№ 2а-2040/2025

УИД 56RS0030-01-2025-002722-48

Решение

именем Российской Федерации

г.Оренбург 29 августа 2025 года

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе 

председательствующего судьи Волковой Е.С.,

при секретаре Парфеновой Е.Д.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, предъявившей диплом о высшем юридическом образовании, рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН РФ, УФСИН России по Оренбургской области, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области, начальнику ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным с исковым заявлением, указав, ч11.09.2024 года он прибыл в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области, где содержался под стражей до 26.02. 2025 года. В период нахождения в камерах №№137, 37, 38, 136 (в период с 20.09.2024 года по 30.11.2024 года на протяжении более одного месяца в ФКУ отсутствовала горячая и холодная вода, что повлекло нарушение условий отбывания наказания в исправительном учреждении (содержание в СИЗО), такие как:

- невозможность помывки в душевой не реже 1 раза в неделю, невозможность соблюдения гигиены,

- невозможность содержать в опрятном виде вещи и свой внешний вид,

- жесткая экономия питьевой воды – не более 1 литра в день.

Данное обстоятельство причинило ему физический и моральный вред, он испытывает неудобство и страдания, заболел кожным заболеванием. Согласно положениям УИК РФ, нарушение условий содержания дает ему право на получение компенсации из казны РФ. Просил взыскать в его пользу из казны Российской Федерации в счет компенсации за нарушение условий содержания в СИЗО 60000 рублей за невозможность соблюдать элементарные требования гигиены - по 2000 рублей за день; 40000 рублей за невозможность помывки в душевой – по 10000 рублей за однократную помывку в неделю в душевой, а всего 100000 рублей, которые зачислить на его лицевой счет.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, полагая достаточной к тому представленную совокупность доказательств. В дополнение пояснил, что он прибыл в СИЗО 10 или 11 сентября, там длительное время отсутствовало водоснабжение, в связи с чем отсутствовала возможность помыться и помыть посуду. На помывку спецкантенгент также не выводили. Питьевую воду разносили по камерам во время раздачи пищи – по 4-5 пластиковых бутылок. Ввиду изложенного у лиц, содержащихся в учреждении, начали проявляться кожные заболевания, в связи с чем он лично обращался в санчать, ему было назначено лечение и мази. По настоящему административному делу заявленную к взысканию сумму он рассчитывает получить в качестве компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ. Он обращался с жалобами в прокуратуру, но жалобы так и были отправлены. Также он обращался с жалобами к заместителю начальника учреждения ФИО3 Подвал корпуса №3 учреждения был затоплен долго, потому корпус расселяли, производили технические работы.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании настаивала на незаконности и необоснованности заявленных административных исковых требований административного истца, просила отказать тому в их удовлетворении в полном объеме, поддержала доводы письменных возражений, представленных суду, в дополнение пояснила, что доводы административного истца надуманы и не соответствуют действительности. Помывка спецкантенгента производится регулярно по утвержденному графику. ФИО1 прибыл в учреждение 23.09.2024 года, водоснабжение учреждение осуществлялось и осуществляется в штатном режиме. Более того, ежемесячно в учреждении производятся контрольно-надзорные мероприятия в рамках прокурорского надзора, нарушения в оспариваемой сфере не выявлялись. ФИО1 вместе с пищей раздается компот, сок и чай, недостатка воды не имеется. Более того, административным истцом пропущен срок для обращения в суд с настоящим административным с исковым заявлением, вследствие чего ему следует отказать в удовлетворении заявленных требований. Поддержала доводы письменных возражений на иск.

В судебное заседание не явились административные ответчики и заинтересованные лица, о дате, времени и месту судебного заседания извещались своевременно надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении судебного заседания.

