном реестре объектов размещения отходов и возложении на администрацию ФИО1 

<

адрес> обязанности принять участие в организации деятельности по сбору, ( в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов:

- на участке местности, расположенном на расстоянии 200метров от границы населенного пункта пгт.

<

адрес> в районе энергетической подстанции по 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 5км. от границы населенного пункта пгт.

<

адрес> слева от проезжей части автодороги 6 км.- 

<

адрес>, по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 800метров от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги Ивановское

<

адрес>, по движению в направлении с.

<

адрес>ю 300 кв.м.;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 3 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги 6 километр 

<

адрес>, по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 1 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> слева от проезжей части автодороги 28 км.- 

<

адрес>, по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 2 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> слева от проезжей части автодороги 

<

адрес> – угольный разрез «Контактовый», по движению в направлении угольного разреза;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 1 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги «

<

адрес>» по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 3 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги «

<

адрес> по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности с кадастровым номером 28:22:010651:54, расположенном на расстоянии 1,5 км. от границы населенного пункта пгт.

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 2,7 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> слева от проезжей части автодороги 

<

адрес>, по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 2 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги «Введеновка-Февральск-Экимчан» по движению в направлении 

<

адрес> - удовлетворить частично;

Возложить на администрацию ФИО1 

<

адрес> обязанность принять участие в организации деятельности по сбору, ( в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов:

- на участке местности, расположенном на расстоянии 200метров от границы населенного пункта пгт.

<

адрес> районе энергетической подстанции по 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 5км. от границы населенного пункта пгт.

<

адрес> слева от проезжей части автодороги 6 км.- 

<

адрес>, по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 800метров от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги 

<

адрес>, по движению в направлении с.

<

адрес>ю 300 кв.м.;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 3 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги 6 километр 

<

адрес>, по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 1 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> слева от проезжей части автодороги 28 км.- 

<

адрес>, по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 2 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> слева от проезжей части автодороги 

<

адрес> – угольный разрез «Контактовый», по движению в направлении угольного разреза;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 1 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги «

<

адрес>» по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 3 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги «

<

адрес> по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности с кадастровым номером 28:22:010651:54, расположенном на расстоянии 1,5 км. от границы населенного пункта пгт.

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 2,7 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> слева от проезжей части автодороги 

<

адрес>, по движению в направлении 

<

адрес>;

- на участке местности, расположенном на расстоянии 2 км. от границы населенного пункта 

<

адрес> справа от проезжей части автодороги «Введеновка

<

адрес>» по движению в направлении 

<

адрес>;

В части заявленных исковых требований ФИО1 

<

адрес> 

( в интересах неопределенного круга лиц, жителей ФИО1 

<

адрес>) к администрации ФИО1 

<

адрес>, Министерству Жилищно коммунального хозяйства 

<

адрес> о возложении на Администрацию ФИО1 

<

адрес> обязанности в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ организовать на территории ФИО1 

<

адрес> утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов, в том числе определить необходимое число объектов размещения отходов и принять меры для их создания и возложить на ответчика Администрацию ФИО1 

<

адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать на территории ФИО1 

<

адрес> утилизацию и переработку отходов производства и потребления способами безопасными для окружающей среды и благополучия граждан посредством создания на территории муниципального образования объекта размещения отходов, соответствующего установленным требованиям законодательства, ввода данного объекта в эксплуатацию в установленном законом порядке и регистрации данного объекта в государственном реестре объектов размещения отходов - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Селемджинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.

<

адрес>

Мотивированное решение суда

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий А.

<

адрес>