Из пояснений опрошенного в судебном заседании свидетеля 

<

данные изъяты> С.М. следует, что в спорный период времени он исполнял обязанности начальника ФКУ. Он курировал ежедневный обход учреждения, контроль спецкантенгента. От ФИО1 каких-либо жалоб в адрес администрации не поступало. Более того, в учреждение ежемесячно проводятся надзорно-контрольные мероприятия, производится обход и беседы с лица, содержащимися в СИО. От них жалоб также не поступало. Имеются акты прокурорского реагирования в адрес учреждения, на указанные административным истцом нарушения там также не было обращено внимания. Помывка спецкантенгента в ФКУ осуществляется в соответствии с графиком, который утверждается ежемесячно. В случае сбоя об этом незамедлительно докладываются начальнику учреждения, на такового не было. Все доводы ФИО1 надуманы, безосновательны и не соответствуют действительности.

В силу положений ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел настоящее административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст.3 Европейкой конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г.Риме 04.11.1950 года) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечном или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Аналогичные положения закреплены в ч.2 ст. 21 Конституции Российской Федерации.

В силу положений ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такие порядок и основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Для рассмотрения такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца (ч.2 ст.227 КАС РФ).

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

В силу частей 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) лицо, отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение, которая присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Частью 7 статьи 227.1 названного Кодекса установлено, что решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 Кодекса, а также дополнительно содержать в мотивировочной части:

- сведения об условиях содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, о характере и продолжительности нарушения, об обстоятельствах, при которых нарушение допущено, и о его последствиях;

- обоснование размера компенсации и наименование органа (учреждения), допустившего нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении;

- мотивы, по которым присуждается компенсация или по которым отказано в ее присуждении.

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Согласно части 1 статьи 15 названного закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (статьи 23 Федерального закона №103-ФЗ). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, нашедшей отражение в п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 10.10.2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов норм международного права и международных договоров Российской Федерации», в практике применения конвенции о защите прав человек и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случае, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физически или психические страдания. Следует учесть, что в соответствии со ст. 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях применяются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подвергалось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

В п.14 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 года №37 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требования, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свобод от шума и вибрации.

Согласно пп. 1 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. № 1314, ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах.

В силу ст. ст. 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Из анализа материалов административного дела и представленных сведений установлено, что административный истец ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО – 3 УФСИН России по Оренбургской области в период с 23.09.2024 года по 26.02.2025 года, с 30.04.2025 года по настоящее время. В отношении него приговор суда вступил в законную силу 26.11.2024 года Впоследствии ФИО1 прибыв в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области 30.04.2025 года, тогда же был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка СИЗО, о чем имеется его собственноручная расписка от 30.04.2025 года, по прибытию в учреждение размещен в камеру №114. 29.05.2025 года переведен в камеру №41, а 02.06.2025 года помещен в камеру №39, что подтверждено представленными в материалы дела сведениями.

Согласно справке по личному делу, ФИО1 специальности не имеет, ранее судом в отношении него усмотрен рецидив, многократно судом за совершение умышленных преступлений различной степени тяжести.

Согласно расписки от 30.04.2025 года, ФИО1 ознакомлен с правами, обязанностями и правилами заключенного под стражу, с правилами внутреннего распорядка и режимом содержания в СИЗО, дисциплинарными требованиями, порядком подачи предложений, заявлений и жалоб, а также возможностью оказания психологической помощи, постановки на профилактический учет и основаниями для такой постановки, порядком применения физической силы и специальных средств, возможностью пользоваться изданиями периодической печати из библиотеки учреждения.

В период содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России административный истец содержался в камерах №№114, 041, 039, что подтверждается представленной справкой в материалы дела.

Согласно Правилам внутреннего распорядка СИЗО, утвержденным Приказом Министерства юстиции от 04.07.2022 года №110, не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. Помывка спецкантенгента производится на основании утвержденного графика (п.32).

Согласно представленному в материалы административного дела графику помывки на сентябрь 2024 года, утвержденному 30.08.2024 года, помывка спецкантенгента камеры №4, в которую был размещен ФИО1, осуществлялась 23.09.2024 года, помывка спецкантенгента камер №№36 и 38 осуществлялась в соответствии с графиком от 27.09.2024 года.

Согласно графику помывки на октябрь 2024 года, утвержденному 30.09.2024 года, помывка спецкантенгента камеры №137 осуществлялась в соответствии с графиком 01.10.2024 года, 08.10.2024 года, 15.10.2024 года, помывка спецкантенгента камеры 3137 осуществлялась в соответствии с графиком 18.10.2024 года, 25.10.2024 года.

Согласно графику помывки на ноябрь 2024 года, утвержденному 31.10.2024 года, помывка спецкантенгента камеры №38 осуществлялась 01.11.2024 года. Помывка спецкантенгента камеры №136 осуществлялась 12.11.2024 года. Помывка спецкантенгента камеры №137 осуществлялась 19.11.2024 года, 26.11.2024 года, 29.11.2024 года.

Таким образом, право административного истца на помывку не реже 1 раза в неделю было реализовано административным овтетчиком в полном объеме.

Согласно положениям п.28 Правил внутреннего распорядка СИЗО, Камера СИЗО оборудуется: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для размещения беременных женщин, женщин, имеющих при себе детей в возрасте до четырех лет, оборудуются только одноярусными кроватями; при наличии возможности кровати второго яруса оборудуются подъемными ступенями и барьерами безопасности; инвалиды, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет на втором ярусе кровати не размещаются); столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); душевой кабиной (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; унитазом, умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Указанный перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Согласно представленному в материалы административного дела акту технического осмотра камер №№136-138 ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области, камеры оборудованы, в том числе, умывальником с подводом холодной и горячей воды, а также тазом для гигиенических целей и стирки одежды. Согласно актам технического осмотра камер №№33-38 (карцерное помещение), камеры, в том числе, оборудованы умывальником с подводом холодной и горячей воды, каких либо неисправностей в работе систем водоснабжения на момент проведения технического осмотра 15.09.2024 года не выявлено.

Более того, согласно лицензии на пользование недрами ОРБ №020562 ВЭ от 22.12.2023 года, на территории ФКУ имеется скважина для забора питьевой воды, через которую осуществляется добыча воды (недропользование) и обеспечение питьевой водой спецкантенгента и сотрудников на территории ФКУ. В соответствии с указанной лицензией в учреждении утверждена программа производственного контроля качества питьевой воды. Санитарно-эпидемиологическим заключением установлено соответствие качества питьевой воды. Зон санитарной охраны источников водоснабжения требованиям СанПин.

Водоснабжение ФКУ СИЗО-3 УФСИН России осуществляется самостоятельно. Согласно справке начальника ОКБиХО в период с сентября по декабрь 2024 года перебоев с водоснабжением и электроэнергией не имелось, работа была организована в штатном режима, обращений в сторонние организации не имелось. Более того, учреждением заключен государственный контракт на оказание услуг по водоотведению №1271/190-р от 23.01.2023 года, согласно п.1.1 которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения. На основании универсальных передаточных документов была произведена оплата водоотведения за сентябрь, октябрь, ноябрь 2024 года, что подтверждает наличие водоснабжения в учреждении в период сентябрь-ноябрь 2024 года.

Согласно представленным в материалы дела актам проверки санитарно-бытового состояния и благоустройства от 04.09., 12.09., 19.09., 25.09, 03.10., 09.10., 24.10., 30.10., 06.11., 13.11., 20.11., 27.11., 04.12., 11.12., 18.12., 26.12.2024 года, нарушений в области снабжения питьевой водой, снабжения горячей и холодной водой не установлено. Согласно копии протокола исследований воды систем централизованного питьевого водоснабжения, в том числе горячего, установлено соответствие воды требованиям СанПин. Согласно копии журнала по стирке постельного белья, стирка простыней, наволочек производится еженедельно. Согласно копии протокола исследований микробиологического контроля качества обработки белья пробы соответствуют требованиям СанПин. 

Из положений п.62 Правил внутреннего распорядка СИЗО следует, что к дополнительным услугам, оказываемым в СИЗО по инициативе подозреваемых и обвиняемых, которые оплачиваются за счет собственных средств, относятся, в том числе стрка, ремонт одежды и постельных принадлежностей (простыни, наволочки, полотенца). От ФИО1 заявления об оказании ему платных услуг в виде стирки одежды не поступали. Доводы административного истца в указанной части несостоятельны.

Согласно актам технического осмотра ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области, все камеры учреждения оборудованы умывальниками с подводом горячей и холодной воды. Питьевая вода имеется круглосуточно в свободном доступе. Более того, дополнительно все камеры учреждения оборудованы баками для питьевой воды, наполнены питьевой водой. Согласно раскладкам продуктов на неделю, подозреваемым и обвиняемым при каждом приеме пищи выдается напиток согласно установленным нормам: чай, кисель, сок, компот.

По сведениям копий журнала учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденный ФИО1 по вопросу водоснабжения, помывки, стирки не обращался.

Кроме того, представления прокуратуры Оренбургской области в адрес учреждения в части водоснабжения, питьевого режима, помывки подозреваемых, обвиняемых, осужденных не выносились.

В материалы административного дела представителем административного ответчика также представлены письменные пояснения иных представителей спецкантенгента учреждения, из которых следует, что нарушений в части водоснабжения и санитарно-бытовых условий не имелось.

Судом установлено, что ФИО1 характеризуется отрицательно, систематически нарушает правила внутреннего распорядка, имеет не снятые и не погашенные дисциплинарные взыскания, водворялся в одиночную камеру по оперативным соображениям на основании постановления врио начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области.

В спорном периоде по информации прокуратуры Оренбургской области, осуществляющей прокурорский надзор за ФКУ в том числе, выявленные нарушения и внесенные представления в части нарушения режима водоснабжения либо санитарно-гигиенического благополучия отсутствовали.

Конституция РФ как основной закон Российской Федерации в статье 2 провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2 статьи 21 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно абзацам 1, 2 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018г. №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (абзац 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УИК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

В соответствии со статьей 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Аналогичные положения содержатся в ст. 17.1 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

По смыслу законодательных положений, достаточным основанием для присуждения компенсации является нарушение (необеспечение) установленных законом условий содержания под стражей (нарушения условий содержания в исправительном учреждении), гарантий прав и законных интересов заключенных, вне зависимости от степени причинения морального вреда.

При разрешении настоящего административного дела суд учитывает, что из системного толкования действующего законодательства РФ о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Частью 7 статьи 227.1 названного Кодекса установлено, что решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 Кодекса, а также дополнительно содержать в мотивировочной части:

- сведения об условиях содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, о характере и продолжительности нарушения, об обстоятельствах, при которых нарушение допущено, и о его последствиях;

- обоснование размера компенсации и наименование органа (учреждения), допустившего нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении;

- мотивы, по которым присуждается компенсация или по которым отказано в ее присуждении.

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Согласно части 1 статьи 15 названного закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (статьи 23 Федерального закона №103-ФЗ). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, нашедшей отражение в п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 10.10.2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов норм международного права и международных договоров Российской Федерации», в практике применения конвенции о защите прав человек и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случае, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физически или психические страдания. Следует учесть, что в соответствии со ст. 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях применяются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подвергалось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

В п.14 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 года №37 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требования, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свобод от шума и вибрации.

Согласно пп. 1 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. № 1314, ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах;

В силу ст. ст. 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

В соответствии с пп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно п. 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно пп. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. №1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Представленные сторонами суду доказательства не свидетельствуют об обоснованности исковых требований ФИО1 и о наличии каких-либо конкретных негативных последствий для административного истца.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на административного ответчика обязанности по выплате компенсации за нарушение условий содержания административного истца.

Доводы административного истца нельзя признать состоятельными, правовые основания к тому отсутствуют. 

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч.5).

Административным истцом ФИО1 установленный срок не пропущен, с учетом обозначенных административным истцом в административном исковом заявлении дат оспариваемых событий и нарушений. 

С учетом приведенных положений действующего законодательства, установленных фактических обстоятельств суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН РФ, УФСИН России по Оренбургской области, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области, начальнику ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение по административному делу изготовлено 14.11.2025 года.

Судья Е.С. Волкова